Программа развития и цифровизации в органе исполнения Республики Таджикистан на 2026-2030 годы

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Программа развития и цифровизации в органе исполнения Республики Таджикистан на 2026-2030 годы (далее – настоящая Программа) направлена ​​на определение целей, приоритетов и мер по реформированию, развитию и цифровизации в органе исполнения и разработана в целях выполнения задач, изложенных в Послании Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан «Об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Таджикистан» от 28 декабря 2023 года.

2.Формирование демократического и правового государства предусматривает дальнейшее развитие прав, свобод человека и гражданина с учётом повышения уровня ответственности во всех сферах жизни общества. Учитывая эти факторы, целесообразно усилить роль Службы исполнения при Правительстве Республики Таджикистан (далее – Служба) и придать ей тот современный статус, которым наделены органы принудительного исполнения развитых стран мира.

3.В целях решения указанных проблем настоящей Программой устанавливаются основные пути дальнейшей деятельности органа исполнения согласно возложенных на них новых задач, возникающих в результате повышения роли и ответственности органа исполнения в реализации правовой политики государства.

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

§1. Правовой и организационный статус Службы на современном этапе

4.В прававой системе Таджикистана за период государственной независимости произошли существенные измениями, соответствии с этим меняется и практика правоприменения. Служба занимает важное в структуре Правительства Республики Таджикистан, место и как центральный орган исполнительной власти Республики Таджикистан, обеспечивает реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области организации и государственного регулирования исполнительного производства.

5.Необходимость реформирования общественной правовой сферы исходит из того, что обновление экономической и политической системы требует создания всецело соответствующей правовой инфраструктуры. На этой основе правовые реформы должны координироваться с происходящими в стране экономическими и политическими изменениями, а в некоторых случаях даже опережать их, чтобы регулировать реализуемые реформы в рамках соответствующих норм.

6.На основании указа Президента Республики Таджикистан от 5 апреля 2018 года, №1043 «О Службе исполнения при Правительстве Республики Таджикистан» и постановления Правительства Республики Таджикистан от 21 июня 2018 года, №332 «О вопросах Службы исполнения при Правительстве Республики Таджикистан» в целях улучшения исполнения судебных актов, актов государственных органов и должностных лиц была образована Служба с общей численностью сотрудников 378 единиц (без обслуживающего персонала), в том числе 46 единиц центрального аппарата, а в дальнейшем постановлениями Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2022 года, №623, от 25 июня 2024 года, №373 и от 27 сентября 2025 года, №508, в 2024 году – 40, 33 штатных единиц было выделено в 2023 году и Положение, Структура центрального аппарата и План управления Службы были утверждены в новой редакции.

7.Практика показывает, что в Службе показатели объема нагрузки существенно превышают количество сотрудников, оказывая негативное влияние на качество исполнения их задач и функций, тем самым приводя к несоответствию современных требований управления и администрирования. Решение этого вопроса, закладывающего благоприятную основу для развития органа исполнения, считается одним из приоритетных направлений.

8.В соответствии с положениями настоящей Программы необходимо внести изменения и дополнения в нормативные правовые акты, направленные на совершенствование механизмов взаимного сотрудничества между центральными и местными органами государственной власти, органами местного самоуправления в реализации приоритетных направлений реформы органа исполнения. В связи с этим, проведение изучения и анализа нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов исполнения, является своевременном актом. Целесообразно принимать и реализовывать совместные акты с судебными органами, органами внутренних дел и прокуратурой для обеспечения эффективности государственной политики в сфере исполнительного производства. Анализ и учёт современных стандартов деятельности органа исполнения, и его реформа должны быть проведены с использованием практики других стран. При проведении реформы органа исполнения должны быть учтены международные стандарты в области исполнительного производства и практики развитых стран.

§2. Деятельность по обеспечению качественного и своевременного исполнения исполнительных документов

9. Постановлениями Правительства Республики Таджикистан от 21 июня 2018 года №332 «О вопросах Службы исполнения при Правительстве Республики Таджикистан» и от 27 сентября 2025 года, №508 наряду с созданием Службы, также была усовершенствована структура центрального аппарата Службы в целях обеспечения своевременного исполнения исполнительных документов.

10. Одной из основных задач Службы, согласно его положению, является организация работы исполнителей, контроль за своевременным исполнением исполнительных документов, прием, обобщение и анализ статистической отчетности исполнителей, рассмотрение обращений физических и юридических лиц, проведение проверок в области исполнительного производства, а также оказание практической помощи исполнителям.

11. По данным статистики в 2022 году на производстве исполнителей находилось 42 004, в 2023 году - 38 055, в 2024 году – 42 567, а в первом полугодии 2025 года – 22 896 исполнительных документов. Кроме того, в производстве исполнителей органа исполнения с прошлых лет находятся 102 845 исполнительных производств, подлежащих периодическому исполнению, связанных со взысканием алиментов несовершеннолетними детьми до достижения совершеннолетия, что по отношению к числу исполнителей (305) по-прежнему создаёт чрезмерную нагрузку. Подобная ситуация негативно влияет на сроки и качество исполнения исполнительных документов. В связи с этим для постоянного контроля исполнительных действий и обеспечения исполнения с учётом эффективного использования времени, следует в кратчайшие сроки выполнить следующее:

- цифровизация и перевод на электронную систему деятельности центрального аппарата Службы исполнения и её структурных подразделений на местах;

- с целью расширения цифровизации в сфере исполнительного производства, создание в центральном аппарате Службы исполнения Национального центра цифровизации исполнительного производства и его подразделений в территориальных управлениях Службы;

- с целью оперативного получения и предоставления информации, интеграция электронной системы Службы исполнения с электронными системами других государственных органов.

12. Анализ статистической отчетности показывает, что в 2022 году - 34 577 (82,3 процента), в 2023 году - 31 741 (83,4 процента), в 2024 году - 35 341 (83 процента), а в первом полугодии 2025 года 17 895 (88 процента) исполнительных документов исполнены с применением мер принудительного исполнения.

13. В 2022 году в соответствии со статьей 128 Закона Республики Таджикистан «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) взыскателям возвращено 3 313 исполнительных документов на сумму 700 928 176 сомони, 18 867 668 долларов США, 28 844 977 рублей Российской Федерации, 251 206 рублей Республики Беларусь, 1 464 653 сумов Республики Узбекистан, в 2023 году – 2325 исполнительных документов на сумму 578 505 798 сомони, 26 161 421 долларов США, 1 062 502 рублей Российской Федерации, 3 412 рублей Республики Беларусь, 400 000 сомов Кыргызской Республики, 99 100 тенге Республики Казахстан и 8 400 евро, 2024 году – 2700 исполнительных документов на сумму 318 059 738 сомони, 11 124 835 долларов США, 765 828 рублей Российской Федерации, 69 878 511 рублей Республики Беларусь и в первом полугодии 2025 года - 754 исполнительных документа на сумму 28 709 675 сомони, 165 677 долларов США, 169 091 рублей Российской Федерации, 3 489 сом Киргизской Республики и 3 084 рубля Республики Беларусь, а в 2022 году 559, 2023 году – 403, 2024 году 367 и в первом полугодии 2025 года 211 исполнительный документ был направлен к месту работы должников, в 2022 году 622 документа, 2023 году – 273, 2024 году - 240 и в первом полугодии 2025 года 211 исполнительных документов было направлено к месту отбывания наказания, в 2022 году 274, 2023 году 309, 2024 - 340 и в первом полугодии 2025 года 204 исполнительный документ направлен согласно подчинённости.

14. На конец 2022 года 1 344 исполнительных производств осталось на сумму 566 354 217 сомони, 31 640 767 долларов США, 10 286 658 рублей Российской Федерации, 78 700 евро, 430 сомов Кыргызской Республики и 330 455 591 тенге Республики Казахстан, в 2023 году 1328 исполнительных производств на сумму 314 501 535 сомони, 7 211 624 долларов США, 11 923 423 рублей Российской Федерации, 313 446 евро, 247 520 рублей Республики Беларусь, 331 434 582 тенге Республики Казахстан и 720 леев Республики Молдова, 2024 году - 1760 исполнительных производств на сумму 218 735 234 сомони, 20 705 759 долларов США, 10 332 822 рублей Российской Федерации, 243 446 евро, 1 346 079 юаней Китайской Народной Республики и в первом полугодии 2025 года - 2 530 исполнительных производств на сумму 273 926 798 сомони, 20 593 109 долларов США, 474 288 евро, 3 005 543 тенге Республики Казахстан, 9 727 769 сомов Киргизской Республики, 10 165 491 рублей Российской Федерации, 1 760 рублей Республики Беларусь и 1 346 079 юаней Китайской Народной Республики, за счёт этого в 2022 году судебными органами приостановлено исполнение 88 производств на сумму 43 701 085 сомони, 20 717 979 долларов США, 10 163 731 рубля Российской Федерации, 78 700 евро, 2023 году – 62 производства на сумму 15 916 207 сомони, 4 655 023 доллара США, 2024 году – 51 испольнительное производства на сумму 22 998 347 сомони и 78 768 долларов США и в первом полугодии 2025 года – 81 испольнительное производств на сумму 10 183 239 сомони и 50 023 долларов США.

15. Независимо от достигнутых результатах определяется, что деятельность органов исполнения в сфере обеспечения качественного и своевременного исполнения исполнительных документов, по-прежнему сталкивается с рядом проблем и ограничений. Эти проблемы оказывают влияние не только на эффективность работы органов исполнения, но и могут негативно сказываться на уровне доверия общества к судебной системе и обязательному исполнению закона. В связи с этим, необходимо принять ряд дополнительных мер, в том числе:

- повышение кадрового потенциала. С учётом реальной нагрузки и постоянного увеличения объёма исполнительных документов необходимо увеличить количество исполнителей и укрепить внутреннюю структуру органов исполнения. Этот шаг позволит соблюдать сроки исполнения и повысить качество предоставления государственных услуг для граждан и организаций;

- комплексная цифровизация и внедрение современных технологий. С привлечением партнёров по развитию, сотрудничеством с международными организациями и использованием дополнительного финансирования необходимо расширять программы цифровизации. Полный переход на электронную систему, использование единой информационной базы, автоматизированная обработка исполнительного производства и предоставление цифровых услуг гражданам значительно повышают прозрачность и общественный контроль;

- укрепление сотрудничества и координации с другими государственными органами. С целью усиления обмена информацией, предотвращения дублирования документооборота и снижения административных барьеров необходимо расширить взаимодействие с правоохранительными органами, судами, налоговыми и таможенными органами, а также другими соответствующими структурами. Этот процесс будет способствовать сокращению сроков исполнения и повышению уровни эффективности интеграции.

16. В целом, реализация указанных мер позволит вывести деятельность органов исполнения не только на новый организационно-технический уровень, но и создать устойчивые основы для обеспечения быстрого, качественного и надежного исполнения исполнительных документов.

§3. Единый государственный реестр должников и применения ограничений

17. В Службе в рамках ведения реестра должников действует управление реестра должников и применения ограничений.

18. Управление реестра должников и применения ограничений является структурным подразделением центрального аппарата Службы и согласно своему положению занимается вопросами временного ограничения выезда должников за пределы Республики Таджикистан, продвижением единого государственного реестра должников, а также осуществляет контроль, анализ и обобщение работы исполнителей в этом направлении, обеспечивая единую практику, связанную с реализацией законодательства по ведению реестра должников и электронной базы и осуществляет его мониторинг.

19. В соответствии со статьей 47 Закона после образования до сегодняшнего дня Служба применила меры по ограничению выезда должников за пределы Республики Таджикистан в отношении более 19 110 должников. Следует отметить, что данная мера дала положительные результаты, в 2020 году – 3 человека, в 2021 году – 49 человек, в 2022 году – 800 человек, в 2023 году – 1809 человек, в 2024 году — 854 человека и в первом полугодии 2025 года — 1056 человек, всего — 4571 должников по исполнительным производствам, связанным с взысканием алиментов, задолженностей, убытков и штрафов, не смогли пересечь государственную границу, погасили задолженность на сумму свыше 49,5 миллиона сомони и 34,7 тысячи долларов США, и на этом основании были исключены из ограничительного списка лиц. Таким образом, было обеспечено исполнение судебных актов, актов других государственных органов и должностных лиц, а также взысканы средства в пользу государства, физических и юридических лиц.

20. Более чем трехлетний опыт применения Закона показал, что, помимо достижения существенных результатов в направлении временного наложения ограничений в отношении должников, имеются некоторые недостатки в нормах Закона, что создает препятствия для налаживании все большей эффективной улучшений работы. В частности, за исключением исполнения требований исполнительного документа нет иных оснований для отмены и временного ограничения выезда должника за пределы Республики Таджикистан.

21. На практике при реализации статьи 47 Закона о временном ограничении выезда должника за пределы Республики Таджикистан в целях защиты права детей и с учётом того, что должники уезжают на трудовую миграцию на срок, превышающий более шести месяцев, с должника требуется внесение алиментного платежа за шесть месяцев вперёд. К сожалению, данное требование в Законе конкретно не предусмотрено.

22. По поводу Единого государственного реестра должников (далее – Реестр) следует отметить тот факт, что в Законе внесён ряд новых требований.

23. В соответствии с нормами требованиями статьи 48 Закона Реестр ведётся органом исполнения с целью урегулирования задолженности и предотвращения ее негативных последствий. Сведения о должнике вносятся в Реестр одновременно с принятием постановления о возбуждении исполнительного производства.

24. Сведения о должниках, включённых в Реестр, размещаются на официальном сайте Службы, и использование информации осуществляется на безвозмездной основе.

25. Требования норм статей 47 и 48 Закона являются новыми эффективными и принудительными мерами, направленными на то, чтобы гражданин-должник осознавал, что требования исполнительного документа обязательны для всех государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, должностных лиц, физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, которые должны осуществляться беспрепятственно в пределах Республики Таджикистан.

26. Более чем трехлетний опыт применения Закона свидетельствует о том, что, хотя исполнение требований Закона отвечает требованиям сегодняшнего дня, однако оно нуждается в совершенствовании. Хотя в Службе налажен бумажный и электронный виды Реестра, электронный вид размещён на сайте Службы, к сожалению, государственные органы, органы самоуправления посёлков и сёл, другие субъекты в процессе исполнения возложенных на них полномочий в случае обращения лица об исполнении определённого действия они не используют Реестр, размещённый на сайте Службы.

27. В целях налаживания на высоком уровне реализации норм Закона в указанном направлении важно провести следующие работы:

- непрерывное проведение учебных семинаров по повышению квалификации для сотрудников органа исполнения, местных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и сёл, других субъектов, связанных с исполнением, в соответствии с требованиями Закона;

- на уровне современных требований налаживание сотрудничества между сотрудниками органа исполнения, государственных органов, местных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и сёл, иных субъектов по обеспечению исполнения требований данной нормы;

- организация и ведение государственного реестра должников в бумажной форме и электронном виде, а также постоянное его совершенствование в соответствии с современными требованиями.

- упрощение процесса получения информации о должниках из официального сайта Службы;

- цифровизация процесса внесения в реестр и исключения из него должников, исключения из списка должников, внесённых в Реестр;

- соединение электронной системы Реестра с электронной системой других государственных органов, особенно с банками, осуществляющими государственную выплату алиментов и налаживание этим путем электронного мониторинга ежемесячных выплат алиментов;

- практическая реализация оформления документов, связанных с привлечением к административной ответственности по статьям 5275 и 5301 Кодекса об административных правонарушениях за неисполнение требований законодательства Республики Таджикистан об исполнительном производстве.

§4. Основные проблемы сферы исполнительного производства

28. Изучение и анализ исполнительных документов, возвращённых исполнителями взыскателям и оставшихся исполнительных документов, а также крупной суммы денег, взысканных по этим исполнительным документам, показали, что существует ряд факторов, способствовавших возникновению такой ситуации.

29. Одним из основных факторов необеспечения своевременного исполнения судебных актов является непринятие следственными и судебными органами мер по обеспечению исков. Так, из общего количества исполнительных документов, поступивших в 2022 году 5190 или 12,9 процента, в 2023 году - 6680 или 17,5 процента, 2024 году 7 577 или 17,9 процента и в первом полугодии 2025 года 5 533 или 24 процента документов связаны с взысканием ущерба, штрафов и конфискацией имущества на основании судебных приговоров и определений в части гражданских исков, а также с взысканием ущерба и других гражданских и экономических споров на основании судебных решений, и лишь по 112 документам в 2022 году, 42 документам в 2023 году, 112 документам в 2024 году и 93 документам в первом полугодии 2025 года следственными и судебными органами были приняты меры по обеспечению иска, что составляет в 2022 году - 2,1 процента, в 2023 году - 0,6 процента, в 2024 году 1,4 процента и в первом полугодии 2025 года – 1,6 процента от общего количества документов. Опыт показывает, что непринятие должниками своевременных мер по обеспечению иска до момента поступления исполнительного документа в производство исполнителям приводит к отчуждению движимого и недвижимого имущества, денег и иного имущества.

30. В целях совершенствования работы в направлении обеспечения иска целесообразно провести следующие работы:

- изучение и анализ законодательства республики и передового опыта зарубежных стран дальнего и ближнего зарубежья по обеспечению исков и с учётом результатов анализа представить предложение изменений и дополнений в законодательство страны;

- налаживание взаимодействия со следственными и судебными органами по данным вопросам на необходимом уровне;

- регулярный анализ работы в этом направлении и проведение разъяснительной работы среди физических и юридических лиц на конкретных примерах относительно того, что обеспечение иска является гарантом возмещения ущерба и возврата денежных средств.

31. Следует отметить, что из общего количества исполнительных документов, обеспечение исполнения которых стало невозможным и которые были возвращены взыскателю исполнителями в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 Закона (2022 г. – 3313, 2023 – 2325, 2024 - 3 698 и в первом полугодии 2025 года - 2 380) или остались в течение отчётного периода (2022-1344, 2023-1328, 2024-290 и в первом полугодии 2025 году - 735), определённый процент которых составляют средства, возникшие по кредитным договорам.

32. Основным фактором неисполнения кредитных договоров является предоставление денежных средств без залога. Из 42 004 поступивших исполнительных документов в 2022 году только 67 или 0,16 процента, из 38 055 поступивших исполнительных документов в 2023 году только 75 или 0,19 процента, из 42 567 поступивших исполнительных документов в 2024 году только 83 или 0,19 процента, а из 22 896 поступивших исполнительных документов в первом полугодии 2025 года только 38 или 0,16 процента, залогом недвижимости было заложено недвижимое имущество, и то лишь банковскими учреждениями. При заключении кредитных договоров между физическими лицами изъятие имущества в залог происходит крайне редко, а взятие движимого имущества в залог практически отсутствует. Тогда как изъятие залога является одним из основных факторов повышения ответственности заёмщика и обеспечения исполнения кредитного договора.

33. В целях защиты прав человека и гражданина на имущество и обеспечения исполнения кредитного договора возникла необходимость внести изменения и дополнения в законодательство, предусмотреть норму, согласно которой при заключении кредитного договора из определённого размера суммы кредита между гражданами, гражданами и юридическими лицами, а также между юридическими лицами обязательно принимать в залог движимое и недвижимое имущество.

34. При исполнении исполнительных документов, связанных с взысканием ущерба или задолженности, в большинстве случаев исполнительные документы возвращаются взыскателю на основании части 1 статьи 128 Закона в связи с тем, что должник якобы не имеет имущества, денег, ценных бумаг или дохода, подлежащего взысканию, тогда как большинство из них имеют жилые дома и неприкосновенность согласно второму пункту статьи 432 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан, распространяется на приватизированный жилой дом или его часть в рамках минимальной нормы жилой площади, установленной для этого места, если в нем постоянно проживают должник и его семья. К сожалению, на практике требования данной нормы не реализуются.

35. Одной из основных проблем исполнительного производства является исполнение судебных актов, связанных с вселением в жилое помещение.

36. В 2022 в Службы и ее структуры для исполнения поступило году 1340, в 2023 году – 1139, в 2024 году – 1231, а в первом полугодии 2025 года - 594 исполнительных документов по вселению, из которых было обеспечено исполнение в 2022 году - 1176, в 2023 году – 1005, в 2024 году – 1071, а в первом полугодии 2025 года – 512 исполнительного документа. Следует отметить, что некоторые нормы Жилищного кодекса Республики Таджикистан, который вступил в силу с 1 сентября 2022 года, не отвечают современным требованиям общества, в частности, в нём не решены проблемы, связанные с вселением в жилища бывших членов семьи собственника, имеющее в настоящее время массовый характер.

37. В части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Республики Таджикистан предусмотрено, что в исключительных случаях и другие лица могут быть признаны членами семьи собственника жилого помещения, если они с согласия собственника постоянно проживали в данном жилом помещении с собственником жилого помещения. Указанная норма предусматривает такие основные признаки, как «исключительные случаи» и «постоянное проживание». Определение «исключительных случаев» и «постоянного проживания» законодатель предоставил субъекту-исполнителю, а на практике эти понятия не используются одинаково в рамках их подлинного смысла.

38. При рассмотрении дел о вселении бывшей супруги известны случаи, когда они прожили в доме мужа пять-шесть месяцев, иногда и меньше этого срока, а затем их вселяли в дом бывшего супруга. Кроме того, встречаются случаи, когда после вселения, хотя должник и не препятствует взыскателю входить в помещение и проживать в нём, взыскатель не проживает в нём длительное время или вовсе не проживает. К сожалению, на практике при возникновении подобной ситуации отмены судебных решений не наблюдается.

39. Анализ исполнительного производства по вселению показал, что крайне редко встречаются случаи, когда взыскатель обращается в суд с просьбой о вселении в связи с отсутствием жилья. Большинство взыскателей из-за корыстных побуждений с учётом того, что регистрация их брака аннулирована, желают любыми путями ограничить или навредить своему бывшему супругу. Именно поэтому, обращаясь в суд о вселении, в некоторых случаях при исполнении исполнительного документа они сами открыто заявляют исполнителям, что преследуют вышеуказанную цель.

40. Повторное изучение анализа обращений взыскателей после вселения показало, что в большинстве случаев взыскатели не ведут спокойную жизнь, постоянно находятся в состоянии конфликта с собственником жилья и с другими членами его семьи. Подобные ситуации порой приводят к совершению преступлений против жизни и здоровья, что, в свою очередь, при наличии несовершеннолетних детей оказывает негативное влияние на их психологическое состояние, обучение и воспитание. С учётом вышеизложенного, большинство государств-участников Содружества Независимых Государств внесли изменения и дополнения в своё законодательство в целях решения возникающих на практике проблем и адаптации норм законодательства к требованиям современного мира.

41. Анализ законодательства государств — членов Содружества Независимых Государств показал, что в исключительных случаях также признаются и другие члены семьи собственника жилого помещения, если они проживают с собственником на постоянной основе и совместно ведут хозяйство не менее пяти лет. Положительная сторона этого требования в том, что люди, проживавшие с собственником жилища непродолжительный период времени, не имеют права претендовать на признание членами семьи собственника жилища. В этом случае будут устранены многие споры, возникающие на практике. С другой стороны, весьма вероятно, что эта норма приведёт к укреплению семейных отношений. Ибо, когда возникает вопрос о прекращении семейных отношений, эта норма в любом случае заставит стороны еще раз задуматься о вероятных последствиях.

42. Кроме того, в соответствующих нормах некоторых из законодательство развитых стран, учитывая, что право собственности является конституционным правом каждого человека, они разработаны таким образом, чтобы максимально защищать право человека на собственность, то есть на владение жилым помещением.

43. В целях устранения имеющихся в практике проблем внедрения передовой практики Содружества Независимых Государств настала необходимость внести изменения и дополнения в Жилищный кодекс Республики Таджикистан.

44. Анализ в направлении взыскания алиментов с отца или матери на содержание несовершеннолетних детей показал, что количество исполнительных производств имеет тенденцию к росту за счёт увеличения алиментов. Например, если в 2022 году на производстве исполнителей органа исполнения было 94 934 исполнительных документа по взысканию алиментов, то в 2023 году это количество достигло 102 141, в 2024 году 103 392, а в первом полугодии 2025 года 102 845 исполнительных документов.

45. Распад семей является основанием для возникновения алиментных отношений. Поэтому обеспечение соблюдения прав и интересов детей зависит не только от сотрудников органа исполнения, решение этого вопроса требует взаимодействия государственных и общественных органов на всех уровнях. Изучение и анализ подтверждают, что для положительного решения проблемы, т.е. укрепления семейных отношений, предотвращения распада семей, сокращения количества исполнительных листов, связанных с взысканием алиментов, обеспечения своевременного взыскания алиментов необходимо активизировать и усовершенствовать работу по двум основным направлениям:

- принятие необходимых мер по предотвращению распада молодых семей;

- совершенствование механизма исполнения исполнительных документов по взысканию алиментов и повышение уровня профессионализма сотрудников сферы.

46. Предотвращение распада семей этого явления крайне сложная работа, требующая решения множества проблем, тесного и эффективного сотрудничества со стороны государственных и негосударственных органов. В частности, следует активизировать работу по следующим направлениям:

- постоянное налаживание сотрудничества между Министерством образования и науки Республики Таджикистан, Комитетом по делам молодежи и спорта, Комитетом по делам женщин и семьи, Комитетом по религии, упорядочению традиций, торжеств и обрядов, Управлением актов гражданского состояния Министерства юстиции и другими государственными учреждениями в направлении обучения молодых людей созданию здоровой семьи, укрепления семейных отношений, пропаганды образцовых семей, в том числе молодых семей, а также поиска путей разрешения семейных конфликтов, предотвращения распада семей;

- местным органам государственной власти, органам самоуправления посёлков и сёл, органам общественной самодеятельности следует направить одно из основных направлений своей деятельности на создание, сохранение и укрепление семьи, считать все случаи распада семьи на своей территории позорным событием, не допустить распада семей, воспользовавшись всеми имеющимися возможностями;

- Комитет по телевидению и радиовещанию, Комитет по делам женщин и семьи, Комитет по религии, упорядочению традиций, торжеств и обрядов, другие государственные органы, органы самоуправления посёлков и сёл, органы общественной самодеятельности, а также другие общественные органы должны повседневно заниматься пропагандой и агитацией укрепления семейных отношений.

47. В плане совершенствования механизма исполнения исполнительных документов по взысканию алиментов и повышения уровня профессионализма сотрудников сферы следует отметить, что, несмотря на то, что в сфере исполнения исполнительных документов в республике накоплен богатый опыт, однако современные реалии требуют совершенствования механизма исполнения исполнительных документов, особенно в направлении взыскания алиментов.

48. Изучение и анализ исполнительных документов, связанных с взысканием алиментов, показало, что совершенствование механизма исполнения должно проводиться в следующих направлениях:

- в сфере законодательства, прежде всего, должны быть устранены противоречия между нормативными правовыми актами. Например, согласно части 1 статьи 82 Закона Республики Таджикистан «Об исполнительном производстве», из суммы, взысканной исполнителем органа исполнения с должника, первоначально погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, после чего покрываются расходы действий по исполнению, остальная сумма поступает на удовлетворение требований взыскателей. Однако статья 83 Закона Республики Таджикистан «Об исполнительном производстве» предполагает, что в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, требования по возмещению вреда, причинённого увечьем или иным повреждением здоровья, а также в связи со смертью кормильца;

- индексация алиментных платежей. Согласно пункту 1 статьи 118 Семейного кодекса Республики Таджикистан, индексация алиментных платежей, взыскиваемых по решению суда в твёрдой денежной сумме, производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Подобное требование нормы означает, что администрация организации без заявления заинтересованного лица, то есть без соблюдения диспозитивного принципа, внесение изменения в решение суда. Более того, это может противоречить статье 212 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан, которая имеет следующее содержание: «По заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на момент исполнения решения. Заявление рассматривается на судебном заседании.». В связи с этим для эффективного налаживания работы следует устранить противоречия между указанными законами и другими законодательными актами.

- наша деятельность в сфере переквалификация кадров, изучение и анализ исполнительных документов по взысканию алиментов показывает, что исполнители до сих пор допускают ошибки в своей деятельности, они не наладили всестороннее исполнение требований закона. В частности, не выполняются требования статьи 116 Семейного кодекса о применении штрафа в размере 0,1 процента от невыплаченной суммы алиментов за каждый просроченный день, требования статьи 118 Кодекса об индексации алиментных платежей. В связи с этим в целях обеспечения единообразного исполнения требований законодательства на всей территории республики, повышения уровня знаний исполнителей органа исполнения, особенно молодых специалистов, следует систематически проводить обучающие семинары и курсы переквалификации.

§5. Расширение международных отношений

49. Республика Таджикистан благодаря мудрой политике Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона в период независимости смогла не только установить взаимовыгодные отношения с внешним миром, но и путём разработки собственного дипломатического подхода, основанного на защите национальных интересов и уважении общечеловеческих ценностей, добиться признания в качестве активной и влиятельной страны в решении глобальных проблем.

50. В условиях стремительного расширения глобализации и усиления политических и экономических интеграционных процессов в мире Республика Таджикистан рассматривает налаживание двустороннего и многостороннего сотрудничества с зарубежными странами, региональными, международными организациями и институтами в качестве одного из приоритетных направлений своей внешнеполитической деятельности.

51. В целях налаживания сотрудничества на уровне требований современного мира с другими соответствующими органами зарубежных стран на основе постановления Правительства Республики Таджикистан от 21 июня 2018 года №332 «О вопросах Службы исполнения при Правительстве Республики Таджикистан» в структуре Службы действует сектор международных отношений и связей с общественностью.

52. Служба в целях развития международного сотрудничества и изучения передового опыта согласно подписанным меморандумам о взаимопонимании наладила сотрудничество с представителями Верховного Суда Китайской Народной Республики, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Государственной организации Тазирот Исламской Республики Иран, Бюро принудительного исполнения Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан, Министерства юстиции Республики Беларусь, Министерства юстиции Азербайджанской Республики, Министерства юстиции Республики Казахстан, Службы принудительного исполнения Республики Армения и региональной программы «Содействие верховенства права в Центральной Азии».

53. Принятие в рамках Содружества Независимых Государств Минской и Кишинёвской конвенций о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам является своевременным шагом. Поскольку эта Конвенция регулирует вопросы оказания юридической помощи и разрешения правоотношений по гражданским, семейным и уголовным делам между государствами Содружества Независимых Государств.

54. Хотя порядок признания и исполнения судебных актов на территории договаривающихся государств регулируется в соответствии с конвенцией и внутренним законодательством государств-участников конвенции, однако органы и граждане не соблюдают требования конвенции и действующее законодательство Республики Таджикистан.

55. С учётом того, что стремительный процесс глобализации, расширение экономического сотрудничества с зарубежными странами, рост посещения гражданами республики зарубежных стран способствуют возникновению новых сложностей в работе для адаптации деятельности Службы к требованиям мирового сообщества следует выполнить следующие работы:

- укрепление международного сотрудничества Службы и в этом контексте разработка и представление в установленном порядке на подписание проектов новых международных правовых актов;

- принятие мер по укреплению двустороннего и многостороннего сотрудничества в сфере исполнительного производства с компетентными органами иностранных государств и профильными международными организациями, включая разработку межправительственных соглашений и иных международных правовых актов с целью расширения международного правового сотрудничества и участия в соответствующих мероприятиях;

- в целях расширения сотрудничества в области развития исполнительного производства с соседними странами, в частности странами Центральной Азии, Европы и Содружества Независимых Государств, а также с другими партнёрами по развитию, подписание новых документов о сотрудничестве и иных документов.

3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

56. Целью реформы органа исполнения является создание эффективной системы обеспечения правовой политики государства посредством устранения препятствий на этапе перехода к современной практике управления указанным процессом.

57. В зависимости от потребностей общества и использования инноваций системы органов принудительного исполнения развитых стран первостепенными задачами на всех этапах периода реформ являются следующие:

- совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование органа исполнения;

- совершенствование Закона Республики Таджикистан «Об исполнительном производстве»;

- переход к системе цифровизации исполнительного производства;

- усиление организационно-структурного обеспечения центрального аппарата органа исполнения и его структур за счёт увеличения штатных единиц;

- улучшение материально-технического обеспечения органа исполнения;

- поощрение сотрудников, в том числе путём обеспечения их служебным жилым помещением, внедрение опыта развитых стран в плане материального стимулирования сотрудников органа исполнения с учётом важности, сложности и большой нагрузки;

- развитие международных отношений с иностранными государствами;

- повышение уровня знаний и профессиональных навыков сотрудников органа исполнения путем внедрения современной системы обучения, переобучений и переподготовки кадров, развитие международного сотрудничества с зарубежными странами, а также налаживание системы повышения квалификации внутри республики и за рубежом;

- организация учебных курсов по английскому, русскому и другим иностранным языкам для сотрудников органа исполнения.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ, КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНА ИСПОЛНЕНИЯ

58. Одним из важных вопросов, который возник перед Службой с момента её создания, стало обеспечение центрального аппарата Службы и её территориальных подразделений необходимыми рабочими помещениями. В настоящее время центральный аппарат Службы размещён в здании Союза писателей Республики Таджикистан, а территориальные подразделения в зданиях судов, управлений и центров юстиции, а также в других государственных учреждениях. В районах Ашт Согдийской области и Хамадони Хатлонской области местные структуры Службы функционируют в арендованных помещениях. При этом занимаемые здания не соответствуют требованиям по площади и расположению, необходимым для надлежащей организации работы и деятельности. С учётом того, что Служба является отдельной структурой при Правительстве, в целях организации благоприятной рабочей атмосферы одной из основных задач считается строительство зданий для центрального аппарата Службы и её местных структур. С этой целью важно выполнить следующие работы:

- содействовать своевременному завершению строительства здания центрального аппарата Службы и, помимо сотрудников центрального аппарата, разместить в нём структурные подразделения Службы в городе Душанбе;

- с учётом современных требований и увеличения численности кадров подготовить в регионах проекты зданий, которые будут построены в будущем для управлений Службы в областях, городах и районах;

- наладить ежегодное планирование строительства зданий структур Службы в регионах;

- наладить строительства зданий за счёт средств государственного бюджета, специального счёта Службы и иных источников, не запрещённых законодательством.

59. Анализ результатов проведённых конкурсов показал, что уровень знания кандидатов не соответствует современным требованиям. Большинство кандидатов не имеет желания работать в Службе, они подали документы для участия в конкурсе после того, как приняли участие и потерпели неудачу в конкурсах других государственных органов. Поэтому важно, чтобы работа с кандидатами была налажена еще на студенческом уровне.

60. В целях привлечения, пробуждения интереса и желания студентов к работе в Службе необходимо решить следующие задачи:

- структуре по кадрам Службы следует наладить на качественно новом уровне сотрудничество с университетами и институтами, осуществляющими подготовку юридических кадров, содействовать подготовке высококвалифицированных кадров в области исполнения;

- создание специальности «Исполнительное производство» на базе Национального университета Таджикистана;

- возрождение института общественных помощников из числа студентов старших курсов университетов и институтов и привлечение в будущем талантливых кадров из их числа для работы в Службы;

- в целях привлечения талантливой молодежи ежегодно обеспечить обязательное участие представителя структуры по кадрам Службы в университетах и институтах при распределении молодых специалистов.

61. Ускоренный прогресс мирового сообщества, неуклонный процесс глобализации, развитие общественных связей обязывают государственные органы, в том числе орган исполнения, заняться постоянным совершенствованием организации работы, повышением уровня знаний и профессиональных навыков сотрудников с тем, чтобы соответствовать требованиям современности. С этой целью следует:

- путём привлечения квалифицированных специалистов организовать курсы переподготовки и повышения квалификации сотрудников в центральном аппарате Службы и в регионах страны;

- на основе многосторонних и двусторонних международных документов установить тесное сотрудничество со странами ближнего и дальнего зарубежья в направлении обмена передовым опытом, исходя из экономических возможностей и по согласию сторон, организовать курсы повышения квалификации в развитых странах;

- в целях обеспечения эффективного управления структурные подразделения областей, городов и районов должны быть приведены в соответствие с требованиями Закона Республики Таджикистан «О системе органов государственного управления Республики Таджикистан» от 16 апреля 2012 года, №828 и Типовым порядком формирования структурных подразделений аппаратов и подведомственных подразделений центральных исполнительных органов государственной власти, утвержденный постановлением Правительства Республики Таджикистан от 25 сентября 2015 года, № 590;

- для достижения значительных трудовых результатов необходимо наладить различные формы стимулирования сотрудников, в том числе ежегодно проводить конкурс «Лучший исполнитель года».

5. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

62. С целью обеспечения реализации целей и задач, предусмотренных Программой, определяются следующие приоритетные направления:

1) совершенствование законодательства в сфере исполнительного производства:

- разработка и внесение изменений и дополнений в действующее законодательство с целью приведения его в соответствие с современными требованиями;

- укрепление правовой базы для защиты прав и интересов сторон в исполнительном производстве;

- разработка подзаконных актов для систематизации процедур исполнительного производства;

2) пути укрепления институционального потенциала органов исполнения:

- изучение опыта иностранных государств в применении принудительных мер исполнения, оценка их использования и эффективности в условиях Республики Таджикистан и представление конкретных предложений в этом направлении;

- расширение и развитие многостороннего сотрудничества с судами, прокуратурой и другими следственными органами для анализа законодательства страны и передового опыта зарубежных государств по обеспечению исковых требований и на основе анализа внесение изменений и дополнений в национальное законодательство с целью обязательного применения обеспечительных мер по соответствующим делам;

- учитывая важность обеспечения прав и интересов матери и ребенка, связанных со взысканием алиментов, а также в целях обеспечения эффективности, статистической прозрачности совместно с соответствующими органами, в частности с банками, в том числе Государственное унитарное предприятие "Сберегательный банк Республики Таджикистан «Амонатбанк» внедрение единой республиканской электронной системы исполнения производств по алиментным обязательствам;

- организация мест хранения движимого имущества, находящегося под арестом, в территориальных подразделениях Службы;

- создание эффективной системы поступления имущества должников в исполнительное производство, при котором Служба выступает взыскателем, и при необходимости организация продажи такого имущества;

- организация и проведение специальных образовательных программ для населения с целью повышения финансовой грамотности и предотвращения проблем с долгами;

- разработка проекта нормативного правового акта о утверждении «Единой формы исполнительного листа в Республике Таджикистан, в том числе в цифровом формате» и обеспечение его качественного внедрения;

3) цифровизация системы исполнительного производства:

- разработка и внедрение электронной системы управления исполнительным производством;

- создание единой информационной базы для обмена данными с государственными органами, банками и другими организациями;

- внедрение электронной цифровой подписи и онлайн-услуг для граждан и организаций;

4) повышение уровня прозрачности и подотчетности:

- оперативность и ясность в процессе исполнения полномочий, возложенных на органы исполнения;

- создание прозрачных механизмов контроля за деятельностью сотрудников органов исполнения;

- регулярная публикация отчетов о результатах исполнения судебных актов, актов государственных органов и должностных лиц;

- внедрение системы общественной и гражданской оценки качества предоставляемых услуг органами исполнения;

5) развитие кадрового потенциала:

- реальное повышение эффективности управления центральным аппаратом и его структурами;

- обновление структуры органа исполнения и их подразделений в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

- разработка учебных программ и повышение квалификации сотрудников;

- подготовка молодых специалистов и привлечение квалифицированных кадров;

- повышение уровня правовых, цифровых и языковых компетенций среди сотрудников;

6) техническое и инфраструктурное обновление:

- оснащение органов исполнения современной техникой и технологиями;

- совершенствование и модернизация инфраструктурной сети для обеспечения эффективной работы;

- использование цифрового оборудования для мониторинга и контроля хода исполнения;

7) международное сотрудничество и привлечение инвестиций:

- расширение сотрудничества с международными организациями и структурами исполнительных органов зарубежных стран;

- изучение передового опыта иностранных государств и его адаптация к национальным условиям;

- привлечение иностранных инвестиций и грантов для развития инфраструктуры и цифровизации;

8) инновации и развитие:

- внедрение инновационных решений в управлении исполнительным производством;

- использование технологий искусственного интеллекта и цифрового анализа для повышения эффективности;

- поддержка инновационных инициатив внутри структуры;

9) постоянный мониторинг реализации нормативных правовых актов:

- разработка эффективной системы мониторинга и оценки исполнения нормативных правовых актов;

- выявление проблем в процессе применения и предложение необходимых мер для их устранения.

6.ЦИФРОВИЗАЦИЯ СФЕРЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

63. Обеспечение системного развития искусственного интеллекта, цифровизации национальной экономики и внедрения инновационных технологий является одним из приоритетных направлений государственной политики, проводимой государством и Правительством страны, и за сравнительно короткий период по инициативе и при непосредственной поддержке Основателя мира и национального единства — Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона были созданы и укреплены инфраструктурные и правовые основы цифровой экономики.

64. В современном стремительно развивающемся мире невозможно представить эффективное функционирование и развитие государства без применения современных средств управления, коммуникационных технологий и цифровых решений.

65. Государственная политика в области использования информационных технологий в управлении направлена на повышение эффективности государственного управления и координацию деятельности органов государственной власти в рамках построения государственной информационной системы.

66. В целях полноценной реализации Указа Президента Республики Таджикистан от 8 января 2025 года, №911 «Об объявлении 2025–2030 годов Годами развития цифровой экономики и инноваций», а также с учётом растущей потребности в прозрачности, эффективности и доступности государственных услуг в сфере исполнительного производства, Служба предпринимает решительные меры по цифровизации отрасли. В этой связи, в соответствии с распоряжением начальника Службы от 19 февраля 2025 года, №60 была создана рабочая группа, а в марте текущего года в структуре Службы образован отдел цифровизации исполнительного производства и в дальнейшем согласно постановление Правительства Республики Таджикистан от 27 сентября 2025 года, №508 в структуре центрального аппарата Службы создано управления цифровизации исполнительного производства. Указанная мера направлена на внедрение современных цифровых механизмов, снижение государственных расходов, ускорение процесса исполнения и усиление контроля за деятельностью исполнителей.

67. Служба в соответствии с государственной политикой и в сотрудничестве с Агентством инноваций и цифровых технологий при Президенте Республики Таджикистан, разрабатывает проект «Порядок реализации пилотного проекта по внедрению системы взыскания задолженности через автоматизированную информационную систему Службы исполнения при Правительстве Республики Таджикистан».

68. Данный проект направлен на регулирование процессов цифровизации исполнительного производства, особенно в части управления задолженностями и обеспечения своевременного взыскания и имеет стратегическое значение. Он не только способствует повышению эффективности деятельности исполнителей, но и сокращает административные расходы, усиливает прозрачность процессов и увеличивает финансовые поступления в государственный бюджет.

69. Ожидаемые экономические результаты и положительное влияние на государственный бюджет оцениваются следующим образом:

- сокращение ручных и административных расходов - за счёт полной цифровизации процессов ожидается экономия более 20 процента в течение первого года реализации;

- повышение уровня взыскания задолженности - своевременное и эффективное исполнение исполнительных документов может увеличиться до 30 процента, обеспечив рост прямых поступлений в государственный бюджет;

- повышение прозрачности и снижение рисков коррупции - при использовании автоматизированной системы;

- содействие развитию цифровой национальной экономики как ключевой инфраструктуры в системе электронного и цифрового правительства;

- рост общественного доверия к деятельности государственных органов и защита законных прав и интересов граждан;

- обеспечение прямого обмена информацией с другими государственными структурами;

- создание единой информационной сети, которая станет важной базой для анализа правовой политики и подготовки государственных решений.

70. В рамках реализации этих мероприятий и в целях централизации информационной системы исполнительного производства, а также обеспечения защиты персональной и государственной информации, возникает необходимость создания Национального центра цифровизации в структуре уполномоченного государственного органа. Центр может выполнять следующие функции:

- сбор, анализ и хранение данных по исполнительному производству в цифровом формате;

- координация деятельности исполнителей органа исполнения через единую цифровую платформу;

- обеспечение электронного доступа для граждан и организаций с целью отслеживания хода исполнения исполнительных документов.

71. Указанная мера не только повысит прозрачность, но и приведёт к снижению необоснованных обращений, а также к росту эффективности деятельности органов исполнения.

7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ОЦЕНКА ВОЗМОЖНЫХ РИСКОВ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

72. Ожидаемые результатами настоящей Программы являются:

- совершенствование законодательства в сфере регулирования деятельности органа исполнения и создание благоприятных правовых и экономических условий для защиты прав и интересов сторон исполнительного производства;

- обеспечение цифровизации исполнительного производства;

- укрепление нормативно-правовой и инфраструктурной базы Службы исполнения;

- анализ порядка заключения кредитных договоров с обязательством принятия в залог определённой денежной суммы, что становится основанием обеспечения исполнения кредитного обязательства;

- регулирование имущественной неприкосновенности должников на основе современного опыта мирового сообщества;

- совершенствование механизма исполнения исполнительных документов по взысканию алиментов, введение новых мер воздействия на плательщика алиментов;

- внедрение новых современных механизмов вселения с учётом существующих проблем;

- улучшение условий труда и экономического положения сотрудников органа исполнения;

- повышение уровня профессиональных знаний и навыков, внедрение различных форм поощрения и стимулирования сотрудников, что способствует повышению эффективности работы органа исполнения;

- совершенствование структуры управления органа исполнения на основе норм законодательства Республики Таджикистан;

- усиление реализации процесса применения принудительных мер, в том числе временное ограничение выезда должников за пределы Республики Таджикистан и внесение сведений о должнике в единый государственный реестр должников;

- налаживание изучения Минской и Кишинёвской конвенций о правовом сотрудничестве и правоотношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между государственными органами;

- улучшение разъяснительных работ среди взыскателей, должники которых находятся в трудовой миграции в странах-участницах конвенции, подготовка и направление документов в страны-участницы конвенции в соответствии с требованиями конвенции через суды, вынесшие решения;

- регулярный анализ реализации вышеуказанной конвенции и принятие незамедлительных мер по устранению недостатков, выявленных в ходе анализа;

- налаживание на необходимом уровне непосредственного сотрудничества Службы с соответствующими органами государств-участников конвенции;

- полный переход к системе цифрового исполнительного производства с последующим устранением существующих проблем в данной сфере;

- развитие единой системы документооборота и информационного обмена между органом исполнения и государственными органами, а также банками республики.

73. Для обеспечения эффективного выполнения настоящей Программы необходимо определить и оценить возможные риски, которые могут препятствовать процессу реализации. Основные и возможные риски включают:

1) юридические риски:

- задержка в принятии законодательных реформ;

- наличие противоречий и несоответствий между нормативными правовыми актами;

- возможные судебные и правовые споры по вопросам применения решений;

2) финансовые риски:

- ограниченность финансирования для реализации Программы;

- задержка в привлечении иностранных инвестиций и грантов;

- риск увеличения расходов в результате изменений экономической ситуации;

3) организационно-управленческие риски:

- недостаточный уровень координации межведомственной деятельности;

- нехватка квалифицированных специалистов и недостаточный кадровый потенциал.

4) технические и инфраструктурные риски:

- недостаточность материально-технических ресурсов, необходимых для цифровизации;

- риски, связанные с кибербезопасностью и защитой информации;

- изношенность инфраструктуры и необходимость её обновления.

5) социальные риски:

- низкий уровень информированности и доверия граждан к органам исполнения;

- возможное недовольство сторон качеством предоставляемых услуг;

- риск увеличения социальной нагрузки в случае невыполнения судебных актов, актов государственных органов и решений должностных лиц;

6) международные риски:

- влияние геополитических и экономических факторов региона на международное сотрудничество;

- возможные ограничения в привлечении инвестиций и технологий из-за рубежа;

- изменения международной политики в сфере права и исполнения;

7) риски, связанные с инновациями и цифровизацией:

- сложность внедрения новых цифровых систем;

- недостаток технических знаний и навыков у сотрудников;

- риск конфликта интересов и злоупотребления цифровой системой.

8. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

74. Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется поэтапно за счет средств, выделенных из республиканского бюджета, а также других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

75. Общий объем финансирования настоящей Программы составляет 20 103 000 сомони, из которых 16 033 000 сомони составляют средства, предусмотренны в республиканском бюджете, 2 500 000 сомони средства от партнеров по развитию и 1 570 000 сомони средства специального счета Службы исполнения.

9. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА

76. Мониторинг и оценка реализации настоящей Программы осуществляется Службой в соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2018 года №615 «О Правилах проведения мониторинга и оценки реализации стратегических документов национального уровня, отраслевых и региональных программ развития в Республике Таджикистан».

77. Служба для проведения мониторинга и оценки реализации настоящей Программы может привлечь представителей соответствующих министерств, ведомств и экспертов.

10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

78. Служба является координатором реализации настоящей Программы.

79. Соответствующие министерства и ведомства, исполнительные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, Хатлонской и Согдийской областей, города Душанбе, городов и районов несут ответственность за эффективное выполнение настоящей Программы.

План мероприятий по реализации Программы развития и цифровизации в органе исполнения  Республики Таджикистан на 2026–2030 годы

Приложение