Бо Фармони Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 24 апрели соли 2008 № 449
тасдиқ шудааст
Низомномаи тартиби ҳисоб кардани собиқаи хизмати давлатӣ
(Фармони Президенти ҶТ аз 19.07.2019 № 1288)
I. Муқаррароти умумӣ
1. Низомномаи тартиби ҳисоб кардани собиқаи хизмати давлатӣ (минбаъд - Низомнома) давраҳои фаъолияти меҳнатиеро, ки собиқаи хизмати давлатӣ ҳисоб карда мешаванд, инчунин тартиби аз тарафи комиссияи мақомоти давлатӣ ҳисоб кардани собиқаи хизмати давлатиро муайян менамояд.
2. Собиқаи хизмати давлатӣ - фаъолияти меҳнатии хизматчии давлатӣ дар мақомоти давлатии пешбининамудаи моддаи 6 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи хизмати давлатӣ" ва бандҳои 4 ва 5 Низомномаи мазкур мебошад, ки ба хизматчии давлатӣ имконияти гирифтани кафолатҳои иҷтимоии муқаррарнамудаи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистонро фароҳам меорад .
3. Собиқаи хизмати давлатӣ барои амалигардонии кафолатҳои зерини иҷтимоии хизматчии давлатӣ асос мебошад :
- гирифтани иловапулӣ барои собиқаи хизмати давлатӣ;
- рухсатии иловагии ҳарсолаи пардохтшаванда;
- баромадан ба нафақа тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- гирифтани кӯмакпулии яквақта дар сурати ба нафақа баромадан;
- ройгон ба моликияти хизматчии давлатӣ додани хонаи истиқоматии дар фонди манзили давлатӣ ишғолкарда (ба ғайр аз хонаҳои истиқоматии хизматӣ);
- таъин шудан ба мансабҳои маъмурии хизмати давлатии категорияи дахлдор;
- дигар кафолатҳои иҷтимоие, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар намудааст.
II. Фаъолияти меҳнатие, ки ба собиқаи хизмати давлатӣ дохил карда мешавад
4. Ба собиқаи хизмати давлатӣ давраи фаъолияти шаҳрванд дар мансабҳои давлатии ҳокимияти давлатӣ, мансабҳои сиёсӣ ва маъмурии хизмати давлатӣ, хизмат дар мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ва хизмати ҳарбӣ, инчунин фаъолият дар мансабҳои мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, ки дар Феҳристи мансабҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ шудаанд, дохил мешаванд.
5. Ба собиқаи хизмати давлатӣ ҳамчунин дохил мешаванд :
- давраи кор дар мақомоти интихобӣ, ҳизбӣ, комсомолӣ ва иттифоқҳои касабаи собиқ Иттифоқи Ҷумҳуриҳои Шӯравии Сотсиалистӣ ва Ҷумҳурии Шӯравии Сотсиалистии Тоҷикистон то 9 сентябри соли 1991;
- давраи кор дар мақомоти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, дар системаи бонки давлатӣ, назорати давлатӣ (халқӣ), арбитражи давлатӣ, мақомоти гумрук ва андоз, дар намояндагиҳои дипломатӣ, муассисаҳои консулӣ ва тиҷоратии собиқ, Иттифоқи Ҷумҳуриҳои Шӯравии Сотсиалистӣ ва Ҷумҳурии Шӯравии Сотсиалистии Тоҷикистон, дар мансабҳое, ки ба хизматрасонии техникӣ ва таъминоти фаъолияти ин мақомот алоқаманд нестанд ;
- давраи адои хизмати ҳақиқии ҳарбии ҳайати афсарон, прапоршикҳо ва дигар хизматчиёни ҳарбӣ дар Қувваҳои Мусаллаҳ, қӯшунҳои дохилӣ, қисмҳои сарҳадӣ, мақомоти идоракунӣ ва қисмҳои мудофиаи гражданӣ, мақомоти давлатии амнияти миллӣ ва дигар воҳидҳои низомии собиқ Иттифоқи Ҷумҳурихои Шӯравии Сотсиалистӣ ва Ҷумҳурии Шӯравии Сотсиалистии Тоҷикистон ;
- давраи кор дар намояндагиҳои доимии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ташкилотҳои байналмилалӣ, байнидавлатӣ (байниҳукуматӣ);
- давраи кор дар хориҷа, ки бо роҳхати мақомоти давлатӣ, аз ҷумла мақомоти собиқ Иттифоқи Ҷумҳуриҳои Шӯравии Сотсиалистӣ ва Ҷумҳурии Шӯравии Сотсиалистии Тоҷикистон сурат гирифтааст, агар шахс дар муддати ду моҳ аз рӯзи бозгашт ба хизмати давлатӣ дохил шуда бошад;
- давраи кор дар мансаби охирини ташкилоти давлатии ба низоми хизмати давлатӣ дохилнабуда, агар корманд дар асоси амр, фармон, розигии хаттии Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, фармоиш, қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон фаъолият карда бошад ва ё дар асоси амр, фармон, розигии хаттии Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, фармоиш, қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба хизмати давлатӣ гузашта бошад;
- давраи охирини фаъолияти корманд (ба истиснои ҳайати техникӣ ва хизматрасон) дар корхонаҳо, муассисаҳо ва дигар ташкилотҳои давлатии бо фармони Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ё қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба мақомоти давлатӣ табдилдодашуда, ки корманд аз он ба мансаби давлатии хизмати давлатии пешбининамудаи Феҳристи мансабҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба тариқи гузариш таъин шуда бошад ;
- давраи охирини фаъолияти корманд дар мансабҳои роҳбар ва ё муовини роҳбари корхонаҳо. муассисаҳо ва дигар ташкилотҳои давлатӣ, ки аз он ҷо ба мансаби хизмати давлатӣ ва мансабҳои бо он баробаркардашуда таъин ё интихоб шуда бошад ;
- давраи баъди таҷдид, барҳам хӯрдан, ихтисори воҳидҳои сохтори мақомоти давлатӣ, ки мувофиқи тартиби муқарраркардаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба хизмати давлатӣ, меҳнат ва шуғли аҳолӣ хизматчии давлатӣ дар мақомоти давлатии шуғли аҳолӣ ҳамчун шахси бекор ба мухлати то як сол ба қайд гирифта шуда бошад ва ё дар сурати набудани имконияти мувофиқи ихтисосаш ба дигар мансаби давлатии хизмати давлатӣ гузаронидан то як сол дар мақоми давлатӣ ба захираи кадрҳо дохил карда шуда бошад, дар ҳолати мавҷуд будани қайди дахлдор дар дафтарчаи меҳнатӣ ;
- давраи муваққатан фаъолият намудан дар мансабҳое, ки ишғолкунандагони онғо тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба таҳсили дарозмуддат фиристода шудаанд ё дар рухсатии иҷтимоӣ қарор доранд (Фармони Президенти ҶТ аз 19.07.2019 № 1288);
- давраи рухсатии иҷтимоии хизматчии давлатӣ, ки мутобиқи Кодекси меҳнати Ҷумҳурии Тоҷикистон дода шудааст;
- давраи рухсатиҳои бемузди муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- давраи таҳсил (тайёркунии касбӣ, азнавтайёркунӣ, такмили ихтисос ва таҷрибаомӯзӣ), ки бо роҳхати мақомоти давлатӣ сурат гирифтааст, агар хизматчии давлатӣ қабл аз фаро гирифта шудан ба таҳсил дар хизмати давлатӣ бошад ва баъди хатми он ба ҳамон ё дигар мақоми давлатӣ ба хизмати давлатӣ баргашта бошад;
- давраи адои хизмати ҳарбӣ тибқи даъват;
- давраи адои хизмати ҳақиқии ҳарбӣ дар Қувваҳои Мусаллаҳ, қӯшунҳои дохилӣ, қисмҳои сарҳадӣ, мақомоти идоракунӣ ва қисмҳои мудофиаи гражданӣ, Қумитаи давлатии амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон, собиқ Гвардияи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, Гвардияи миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дигар воҳидҳои низомии Ҷумҳурии Тоҷикистон ;
- давраи адои хизмати ҳайати қаторӣ ва роҳбарикунандаи мақомоти корҳои дохилӣ, воҳидҳои ҳарбикунонидашудаи зидди сӯхтор, ҳимояи тартиботи ҷамъиятӣ, дигар воҳидҳои сохтории мақомоти корҳои дохилӣ, мақомот ва системаи иҷрои ҷазои ҷиноятии Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ;
- давраи адои хизмат дар мақомоти прокуратура;
- давраи адои хизмат дар Агентии назорати маводи нашъаовари назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- давраи адои хизмат дар мансабҳои афсарӣ ва роҳбарикунандаи воҳидҳои посбонии ҳарбикунонидашуда, мақомоти махсуси алоқа ва қисмҳои наҷотдиҳӣ (новобаста аз тобеияти идоравӣ ва мавҷудияти рутба) ;
- давраи дур намудани хизматчии давлатӣ аз иҷрои ӯҳдадориҳои мансабӣ, агар дар натиҷаи санҷиши хизмати қонунӣ дур намудани хизматчии давлатӣ аз иҷрои уҳдадориҳои мансабӣ тасдиқ нагашта бошад ;
- давраи ғайриқонунӣ дар ҳабс нигоҳ доштан ва адо намудани ҷазо, агар нисбати хизматчии давлатӣ тибқи тартиби муқарраршуда ҳукми сафедкунандаи суд бароварда шуда бошад;
- давраи ғайриқонунӣ аз кор озод будан ё ба кори дигар гузаронидан, агар хизматчии давлатӣ ба ҷойи кори пештарааш барқарор шуда бошад;
- дигар ҳолатҳое, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар намудааст.
III. Тартиби ҳисоб кардани собиқаи хизмати давлатӣ
6. Давраҳои фаъолияти меҳнатӣ, ки ҳамчун собиқаи хизмати давлатӣ ҳисоб карда мешаванд, сарфи назар аз муҳлати қатъ шуданашон бо солҳо, моҳҳо ва рӯзҳо ҳисоб карда мешавад .
7. Ҳуҷҷатҳои асосии фаъолияти меҳнатии хизматчии давлатӣ, ки собиқаи хизмати давлатиро тасдиқ мекунанд, дафтарчаи меҳнатӣ ва ҳуҷҷатҳои парвандаи шахсии хизматчии давлатӣ мебошанд .
8. Дар сурати набудани сабти зарурӣ ё нодуруст ва ғалат будани сабти давраҳои корӣ, собиқаи меҳнатӣ аз рӯи маълумотномаҳо, нусхаи қарорҳо (фармонҳо, амрҳо ва дигар санадҳои мақомоти дахлдори давлатӣ ва шахсони мансабдори онҳо) дар бораи ба мансаби давлатии хизмати давлатӣ таъин ва озод кардани шаҳрванд, ҳисобҳои шахсӣ, варақаҳои пардохти музди меҳнат ва дигар ҳуҷҷатҳое, ки ба таври расмӣ фаъолияти меҳнатиро исбот мекунанд, тасдиқ карда мешавад .
9. Собиқаи хизмати давлатӣ аз тарафи Комиссияи мақомоти давлатӣ оид ба ҳисоб намудани собиқаи хизмати давлатӣ (минбаъд - Комиссия) муайян карда мешавад. Комиссия аз тарафи роҳбари мақомоти давлатӣ дар ҳайати на камтар аз 3 нафар таъсис дода мешавад .
10. Комиссия аз рӯи зарурат ҷаласа мегузаронад ва оид ба натиҷаи ҳисоб намудани собиқаи хизмати давлатӣ протокол тартиб медиҳад.
11. Протокол бо қарори (фармоиши, амри) роҳбари мақоми давлатӣ тасдиқ гардида, нусхаи қарор (фармоиш, амр) ва протокол дар муҳосибот, хадамоти кадрӣ ва парвандаи шахсӣ нигоҳ дошта мешаванд. Хадамоти кадрии мақомоти давлатӣ дар асоси муроҷиати хизматчии давлатӣ иқтибос аз протоколи ҳисоб кардани собиқаи хизмати давлатиро пешниҳод менамояд .
12. Баҳсҳои вобаста бо муайян намудани собиқаи хизмати давлатӣ аз тарафи мақоми болоӣ, мақоми ваколатдори соҳаи хизмати давлатӣ ва суд баррасӣ карда мешаванд.
Утверждено
Указом Президента
Республики Таджикистан
от 24 апреля 2008 года №449
Положение о порядке исчисления стажа государственной службы
(в редакции Указа Президента РТ от 19.07.2019г.№1288)
I. Общие положения
1. Положение о порядке исчисления стажа государственной службы (далее - Положение) определяет периоды трудовой деятельности, которые считаются стажем государственной службы, а также порядок исчисления стажа государственной службы комиссией государственного органа.
2. Стаж государственной службы - трудовая деятельность государственного служащего в государственных органах, предусмотренная статьей 6 Закона Республики Таджикистан "О государственной службе" и пунктом 4-5 настоящего Положения, которые дают возможность государственному служащему на получение социальных гарантий, установленных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан
3. Стаж государственной службы является основой для осуществления нижеследующих социальных гарантий государственному служащему
- получение надбавок за стаж государственной службы;
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;
- выход на пенсию в соответствии с законодательством Республики Таджикистана;
- получение единовременного денежного пособия в случае выхода на пенсию;
- безвозмездная передача в собственность государственного служащего занимаемого жилого помещения, находящегося в государственном жилищном фонде (за исключением служебных квартир);
- назначение на административную должность государственной службы соответствующей категории;
- другие социальные гарантии, установленные законодательством Республики Таджикистан.
II. Трудовая деятельность, которая включается в стаж государственной службы
4. В стаж государственной службы входит период деятельности гражданина на государственных должностях государственной власти, политических и административных должностях государственной службы, служба в правоохранительных органах и военная служба, а также деятельность на должностях органов самоуправления поселков и сел, предусмотренных Реестром государственных должностей Республики Таджикистан.
5. В стаж государственной службы также включаются
- период работы в выборных, партийных, комсомольских и профсоюзных органах бывшего Союза Советских Социалистических Республик и Таджикской Советской Социалистической Республики до 9 сентября 1991 года;
- период работы в государственных органах, органах самоуправления поселковм дехотов, в системе государственного банка, государственном (народном) контроле, государственном арбитраже, таможенных и налоговых органах, дипломатических, представительствах, консульских и торговых учреждениях бывшего Союза Советских Социалистических Республик и Таджикской Советской Социалистической Республики, на должностях, которые не связанны с техническим обслуживанием и обеспечением деятельности этих органов
- период прохождения действительной военной службы офицерским составом, прапорщиками и другими военнослужащими в Вооруженных силах, внутренних войсках, пограничных частях, органах управления и частях гражданской обороны, государственном органе национальной безопасности и других военных структурах бывшего Союза Советских Социалистических Республик и Таджикской Советской Социалистической Республики
- период работы в постоянных представительствах Республики Таджикистан в международных, межгосударственных (межправительственных) организациях;
- период работы за границей, которая осуществлялась по направлению государственных органов, в том числе, органов бывшего Союза Советских Социалистических Республик и Таджикской Советской Социалистической Республики, если лицо в течение двух месяцев со дня возвращения поступил на государственную службу;
- период работы в последней должности государственных организациях, не входящих в систему государственной службы, если сотрудник работал на основе распоряжения, указа, или по письменному согласию Президента Республики Таджикистан, распоряжения, постановления Правительства Республики Таджикистан, так же если перешел в государственную службу на основе распоряжения, указа или по письменному согласию Президента Республики Таджикистан, распоряжения, постановления Правительства Республики Таджикистан;
- последний период деятельности работника (за исключением технического и обслуживающего персонала) в предприятиях, учреждениях и других государственных организациях, преобразованных указом Президента Республики Таджикистан или постановлением Правительства Республики Таджикистан в государственные органы, откуда работник назначен на государственную должность государственной службы предусмотренной Реестром государственных должностей Республики Таджикистан в порядке перевода
- последний период деятельности работника на должностях руководителя и или заместителя руководителя предприятий, учреждений и других государственных организаций, откуда назначен или избран на должность государственной службы и приравненные к ней должности;
- период после преобразования, ликвидации, сокращения штатов структур государственных органов, в котором государственный служащий в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан о государственной службе, труде и занятости населения, зарегистрирован в государственном органе занятости населения как, безработное лицо на срок до одного года или в случае отсутствия возможности перевода на другую государственную должность государственной службы в соответствии с его специальностью, был включен в государственном органе в резерве кадров до одного года, если имеется соответствующая отметка в трудовой книжке
- период временной деятельности на должностях, когда лица, замещающие эти должности, согласно законодательству Республики Таджикистан направлены на долгосрочную учебу или находятся в социальном отпуске
- период социального отпуска государственного служащего на основании Трудового кодекса Республики Таджикистан;
- период неоплачиваемых отпусков, установленных законодательством Республики Таджикистан;
- период обучения (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка), которое осуществлялось по направлению государственных органов, если государственный служащий до поступления на курсы находился на государственной службе и после их окончания возвратился в тот или иной государственный орган на государственную службу;
- период прохождения срочной военной службы по призыву;
- период прохождения действительной военной службы в Вооруженных силах, внутренних войсках, пограничных частях, органах управления и частях гражданской обороны, Государственном комитете национальной безопасности Республики Таджикистан, бывшей Президентской Гвардии Республики Таджикистан, Национальной гвардии Республики Таджикистан и других военных структурах Республики Таджикистан
- период прохождения службы рядовым и руководящим составом органов внутренних дел, подразделений военизированной пожарной охраны, охраны общественного порядка, других структурных подразделений органов внутренних дел, органов и системы исполнения уголовного наказания Министерства юстиции Республики Таджикистан
- период прохождения службы в органах прокуратуры:
- период прохождения службы в Агентстве по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан;
- период прохождения службы на офицерских и руководящих должностях подразделений военизированной охраны, в органах специальной связи и спасательных частях (независимо от ведомственной подчиненности и наличия звания);
- период отстранения государственного служащего от исполнения должностных обязанностей, если в результате служебного расследования не подтвердилась законность отстранения государственного служащего от исполнения должностных обязанностей;
- период незаконного содержания под стражей и отбывания наказания, если в отношении государственного служащего в установленном порядке был вынесен оправдательный приговор суда;
- период незаконного освобождения с работы или перевода на другую работу, если государственный служащий восстановлен на прежнем месте работы;
- другие случаи, которые установлены законодательством Республики Таджикистан.
III. Порядок исчисления стажа государственной службы
6. Периоды трудовой деятельности, которые исчисляются как стаж государственной службы, независимо от сроков перерыва, исчисляются в годах, месяцах и днях;
7. Основным документом трудовой деятельности государственного служащего, подтверждающим стаж государственной службы, являются трудовая книжка и документы личного дела государственного служащего.
8. В случае отсутствия необходимой записи, или неправильных и неточных записей периодов работы, трудовой стаж подтверждается по справкам, выписке из решений (приказов, распоряжений, и других актов соответствующего государственного органа и их должностных лиц) о назначении и освобождении гражданина на государственную должность государственной службы, лицевым счетам, ведомостям выдачи заработной платы, и иным документам, которые официально доказывают трудовую деятельность.
9. Стаж государственной службы определяется Комиссией государственного органа по исчислению стажа государственной службы (далее - Комиссия). Комиссия создается руководителем государственного органа в составе не менее 3 человек.
10. Комиссия по мере необходимости проводит заседания и по результатам исчисления стажа государственной службы оформляет протокол.
11. Протокол утверждается постановлением (распоряжением) руководителя государственного органа, выписка постановления (распоряжения) и протокола хранится в бухгалтерии, кадровой службе и в личном деле. Кадровая служба государственного органа на основании обращения государственного служащего представляет выписку из протокола исчисления стажа государственной службы
12. Споры, связанные с определением стажа государственной службы, рассматриваются вышестоящим органом, уполномоченным органом в сфере государственной службы и судом.
