ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
ДАР БОРАИ БЕХАТАРИИ САНОАТИИ ОБЪЕКТҲОИ ИСТЕҲСОЛИИ ХАТАРНОК
(Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, с. 2004, №2, мод. 46; с. 2005, №12, мод. 648; с. 2007, №6, мод. 438; с. 2008, №6, мод. 456, №10, мод. 815; с. 2013, №12, мод. 897)
Қонуни мазкур асосҳои ҳуқуқӣ, иқтисодӣ ва иҷтимоии таъмини бехатарии объектҳои истеҳсолии хатарнокро дар Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар намуда, ба ошкор кардан ва ҳифзу пешгирии садамаю ҳодисаҳои нохуши дар объекти истеҳсолии хатарнок рухдиҳанда равона шудааст .
Моддаи 1. Мафҳумҳои асосӣ
1. Дар Қонуни мазкур мафҳумҳои асосии зерин истифода бурда мешаванд:
- бехатарии саноатии объектҳои истеҳсолии хатарнок (дар оянда бехатарии саноатӣ) - ҳолати ҳимоявии манфиатҳои ҳаётан муҳими шахсӣ ва ҷамъиятӣ аз садамаҳои хатарноки объектҳои истеҳсолӣ ва оқибатҳои садамаҳои номбаршуда;
- садама - вайроншавии иншоотҳо ва (ё) таҷҳизоти техникии дар объектҳои истеҳсолии хатарнок истифодашаванда, таркиши идоранашаванда ва (ё) ба ҳаво хориҷ шудани моддаҳои хатарнок, инчунин вайронкунии ҷараёни технологӣ, расондани зарар ба механизмҳо, таҷҳизотҳо ва иншооте, ки боиси ҳалокати одамон, зарар ба саломатии онҳо, муҳити зист ва хароб кардани объектҳои хоҷагидорӣ, зарари калони моддӣ, вайрон шудани шароити фаъолияти зиндагии одамон гардидаанд ё боиси он гардида метавонанд;
- ҳодиса - аз кор баромадан ё вайрон шудани таҷҳизоти техникии дар объектҳои истеҳсолии хатарнок истифодашаванда, баромадан аз низоми ҷараёни технологӣ, вайрон намудани талаботи ҳуҷҷатҳои меъёрии техникии муайянкунандаи қоидаҳои пешбурди кор дар объектҳои истеҳсолии хатарнок;
- таҷҳизоти техникӣ - қисмҳои эҳтиётӣ, агрегат, механизм, таҷҳизот, системаи мошин, ки дар фаъолияти истеҳсолӣ истифода мешаванд ;
- Феҳристи давлатии объектҳои истеҳсолии хатарнок - махзани ягонаи маълумот (низоми идоракунии иттилоот ва маълумоти ягона оид ба объектҳои истеҳсолӣ), ки иттилоотро оид ба объектҳои истеҳсолии хатарноки аз тарафи шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон истифодашаванда дар бар мегирад ;
- ҳаммонандкунии (идентификатсияи) объектҳои истеҳсолии хатарнок - ошкор намудани объекту ташкилотҳо бо мақсади ворид кардани онҳо ба гурӯҳи (категорияҳои) объектҳои истеҳсолии хатарнок ва муайян намудани навъи онҳо мувофиқи талаботи Қонуни мазкур ;
- объекти истеҳсолии хатарнок - объекти истеҳсолӣ (корхона, коргоҳ, қитъа, майдонча, инчунин объектҳои дигари дорои хатарнокии баланд), ки дар натиҷаи сар задани садама дар он ба ҳаёт, саломатии аҳолӣ ва (ё) молу мулки он ва муҳити зист таҳдиди эҳтимолӣ ба вуҷуд меояд .
Моддаи 2. Объектҳои истеҳсолии хатарнок
1. Ба гурӯҳи иншоотҳои истеҳсолии хатарнок мувофиқи Қонуни мазкур корхонаҳо ё сех, қитъа, майдончаи онҳо, инчунин дигар иншоотҳои истеҳсолие дохил мешаванд, ки дар онҳо моддаҳои хатарноки зеринро истеҳсол менамоянд, истифода мебаранд, аз нав кор мекунанд, ба вуҷуд меоранд, нигоҳ медоранд, интиқол медиҳанд, нобуд месозанд, механизмҳо, таҷҳизотҳо ва ҷараёни истеҳсолии технологӣ:
а) моддаҳои даргиранда - газҳое, ки дар ҳолати фишори муътадил ва омезиш бо ҳаво аланга мегиранд ва ҳарорати ҷӯшиши онҳо таҳти фишори мӯътадил баробари 20 дараҷаи Селсий ё пасттар аз он аст ;
б) моддаҳои оксидшаванда - моддаҳои қувватдиҳандаи сӯхтан, бавуҷудоварандаи сӯхтан ва (ё) дар натиҷаи реаксияи оксидшавию барқароршавии экзотермикӣ ба сӯхтани дигар моддаҳо мусоидаткунанда ;
в) моддаҳои сӯзанда - моеъҳо, газҳо, чангҳои худ ба худ даргиранда, инчунин аз манбаи даргиранда аланга гирифта, мустақилона сӯхтанро давомдиҳанда;
г) моддаҳои тарканда - моддаҳое, ки ҳангоми ягон навъи муайяни таъсири берунӣ ба зудӣ ба мубаддалшавии худ аз худи кимиёвии паҳншаванда қодир буда, гармӣ ҷудо мекунанд ва газҳоро ба вуҷуд меоваранд;
д) моддаҳои заҳрнок - моддаҳое, ки таъсирашон организмҳои зиндаро ба ҳалокат расонида, хосиятҳои зеринро доранд:
- миқдори миёнаи марговар ҳангоми ба меъда дохил намудан аз 15 миллиграмм дар як килограмм то 200 миллиграмм дар як килограмм;
- миқдори миёнаи марговар ҳангоми ба пӯст расидан аз 50 миллиграмм дар як килограмм то 400 миллиграмм дар як килограмм;
- миқдори миёнаи марговари ҷамъшавиашон дар ҳаво аз 0,5 миллиграмм дар 1 литр то 2 миллиграмм дар 1 литр;
е) моддаҳои заҳрнокиашон баланд - моддаҳое, ки таъсирашон организмҳои зиндаро ба ҳалокат расонида, хосиятҳои зерин доранд:
- миқдори миёнаи марговар ҳангоми ба меъда дохил намудан на зиёда аз 15 миллиграмм дар як килограмм;
- миқдори миёнаи марговар ҳангоми ба пӯст расидан на зиёда аз 50 миллиграмм дар як килограмм;
- миқдори миёнаи марговари ҷамъшавӣ дар ҳаво на зиёда аз 0,5 миллиграмм дар як литр;
ж) моддаҳои барои муҳити зист хатарнок - моддаҳое, ки дар муҳити обӣ барояшон нишондиҳандаҳои зерини заҳрнокии сахт хос аст:
- миқдори миёнаи марговар ҳангоми таъсири ингалятсионӣ ба моҳӣ на зиёда аз 10 миллиграмм дар 1 литр дар давоми 96 соат;
- ҷамъшавии миёнаи заҳр, ки ҳангоми таъсир ба кайки обӣ (дафния) дар давоми 48 соат на зиёдтар аз 10 миллиграмм дар як литр таъсири муайян мерасонад;
- миқдори ҷамъшавии ингибиратсионӣ ҳангоми таъсир ба обгиёҳҳо дар давоми 72 соат на зиёдтар аз 10 миллиграмм дар як литр;
з) таҷҳизоте истифода бурда мешавад, ки таҳти фишори зиёда аз 0,07 мегапаскал ё ҳангоми зиёда аз 115 дараҷаи Селсий гарм шудани об кор мекунад;
и) механизмҳои сайёр ва доимӣ васлшудаи борбардор, эскалаторҳо, лифтҳо, аттраксионҳо, роҳҳои танобӣ, фуникулерҳо истифода мешаванд ;
к) гудохтаҳои металлҳои сиёҳу ранга ва хӯлаҳое, ки дар асоси ин гудохтаҳо истеҳсол мешаванд;
л) корҳои кӯҳӣ, маъдантозакунӣ, инчунин корҳои зеризаминӣ гузаронида мешаванд;
м) объектҳои гидротехникӣ.
- тасдиқи Қоидаҳои бақайдгирии объектҳои истеҳсолии хатарнок дар Феҳристи давлатии объектҳои истеҳсолии хатарнок ;
Моддаи 2(1). Доираи амали Қонуни мазкур
1. Қонуни мазкур муносибатҳои ба таъмини бехатарии саноатии объектҳои истеҳсолии хатарнок ва (ё) ба объектҳои хатарноки эҳтимолӣ вобастаро ҳангоми амалӣ намудани фаъолият дар соҳаи бехатарии саноатӣ, лоиҳакашӣ ва банақшагирии онҳо, омодасозӣ, сохтан, таҷдид ва нав кардан, қабул ва ба истифода додан, танзим, хизматрасонӣ, таъмир, ташхиси техникӣ, озмоиш, азнавтаҷҳизонии техникӣ, консерватсия, аз истифода баровардан, инчунин бо маҳдуд ва рафъ кардани оқибатҳои садама дар соҳаи мазкур ба амал меоянд, танзим менамояд.
2. Муқаррароти Қонуни мазкур дар тамоми ташкилоту муассисаҳо ва корхонаҳо, новобаста ба шакли моликият, ки фаъолиятро дар соҳаи бехатарии саноатии объектҳои истеҳсолии хатарнок дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ менамоянд, татбиқ мегарданд .
Моддаи 3. Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи бехатарии саноатӣ
1. Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи бехатарии саноатӣ ба Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз Қонуни мазкур, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалии эътирофнамудаи Ҷумҳурии Тоҷикистон иборат мебошад .
Моддаи 4. Талаботи бехатарии саноатӣ
1. Талаботи бехатарии саноатӣ - шартҳо, манъсозӣ, маҳдудият ва дигар талаботи ҳатмии дар ҳамин Қонун ва санадҳои меъёрии ҳуқуқие, ки тибқи тартиби муқарраргардида қабул карда мешаванд ва риояи онҳо бехатарии саноатиро таъмин менамояд .
2. Талаботи бехатарии саноатӣ бояд ба меъёрҳои ҳифзи аҳолӣ ва минтақаҳо аз ҳолатҳои фавқулодда, беҳбудии санитарию эпидемиологии аҳолӣ, хифзи муҳити зист, амнияти экологӣ, амнияти радиатсионӣ, муҳофизат аз сӯхтор, ҳифзи меҳнат, сохтмон, инчунин талаботи стандартҳои давлатӣ мувофиқ бошад.
Моддаи 5. Салоҳияти Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи бехатарии саноатӣ
1. Салоҳияти Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи бехатарии саноатӣ аз инҳо иборат аст:
- таҳияи самтҳои асосии сиёсати давлатӣ ва қабули барномаҳо дар соҳаи бехатарии саноатӣ;
- барои мақомоти давлатӣ муайян намудани тартиби амалӣ гардонидани назорати давлатӣ дар соҳаи бехатарии саноатӣ;
- муайян намудани мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи бехатарии саноатӣ ;
- ҳамоҳангсозии ҳамкории байналмилалӣ дар соҳаи бехатарии саноатӣ.
- тасдиқи Қоидаҳои бақайдгирии объектҳои истеҳсолии хатарнок дар Феҳристи давлатии объектҳои истеҳсолии хатарнок ;
Моддаи 6. Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи бехатарии саноатӣ
1. Бо мақсади татбиқи сиёсати давлатӣ дар соҳаи бехатарии саноатӣ Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи бехатарии саноатиро (минбаъд дар матн - мақоми ваколатдор) муайян менамояд ва ба зиммаи он иҷрои корҳои дахлдори танзими меъёрӣ, инчунин вазифаҳои махсуси иҷозатдиҳӣ, санҷиш ва назоратиро дар соҳаи бехатарии саноатӣ мегузорад. Мақоми ваколатдор воҳидҳои тобеи худро дорад, ки тибқи тартиби муқарраргардида таъсис дода мешаванд (Қонуни ҶТ аз 2.01.2020 № 1682).
2. Мақомоти давлатӣ, ки ба онҳо мутобиқи қонунҳо ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳуқуқи анҷом додани функсияҳои алоҳидаи танзими меъёрии ҳуқуқӣ, фаъолиятҳои махсуси иҷозатдиҳӣ, санҷиш ё назоратӣ дар соҳаи бехатарии саноатӣ супорида шудааст, вазифадоранд бо мақоми ваколатдор санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва меъёрии техникии аз ҷониби онҳо қабулшавандаро мувофиқа намоянд, инчунин фаъолияташонро дар соҳаи бехатарии саноатӣ ҳамоҳанг созанд.
Моддаи 7. Ваколатҳои мақоми ваколатдор
Мақоми ваколатдор дорои ваколатҳои зерин мебошад :
- ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи бехатарии саноатӣ;
- таҳия ва тасдиқи қоидаҳои бехатарии саноатӣ, инчунин тарғиботи дониш, омӯзиши аҳолӣ, шахсони вазифадор ва кормандони ташкилотҳо дар соҳаи бехатарии саноатӣ;
- гузаронидани тафтишоти сабабҳои садама ва ҳодисаҳои нохуш дар иншоотҳои истеҳсолии хатарнок;
- муқаррар намудани талаботи ҳаммонандкунии (индентификатсия) объектҳои истеҳсолии хатарнок;
- мансуб донистани иншоот ба гурӯҳи объектҳои истеҳсолии хатарнок;
- пешбурди Феҳристи давлатии объектҳои истеҳсолии хатарнок
- амалӣ гардондани ҳамкории байналмилалӣ, танзими фаъолияти ташкилотҳо ва шаҳрвандони хориҷӣ дар соҳаи бехатарии саноатӣ.
Моддаи 8. Иҷозатномадиҳӣ (литсензиякунонӣ) фаъолият дар соҳаи бехатарии саноатӣ
Иҷозатномадиҳӣ (литсензиякунонӣ) фаъолият дар соҳаи бехатарии саноатӣ мувофиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи иҷозатномадиҳӣ ба баъзе намудҳои фаъолият" амалӣ карда мешавад .
Моддаи 9. Таҷҳизоти техникии дар объектҳои истеҳсолии хатарнок истифодашаванда
1. Таҷҳизоти техникӣ, аз ҷумла истеҳсоли хориҷии дар объектҳои истеҳсолии хатарнок истифодашаванда бояд ба талаботи Қонуни мазкур ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ дар соҳаи бехатарии саноатӣ мутобиқ карда шавад .
2. Таҷҳизоти техникии дар объектҳои истеҳсолии хатарнок истифодашаванда дар ҷараёни истифодабарӣ бояд тибқи тартиби муқарраргардида аз экспертизаи бехатарии саноатӣ гузарад.
Моддаи 10. Тайёрии касбии кормандони иншоотҳои истеҳсолии хатарнок
Тайёрии касбӣ, баландбардории дараҷаи ихтисоси кормандони объектҳои истеҳсолии хатарнок оид ба масъалаҳои бехатарии саноатӣ ба зиммаи маъмурияти ташкилоте, ки объектҳои истеҳсолии хатарнок дорад, гузошта мешавад. Тартиб ва мӯҳлатҳои омӯзиши касбии шахсони мансабдор ва кормандони объектҳои истеҳсолии хатарнокро оид ба бехатарии саноатӣ мақоми ваколатдор муайян менамояд .
Моддаи 11. Талаботи бехатарии саноатӣ ба лоиҳакашӣ, сохтмон ва ба истифода қабул намудани объектҳои истеҳсолии хатарнок
1. Яке аз шартҳои ҳатмии қабули қарор оид ба оғози сохтмон, васеъ ва таъмир намудан, азнавтаҷҳизонидани техникӣ, муваққатан боздоштан ва барҳам додани объектҳои истеҳсолии хатарнок мавҷудияти хулосаи мусбии экспертизаи бехатарии саноатии ҳуҷҷатҳои лоиҳавии аз тарафи мақоми ваколатдор тасдиқнамуда мебошад.
2. Дур шудан аз меъёрҳои ҳуҷҷатҳои лоиҳавӣ дар ҷараёни сохтмон, васеъ намудан, таъмир, азнавтаҷҳизонии техникӣ, муваққатан боздоштан ва барҳам додани объектҳои истеҳсолии хатарнок манъ аст. Дигаргуниҳое, ки ба ҳуҷҷатҳои лоиҳавии сохтмон, васеъ намудан, таъмир кардан, азнавтаҷҳизонии техникӣ, муваққатан боздоштан ва барҳам додани объектҳои истеҳсолии хатарнок дохил карда мешаванд, бояд аз экспертизаи бехатарии саноатӣ гузаронида шуда, бо мақоми ваколатдор мувофиқа карда шаванд.
3. Дар ҷараёни сохтмон, васеъ намудан, таъмир, азнавтаҷҳизонии техникӣ, муваққатан боздоштан ва барҳамдиҳии объектҳои истеҳсолии хатарнок муассисаҳое, ки ҳуҷҷатҳои лоиҳавиро тайёр мекунанд, тибқи тартиби муқарраргардида назорати муаллифиро анҷом медиҳанд.
4. Ба истифодабарӣ қабул намудани объектҳои истеҳсолии хатарнок тибқи тартиби муқарраргардида сурат мегирад. Дар ҷараёни ба истифодабарӣ қабул намудани объектҳои истеҳсолии хатарнок мутобиқати объектҳои истеҳсолии хатарнок ба ҳуҷҷатҳои лоиҳавӣ, тайёрии ташкилот ба истифодабарии объектҳои истеҳсолии хатарнок ва амалиёт ҷиҳати пешгирӣ ва рафъи оқибатҳои садамаҳо санҷида мешавад.
Моддаи 12. Талаботи бехатарии саноатӣ оид ба истифодабарии объектҳои истеҳсолии хатарнок
1. Ташкилоти истифодабарандаи объектҳои истеҳсолии хатарнок ӯҳдадор аст:
- талаботи Қонуни мазкур, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин ҳуҷҷатҳои меъёрии техникиро оид ба бехатарии саноатӣ риоя намояд;
- барои истифодабарии объектҳои истеҳсолии хатарнок иҷозатнома (литсензия) дошта бошад;
- миқдори кормандони объектҳои истеҳсолии хатарнокро мувофиқи талаботи муайяншуда пурра таъмин намояд;
- ба кор дар объектҳои истеҳсолии хатарнок шахсони ба талаботи дараҷавии ихтисос ҷавобдиҳандаро, ки ин кор ба онҳо зарари тиббӣ надорад, иҷозат диҳад;
- тайёрӣ ва аз аттестатсия дар соҳаи бехатарии саноатӣ гузаштани кормандонро таъмин намояд;
- кормандонро бо либоси махсус ва воситаҳои дигари муҳофизатии инфиродӣ ва гигиенӣ таъмин намояд ;
- назорати истеҳсолиро оид ба риояи талаботи бехатарии саноатӣ ташкил намояд ва гузаронад;
- мавҷудият ва амали асбобҳои зарурӣ ва низоми назоратро ба ҷараёни истеҳсолот тибқи талаботи муқарраргардида таъмин намояд;
- гузаронидани экспертизаи бехатарии саноатии биноҳо, инчунин ташхис, озмоиш, муоинаи иншоот ва дастгоҳҳои техникии дар объектҳои истеҳсолии хатарнок истифодашавандаро дар мӯҳлати муқарраршуда ва тибқи нишондоди бо тартиби муайяншуда пешниҳоднамудаи мақоми ваколатдор таъмин намояд;
- даромадани шахсони бегонаро ба объектҳои истеҳсолии хатарнок пешгирӣ намояд;
- риояи талаботи бехатарии саноатиро ҷиҳати нигоҳдории моддаҳои хатарнок таъмин намояд ;
- барои расонидани зарар дар ҷараёни истифодабарии объектҳои истеҳсолии хатарнок шартномаи суғуртаи хатари масъулиятро ба имзо расонад;
- дастурҳо ва нишондодҳои мақоми ваколатдорро иҷро намояд;
- истифодабарии объектҳои истеҳсолии хатарнокро мустақилона ё бо нишондоди мақоми ваколатдор, шахсони мансабдори он дар мавриди садама ё ҳодисаи нохуш дар объектҳои истеҳсолии хатарнок, инчунин ҳангоми ошкор шудани ҳолатҳои нав, ки ба бехатарии саноатӣ таъсир мерасонад, боздорад ;
- оид ба маҳдуд сохтан ва рафъи оқибатҳои садамаҳо дар объектҳои истеҳсолии хатарнок тадбирҳоро иҷро намояд, ба мақомоти давлатӣ дар ҷараёни тафтиши сабабҳои садама ёрӣ расонад;
- дар тафтиши техникии сабабҳои садама дар объектҳои истеҳсолии хатарнок иштирок намояд, ҷиҳати бартарафсозии сабабҳои муайяншуда ва пешгирии чунин садамаҳо чораҳо андешад;
- сабабҳои рух додани ҳодисаи нохушро дар объектҳои истеҳсолии хатарнок таҳлил намояд, ҷиҳати бартарафсозии сабабҳои муайяншуда ва пешгирии чунин ҳодисаҳо чораҳо андешад;
- тибқи тартиби муқарраргардида ба мақоми ваколатдор, инчунин мақомоти дигари давлатӣ ва аҳолӣ саривақт дар бораи садама дар объектҳои истеҳсолӣ ахборот диҳад;
- оид ба ҳимояи ҳаёт ва саломатии кормандон ҳангоми рух додани садама дар объектҳои истеҳсолии хатарнок чораҳо андешад;
- садамаҳо ва ҳодисаҳои нохушро дар объектҳои истеҳсолии хатарнок ба ҳисоб гирад;
- оид ба миқдори садамаҳо ва ҳодисаҳои нохуш, сабабҳои рух додани онҳо ва чорабиниҳои гузаронидашуда ба мақоми ваколатдор маълумот пешниҳод намояд.
2. Маълумот дар бораи ташкили назорати истеҳсолӣ ба риояи талаботи бехатарии саноатӣ ва дар бораи кормандоне, ки барои амалӣ гардондани он ваколат доранд, ба мақоми ваколатдор пешниҳод карда мешавад.
Моддаи 13. Талаботи бехатарии саноатӣ оид ба омодагӣ барои маҳдуд сохтан ва рафъи оқибати садамаҳо дар объектҳои истеҳсолии хатарнок
1. Бо мақсади таъмини омодагӣ барои маҳдуд ва рафъ кардани оқибатҳои садамаҳо ташкилоти истифодабарандаи объектҳои истеҳсолии хатарнок ӯҳдадор аст:
- ҷиҳати маҳдуд ва рафъ кардани оқибатҳои садамаҳо дар объектҳои истеҳсолии хатарнок чорабиниҳоро ба нақша гирад ва иҷро намояд;
- бо хадамоти садамавию наҷотдиҳандаи касбӣ ё қисмҳои садамавию наҷотдиҳандаи касбӣ (наҷотдиҳандаи кӯҳӣ) оид ба хизматрасонӣ шартномаҳо бандад ва дар ҳолатҳои пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон хадамоти садамавию наҷотдиҳандаи касбии худ ё қисмҳои садамавию наҷотдиҳандаи касбӣ, инчунин аз ҷумлаи кормандон қисмҳои садамавию наҷотдиҳандаи ғайриштатӣ ташкил намояд;
- барои маҳдуд ва рафъ кардани оқибатҳои садамаҳо мутобиқи қонунгузории ҷории Ҷумҳурии Тоҷикистон захираҳои моддӣ дошта бошад;
- кормандонро ба фаъолият ҳангоми рух додани садама ё ҳодисаи нохуш дар объектҳои истеҳсолии хатарнок омӯзонад;
- сохторҳои мушоҳидавӣ, хабаррасонӣ, алоқа ва дастгирии амалиётро ҳангоми садама ташкил намояд ва ин сохторҳоро дар ҳолати омодагӣ барои истифода нигоҳ дорад.
Моддаи 14. Тафтиши техникии сабабҳои садама
1. Оид ба ҳар як ҳодисаи рух додани садама дар объектҳои истеҳсолии хатарнок тафтиши техникии сабабҳои он гузаронида мешавад.
2. Тафтиши техникии сабабҳои садамаро комиссияи махсус таҳти роҳбарии намояндаи мақоми ваколатдор ё бахши маҳаллии он анҷом медиҳад.
3. Ба ҳайати комиссияи номбаршуда инчунин инҳо дохил мешаванд:
- намояндагони мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ки дар ҳудуди онҳо объектҳои истеҳсолии хатарнок ҷойгир шудааст ;
- намояндагони ташкилоте, ки объектҳои истеҳсолии хатарнокро истифода мебарад;
- намояндагони иттифоқҳои касабаи соҳаи дахлдор;
- дигар намояндагон тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон.
4. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон метавонад дар бораи ташкили комиссияи давлатӣ оид ба тафтиши техникии сабабҳои садама қарор қабул кунад ва раиси ин комиссияро таъин намояд.
5. Комиссия оид ба тафтиши техникии сабабҳои садама метавонад барои тафтиш ташкилотҳои экспертӣ ва мутахассисони соҳаҳои бехатарии саноатӣ, кашф, лоиҳакашӣ, илмию тадқиқотӣ ва таҷрибавию конструкторӣ, суғуртакунӣ, тайёркунии таҷҳизот ва дигар соҳаҳоро ҷалб намояд.
6. Маводи тафтиши техникии сабабҳои садама аз ҷониби мақоми ваколатдор ба дигар мақомоти давлатии манфиатдор фиристода мешавад.
7. Тартиби гузаронидани тафтиши техникии сабабҳои садама ва таҳияи санади тафтиши техникии сабабҳои садамаро мақоми ваколатдор муқаррар менамояд .
8. Маблағгузории хароҷоти тафтиши техникии сабабҳои садамаро ташкилоте анҷом медиҳад, ки объектҳои истеҳсолии хатарнокро истифода мебарад ва дар он садама рух додааст .
Моддаи 15. Экспертизаи бехатарии саноатӣ
1. Инҳо таҳти экспертизаи бехатарии саноатӣ қарор мегиранд:
- ҳуҷҷатҳои лоиҳакашӣ барои сохтмон, васеъкунӣ, таъмир, азнавтаҷҳизонии техникӣ, муваққатан боздоштан ва барҳам додани объектҳои истеҳсолии хатарнок;
- таҷҳизоти техникии дар объектҳои истеҳсолии хатарнок истифодашаванда;
- биноҳо ва таҷҳизотҳо дар объектҳои истеҳсолии хатарнок;
- эъломияи бехатарии саноатӣ ва дигар ҳуҷҷатҳое, ки ба истифодабарии объектҳои истеҳсолии хатарнок алоқаманданд.
2. Экспертизаи бехатарии саноатиро ташкилотҳое, ки барои гузаронидани ин экспертиза иҷозатнома доранд, аз ҳисоби маблағҳои ташкилоте мегузаронанд, ки мехоҳад объектҳои истеҳсолии хатарнокро истифода барад ё истифода бурда истодааст.
3. Тартиби гузаронидани экспертизаи бехатарии саноатӣ ва талабот оид ба тайёр намудани хулосаи экспертизаи бехатарии саноатиро мақоми ваколатдор муқаррар менамояд.
Моддаи 16. Таҳияи эъломияи бехатарии саноатӣ
1. Ҳангоми таҳияи эъломияи бехатарии саноатӣ бояд арзёбии хавфи эҳтимолии садама ва хатари вобаста ба он№ таҳлили кифоягии чорабиниҳо оид ба пешгирии садамаҳо, таъмини омодагии ташкилотҳо барои истифодаи объектҳои истеҳсолии хатарнок мувофиқи талаботи бехатарии саноатӣ, инчунин маҳдуд намудан ё рафъи оқибатҳои садама дар объектҳои истеҳсолии хатарнок; таҳияи чорабиниҳо, ки ба кам кардани миқёси оқибатҳои садама ва андозаи зарари он, ки дар сурати рух додани садама дар объектҳои истеҳсолии хатарнок расонида мешавад, бояд пешгирӣ карда шавад .
2. Номгӯи маълумоте, ки эъломияи бехатарии саноатӣ бояд дар бар гирад ва тартиби ба расмият даровардани онро мақоми ваколатдор муайян менамояд.
3. Қонуни мазкур таҳияи ҳатмии эъломияҳои бехатарии саноатии объектҳои истеҳсолии хатарнокро, ки дар онҳо истеҳсол, истифода, истихроҷ, нигаҳдорӣ, интиқол ва нобуд кардани моддаҳои хатарнок сурат гирифта, миқдорашонро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян мекунад, муқаррар менамояд.
4. Эъломияи бехатарии саноатӣ ҳамроҳи ҳуҷҷатҳои лоиҳакашӣ барои сохтмон, васеъкунӣ, азнавсозӣ, азнавтаҷҳизонидани техникӣ, муваққатан боздоштан ва барҳам додани объектҳои истеҳсолии хатарнок тартиб дода мешавад.
5. Эъломияи бехатарии саноатӣ ҳангоми муроҷиат барои иҷозатномаи истифодабарии объектҳои истеҳсолии хатарнок, тағйирёбии маълумот дар эъломияи бехатарии саноатӣ ё ҳангоми дигаргуншавии талаботи бехатарии саноатӣ аниқ карда ё аз нав тартиб дода мешавад.
6. Барои иншоотҳои истеҳсолии хатарнок, ки дар рӯзи эътибор пайдо кардани ҳамин Қонун фаъолият мекунанд, эъломияҳои бехатарии саноатӣ дар мӯҳлати муқаррарнамудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тартиб дода мешаванд.
7. Эъломияи бехатарии саноатӣ аз тарафи роҳбари ташкилоти истифодабарандаи объектҳои истеҳсолии хатарнок тасдиқ карда мешавад.
8. Роҳбари ташкилоти истифодабарандаи объектҳои истеҳсолии хатарнок барои пуррагӣ ва саҳеҳии маълумоти дар эъломияи бехатарии саноатӣ мавҷуда мувофиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон масъулият дорад.
9. Эъломияи бехатарии саноатӣ тибқи тартиби муқарраргардида аз экспертизаи бехатарии саноатӣ мегузарад.
10. Эъломияи бехатарии саноатӣ ба шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ тибқи тартиби муқаррарнамудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дода мешавад.
Моддаи 17. Суғуртаи ҳатмии масъулият барои расонидани зарар ҳангоми истифодаи объектҳои истеҳсолии хатарнок
1. Ташкилоти истифодабарандаи объектҳои истеҳсолии хатарнок уҳдадор аст барои расонидани зарар ба ҳаёт, саломатӣ ё амволи шахсони дигар ва муҳити зист ҳангоми рух додани садама дар объектҳои истеҳсолии хатарнок масъулиятро суғурта намояд .
2. Андозаи ҳадди ақали маблағи суғуртаи масъулият барои расонидани зарар ба ҳаёт, саломатӣ ё амволи шахсони дигар ва муҳити зист ҳангоми рух додани садама дар объектҳои истеҳсолии хатарнок, барои:
а) объектҳои истеҳсолии хатарноки дар қисми якуми моддаи 2 Қонуни мазкур зикршуда, агар дар онҳо:
- моддаҳои хатарноки миқдорашон ба миқдори муайянкардаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон баробар ё зиёд истеҳсол, истифода, аз нав коркард, ташкил, нигоҳдорӣ, интиқол ё нобуд мешаванд - ҳафтод ҳазор нишондиҳанда барои ҳисобҳо, ки дар рӯзи бастани шартномаи суғуртаи масъулияти хатар муқаррар гардидааст ;
- моддаҳои хатарноки миқдорашон аз миқдори муайянкардаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон камтар истеҳсол, истифода, аз нав коркард, ташкил, нигоҳдорӣ, интиқол ё нобуд мешаванд - даҳ ҳазор нишондиҳанда барои ҳисобҳо, ки дар рӯзи бастани шартномаи суғуртаи масъулияти хатар муқаррар гардидааст ;
б) объектҳои истеҳсолии хатарноки дигар - як ҳазор нишондиҳанда барои ҳисобҳо, ки дар рӯзи бастани шартномаи суғуртаи масъулияти хатар муқаррар гардидааст .
Моддаи 18. Назорати давлатӣ дар соҳаи бехатарии саноатӣ
1. Назорати давлатиро дар соҳаи бехатарии саноатӣ мақоми ваколатдор мувофиқи қонунгузории ҷории Ҷумҳурии Тоҷикистон анҷом медиҳад.
2. Шахсони мансабдори мақоми ваколатдор ҳангоми иҷрои вазифаҳои худ ҳуқуқ доранд :
- ба ташкилотҳои истифодабарандаи объектҳои истеҳсолии хатарнок дароянд;
- бо ҳуҷҷатҳое, ки барои тафтиши аз тарафи ташкилоти истифодабарандаи объектҳои истеҳсолии хатарнок иҷро намудани талаботи бехатарии саноатӣ заруранд, шинос шаванд;
- дурустии гузаронидани тафтишоти техникии ҳодисаҳои нохуши дар объектҳои истеҳсолии хатарнок рухдода, инчунин пуррагии чорабиниҳои дар асоси натиҷаҳои чунин тафтишот пешниҳодшударо тафтиш намоянд;
- ба ташкилотҳои истифодабарандаи объектҳои истеҳсолии хатарнок ҷиҳати рафъи вайронкуниҳои ошкоршудаи талаботи бехатарии саноатӣ нишондодҳо диҳанд;
- дар доираи ваколатҳои худ оид ба бехатарии саноатӣ, аз ҷумла зарурати гузаронидани экспертизаи бехатарии саноатии биноҳо ва объектҳои воқеъ дар объектҳои истеҳсолии хатарнок нишондодҳо диҳанд ;
- ба ташкилотҳои истифодабарандаи объектҳои истеҳсолии хатарнок оид ба қатъи корҳое, ки бо вайронкунии талаботи бехатарии саноатӣ пеш бурда мешаванд, нишондодҳо диҳанд, ҳангоми зарурат барои қатъи фаъолияти объектҳои истеҳсолии хатарнок, биноҳо ё таҷҳизоти техникии дар объектҳои истеҳсолии хатарнок истифодашавандаро мӯҳр зананд, инчунин дар сурати таҳдиди хатар ба ҳаёт ва саломатии кормандон барои аз ҷои кор баровардани онҳо супориш диҳанд;
- шахсони дар вайронкунии талаботи бехатарии саноатӣ гунаҳгорро тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарии маъмурӣ кашанд, инчунин барои ба ҷавобгарии ҷиноятӣ кашидани шахсони зикршуда ҳуҷҷатҳоро ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқ фиристанд;
- тибқи тартиби муқарраргардида дар суд ҳамчун намояндаи мақоми ваколатдор бо даъвои ситонидани товони зарари ба ҳаёт, саломатӣ ва амволи шахсони дигар расонидашуда, ки дар натиҷаи вайронкунии талаботи бехатарии саноатӣ рух додааст, баромад кунанд;
- фаъолияти дигареро, ки қонунгузории ҷории Ҷумҳурии Тоҷикистон барои таъмини бехатарии саноатӣ пешбинӣ намудааст,анҷом диҳанд.
3. Назорати давлатии фаъолияти субъектҳои хоҷагидор новобаста аз шакли моликият мутобиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" бо роҳи гузаронидани санҷиши риояи қонунгузорӣ дар бораи бехатарии саноатии объектҳои истеҳсолии хатарнок амалӣ карда мешавад .
Моддаи 19. Ҷавобгарӣ барои риоя накардани талаботи Қонуни мазкур
Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ барои риоя накардани талаботи Қонуни мазкур бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд .
Моддаи 20. Тартиби мавриди амал қарор додани Қонуни мазкур
1. Қонуни мазкур пас аз интишори расмӣ мавриди амал қарор дода шавад.
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Э. Раҳмонов
ш. Душанбе
28 феврали соли 2004 № 14
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
"О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ"
(в редакции Закона РТ от 28.12.2005г.№135 от 13.06.2007г.№282, от 18.06.2008г.№398, от 6.10.2008г.№434,от 28.12.2013г.№1053, от 02.01.2020г.№1682)
Настоящий Закон регулирует правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, гарантированного возмещения убытков, причиненных авариями физическим и юридическим лицам, окружающей среде и государству
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
- промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;
- авария - разрушения сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ, а также нарушение технологического процесса, повреждение механизмов, оборудования и сооружений, которые повлекли или могут повлечь гибель людей, ущерб их здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения;
- инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение требований нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте;
- техническое оборудование - запасные части, агрегаты, механизмы, оборудование, машинные системы, эксплуатируемые в производственной деятельности;
- Государственный реестр опасных производственных объектов.единая база данных (система управления информацией и едиными данными о производственных объектах), содержащая информацию об опасных производственных объектах, эксплуатируемых физическими и юридическими лицами на территории Республики Таджикистан;
- идентификация опасных производственных объектов - выявление объектов и организаций с целью их включения в категорию опасных производственных объектов и определения их типа в соответствии с требованиями настоящего Закона;
- опасный производственный объект - производственный объект (предприятие, цех, участок, площадка, а также иные объекты повышенной опасности), в котором в результате аварии возникает вероятная угроза жизни и здоровью населения, его имуществу и окружающей среде
Статья 2. Опасные производственные объекты
К категории опасных производственных объектов в соответствии с настоящим Законом относятся предприятия или их цехи участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества, механизмы, оборудование и технологические производственные процессы:
а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет двадцать градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
- средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм;
- средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм;
- средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр;
е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
- средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;
- средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;
- средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:
- средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;
- средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;
- средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;
з) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
и) используются передвижные и стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, лифты,аттракционы, канатные дороги, фуникулеры
к) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
л) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;
м) гидротехнические сооружения.
Опасные производственные объекты регистрируются в Государственном реестре опасных производственных объектов().
Статья 2(1). Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов, возникающих при осуществлении деятельности в сфере промышленной безопасности, их проектирования и планирования, подготовки, строительства, реконструкции и модернизации, приёма и сдачи в эксплуатацию, регулирования, обслуживания, ремонта, технической диагностики, испытания, технического переоснащения, консервации, снятия из использования, а также ограничения и ликвидации последствий аварий в данной сфере.
2. Положения настоящего Закона распространяются на все организации, учреждения и предприятия, независимо от форм собственности, осуществляющие деятельность в сфере промышленной безопасности опасных промышленных объектов на территории Республики Таджикистан
Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан в области промышленной безопасности
Законодательство Республики Таджикистан в области промышленной безопасности основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативно-правовых актов, а также международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.
Статья 4. Требования промышленной безопасности
Требования промышленной безопасности - условия, запреты ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе и нормативных правовых актах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, радиационной безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
Статья 5. Полномочия Правительства Республики Таджикистан в области промышленной безопасности
К полномочиям Правительства Республики Таджикистан в области промышленной безопасности относятся:
- разработка основных направлений государственной политики и принятие программ в области промышленной безопасности;
- определение для государственных органов порядка осуществления государственного контроля и надзора в области промышленной безопасности;
- определение уполномоченного государственного органа в области промышленной безопасности
- исключен
- координация международного сотрудничества в области промышленной безопасности;
- утверждение Правил регистрации опасных производственных объектов в Государственном реестре опасных производственных объектов
Статья 6. Уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности
В целях реализации государственной политики в области промышленной безопасности Правительство Республики Таджикистан определяет государственный орган, уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности (далее в тексте - уполномоченный орган) и возлагает на него осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Уполномоченный орган имеет подведомственные ему подразделения, создаваемые в установленном порядке
Государственные органы, которым в соответствии с законами и другими нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты и нормативно-технические документы, а также координировать свою деятельность в области промышленной безопасности с уполномоченным органом.
Статья 7. Полномочия уполномоченного органа
Уполномоченный орган имеет следующее полномочия
- координация деятельности государственных органов Республики Таджикистан в области промышленной безопасности;
- разработка и утверждение правил промышленной безопасности, а также пропаганда знаний, обучение населения, должностных лиц и работников организаций в области промышленной безопасности;
- проведение расследований причин аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
- установление требований к идентификации опасных производственных объектов;
- отнесение объекта в составе организации к категории опасных производственных объектов;
- ведение Государственного реестра опасных промышленных объектов
Статья 8. Лицензирование деятельности в области промышленной безопасности
Лицензирование деятельности в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Статья 9. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте
Технические устройства, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, должны соответствовать требованиям настоящего Закона и другим нормативно-правовым актам в области промышленной безопасности.
Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.
Статья 10. Профессиональная подготовка работников опасных производственных объектов
Профессиональная подготовка, повышение квалификации работников опасных производственных объектов по вопросам промышленной безопасности возлагаются на администрацию организации, имеющей опасные производственные объекты. Порядок и сроки профессионального обучения должностных лиц и работников опасных производственных объектов по промышленной безопасности определяет уполномоченный орган.
Статья 11. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта
Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного уполномоченным органом.
Отклонения от проектной документации в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с уполномоченным органом.
В процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта учреждения, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
Приемка в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в установленном порядке. В процессе приемки в эксплуатацию опасного производственного объекта проверяются соответствие опасного производственного объекта проектной документации, готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.
Статья 12. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
- соблюдать положения настоящего Закона, иных нормативно-правовых актов Республики Таджикистан, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
- иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;
- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
- обеспечивать работников спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты и гигиеническими средствами
- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию уполномоченного органа;
- предотвращать проникновение н л опасный производственный объект посторонних лиц;
- обеспечивать соблюдение требований промышленной безопасности с целью хранения опасных веществ
- разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
- заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
- выполнять распоряжения и предписания уполномоченного органа, его должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию уполномоченного органа, его должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
- принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
- анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
- своевременно информировать в установленном порядке уполномоченный орган, а также иные государственные органы и население об аварии на опасном производственном объекте;
- принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
- вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
- представлять в уполномоченный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в уполномоченный орган.
Статья 13. Требования промышленной безопасности по готовности к локализации и ликвидации аварий на опасном производственном объекте
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
- планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
заключать с профессиональными аварийно-спасательными (горноспасательными) службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством Республики Таджикистан, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
- иметь резервы материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан;
- обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
- создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
Статья 14. Техническое расследование причин аварий
1. По каждому факту возникновения аварий на опасном производственном объекте проводится техническое расследование ее причин.
2. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем уполномоченного органа.
3. В состав указанной комиссии также включаются:
- представители местных органов государственной власти на территории которых располагается опасный производственный объект
- представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
- представители профессиональных союзов соответствующей отрасли;
- другие представители в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
4. Правительство Республики Таджикистан может принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварий и назначать председателя указанной комиссии.
5. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, страхования, изготовления оборудования и в других областях.
6. Материалы технического расследования причин аварии направляются уполномоченным органом в иные заинтересованные государственные органы.
7. Порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается уполномоченным органом.
8. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.
Статья 15. Экспертиза промышленной безопасности
Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
- проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
- технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
- сооружения и оборудование на опасном производственном объекте;
- декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.
Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.
Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливается уполномоченным органом.
Статья 16. Разработка декларации промышленной безопасности
При разработке декларации промышленной безопасности должны быть предусмотрены оценка риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработка мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, наносимого в случае аварии на опасном производственном объекте.
Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяется уполномоченным органом.
Настоящим Законом устанавливается обязательность разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, определяемых Правительством Республики Таджикистан.
Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.
Декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.
Для опасных производственных объектов, действующих на день вступления настоящего Закона в силу, декларации промышленной безопасности разрабатываются в сроки, устанавливаемые Правительством Республики Таджикистан.
Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.
Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Декларация промышленной безопасности проходит экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке.
Декларацию промышленной безопасности представляют физическим и юридическим лицам в порядке, устанавливаемым Правительством Республики Таджикистан.
Статья 17. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
Минимальный размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте составляет:
а) опасного производственного объекта, указанного в части первой статьи 2, настоящего Закона, в случае, если на нем:
- получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, равных количествам, определяемом Правительством Республики Таджикистан или превышающих их, - семьдесят тысяч показателя для расчетов, установленной на день заключения договора страхования риска ответственности;
- получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, меньших, чем количества, определяемые Правительством Республики Таджикистан - десять тысяч показателя для расчетов, установленной на день заключения договора страхования риска ответственности.
б) иного опасного производственного объекта - одну тысячу показателя для расчетов, на день заключения договора страхования риска ответственности
Статья 18. Государственный надзор в области промышленной безопасности
1. Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляет уполномоченный орган в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан.
2. Должностные лица уполномоченного органа при исполнении своих должностных обязанностей имеют право :
- доступа в организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты;
- знакомиться с документами, необходимыми для проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности;
- осуществлять проверку правильности проведения технических расследований инцидентов на опасных производственных объектах, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований;
- выдавать организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности;
- давать в пределах своих полномочий указания в области промышленной безопасности, в том числе о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте;
- выдавать организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предписания о приостановке работ, ведущихся с нарушением требований промышленной безопасности, при необходимости опечатывать производственные объекты, помещения на указанных объектах или технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, а в случае угрозы жизни и здоровью работников давать указания о выводе людей с рабочих мест;
- исключен
- привлекать к административной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Республики Таджикистан, лиц виновных в нарушениях требований промышленной безопасности, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности;
- выступать в установленном порядке в суде представителем уполномоченного органа по искам о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу других лиц вследствие нарушений требований промышленной безопасности;
- осуществлять иные, предусмотренные действующим законодательством Республики Таджикистан, действия, направленные на обеспечение промышленной безопасности.
3. Государственный контроль деятельности хозяйствующих субъектов, независимо от их форм собственности, осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О проверках деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан", путём проведения проверок соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов
Статья 19. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона
Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан
Статья 20. Введение в действии настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистна Э.Рахмонов
г.Душанбе, 28 февраля 2004 года № 14
