ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА 2026-2030 ГОДЫ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Государственная программа развития экспорта Республики Таджикистан на 2026-2030 годы (далее – Программа) разработана с целью укрепления экспортной деятельности, развития экспорта, укрепления ориентированного на экспорт производства, создания благоприятных условий для реализации государственной политики в области внешнеэкономической деятельности, повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

2.Программа разработана в рамках приоритетов, определенных Основателем мира и национального единства – Лидером нации, Президентом Республики Таджикистан уважаемым Эмомали Рахмоном и Национальной стратегией развития Республики Таджикистан до 2030 года с учетом принципа последовательной разработки документов стратегического планирования, анализа и извлеченных уроков из реализации предыдущих профильных документов, связанных с экспортом, а также положений постановления Правительства Республики Таджикистан от 31 мая 2018 года, №286 «О плане мероприятий по сокращению времени и затрат субъектов внешнеэкономической деятельности на экспорт, импорт и транзит товаров».

3.Программа рассчитана на 5 лет с учетом трех основных направлений в сфере внешней торговли (стимулирование экспорта, обеспечение диверсификации ориентированного на экспорт производства и упрощение торговых процедур), которые были подчеркнуты в Послании Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли «Об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Таджикистан» от 26 декабря 2019 года.

4.Программа разработана с учетом роста спроса на региональных и мировых рынках на экологически чистую продукцию, произведенную с использованием возобновляемых источников энергии. Производство конкурентоспособных товаров и «зеленая» экономика, основанная на технологиях энергосбережения и природных ресурсов, станет важным фактором увеличения объемов экспорта и укрепления экспортного потенциала Таджикистана.

5.В Программе определены основные направления развития экспорта приоритетных конкурентоспособных товаров, пути повышения конкурентоспособности и комплексные меры по стимулированию экспортной деятельности.

6.На основе оценки ситуации и стратегического анализа объемов и структуры экспорта, тенденций и перспектив развития внешних рынков на 2026-2030 годы уточнены приоритетные отрасли и основные ориентированные на экспорт товары, выявлены проблемы и препятствия (ограничения), возможности и риски в экспортных и производственных секторах.

7.В Программе основное внимание уделяется мерам поддержки экспортной деятельности и ориентированного на экспорт производства посредством усиления институциональных мер стимулирования, включая страхование экспортных рисков, совершенствование нематериальных мер продвижения экспорта и развитие транспортно-логистической инфраструктуры.

8.В Программе при определении индикаторов оценки и прогнозных показателей развития экспорта на 2026-2030 годы предложены оптимистичный и интенсивный сценарии.

9.Степень достижения предусмотренных результатов определяется, прежде всего, по целевым индикаторам, включая макроэкономические показатели и ключевые параметры развития экспортоориентированного производства и импортозамещения по отраслям и отдельным товарам и основным услугам, а затем по международным индексам: индексу специализации торговли, индексу глобальной конкурентоспособности, индексу концентрации и диверсификации экспорта, индексу торговых условий, включая рейтинг реализации торговых процедур Всемирного Банка, с учетом новых тенденций цифровой и «зеленой» экономики.

10.Источниками финансирования мероприятий по реализации Программы являются финансовые средства ГУП ПЭБТ «Саноатсодиротбонк», кредитный потенциал кредитных финансовых организаций с учётом существующих рисков, средства государственного бюджета на закупку товаров, работ и услуг, техническая помощь и поддержка партнеров по развитию, отдельные бюджетные средства министерств и ведомств, а также местных исполнительных органов государственной власти, средства, предусмотренные на проекты в рамках программы государственных инвестиций, прямые иностранные инвестиции, а также средства частного сектора.

11.Реализация Программы способствует росту объема экспорта готовой продукции (переработанной или конечной), диверсификации рынков сбыта и экспортного портфеля путем увеличения новых товарных позиций, повышения доли инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью и стимулирования инвестиций в ориентированные на экспорт отрасли.

12.На основе результатов реализации Программы в течение пяти лет будут усилены экспортные, производственные и импортозамещающие мощности страны, увеличатся объемы ориентированного на экспорт производства и импортозамещения, экспорт и импортозамещение будут развиваться, процедуры экспортных, импортных и транзитных операций упрощены, построена необходимая логистико-транзитная инфраструктура, а позиции отечественных экспортеров на внутренних и внешних рынках укреплены. При этом снизятся транзакционные и операционные издержки, включая таможенное оформление и логистику, будет создана нормативная база для ведения торговли, в том числе в рамках государственно-частного партнерства, что создаст основу для дальнейшего развития внешней торговли.

2. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА 2021-2025 ГОДЫ

§1. Основные тенденции в процессе реализации Государственной программы развития экспорта Республики Таджикистан на 2021-2025 годы (далее - ГПРЭ 2021-2025)

С целью выполнения указаний Президента Республики Таджикистан, Лидера нации уважаемого Эмомали Рахмона, по укреплению ориентированного на экспорт производства и импортозамещения, созданию благоприятных условий для реализации государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности, обеспечению конкурентоспособности отечественной продукции, увеличению объема производства экспортной продукции и снижению доли потребительских товаров в общем объеме импорта была реализована ГПРЭ 2021-2025.

13. Координирующим органом по реализации ГПРЭ 2021-2025 является Постоянно действующая комиссия по укреплению импортозамещающего производства и развитию экспорта, утвержденная постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2015 года, №815. Комиссия координирует деятельность министерств, ведомств, местных исполнительных органов государственной власти, производителей и экспортеров в целях содействия укреплению экспорта и импортозамещения, а также повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешних рынках.

14.Для достижения целей и приоритетов ГПРЭ 2021-2025 был утверждён план мероприятий, включающий 160 пунктов, из которых в 2021-2024 годах выполнено 80 пунктов, а выполнение оставшихся пунктов продолжается (79,2 процента)

15.В период реализации ГПРЭ 2021-2025, т.е на этапе формирования комплексной системы поддержки экспорта была усовершенствована нормативно-правовая база и институциональная структура развития экспорта. В частности, активизировалась деятельность структур содействия экспорту, сети продвижения товаров за рубежом, ускорено внедрение Единого окна экспортно-импортных и транзитных операций. Продолжается работа по интеграции в Генеральную систему преференций GSP+, т.е системы нулевых импортных тарифов на 6000 отечественных товаров для выхода на рынки Европейского Союза, созданию «зелёных коридоров» и логистических центров.

16.В целях формирования позитивного имиджа страны на международной арене, повышения инвестиционной привлекательности и привлечения большего объема иностранных инвестиций в экономику страны, постановлением Правительства Республики Таджикистан от 21 мая 2022 года, №240 создана Постоянно действующая комиссия по рассмотрению и оценке позиции Республики Таджикистан в международных рейтингах.

17.Для методической, информационной, консультационной и обучающей поддержки новых сформированных предпринимателей учреждено Государственное учреждение «Формирование и развитие предпринимательства Таджикистана».

18.С целью нахождения экономических и социальных возможностей, продвижения товаров, поиска торговых партнёров и иностранных инвесторов функционируют Торговый портал Таджикистана www.tajtrade.tj, интерактивный портал B2B при ГУП «Тоджинвест» Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом и сайт www.export.tj при Агентстве по экспорту.

19.Впервые в стране был принят Закон Республики Таджикистан «Об электронной торговле» и Программа развития электронной торговли на 2025-2029 годы, а также указ Президента Республики Таджикистан «О присоединении Республики Таджикистан к Рамочному соглашению о упрощении безбумажных процедур торговли в регионе Азии и Тихоокеанского региона».

20.В данном направлении успешно функционируют Единое окно оформления экспортно-импортных и транзитных операций и Торговый портал Таджикистана, и по состоянию на 1 июля 2025 года через систему Единого окна было оформлено более 276765 разрешительных документов и сертификатов в электронной форме для субъектов внешнеэкономической деятельности, а Торговым порталом Таджикистана воспользовались 627 тысяч пользователей из более чем 140 стран мира.

21.В целях защиты экономических интересов в рамках реализации Программы адаптации экономики Таджикистана в связи с членством в ВТО было принято 55 новых нормативных-правовых актов, внесены изменения и дополнения в 45 соответствующих нормативных документов, что способствовало приведению законодательства страны в соответствие с международными требованиями, улучшению инвестиционного климата и обеспечению прозрачности.

22.В результате привлечение средств от международных финансовых организаций в приоритетные сектора национальной экономики возросло с примерно 500 млн до 1,5 млрд долларов, а в поддержку государственного бюджета - с 60 млн долларов в 2015 году до 180 млн долларов в 2024 году, то есть в три раза, и в целом за этот период составило 640 млн долларов. Одной из причин роста является повышение доверия партнеров по развитию к авторитету, прозрачности и инвестиционной привлекательности страны благодаря членству Таджикистана в ВТО.

23.С целью защиты экономических интересов и нахождения новых источников налогообложения на основе накопленного опыта членства в ВТО по предложению, Министерства экономического развития и торговли в 2023 году на заседании Совета глав правительств было подписано Соглашение о свободной торговле услугами СНГ с учетом списка исключений, предложенного Таджикистаном, касающегося защиты 111 отраслей и подотраслей услуг с пояснениями.

24.Было уделено особое внимание защите экономических интересов, поддержке отечественных производителей и привлечению средств, и по оценкам прямые экономические выгоды для страны за 12 лет членства в ВТО (2013-2024 годы) превысили 53 млрд сомони.

25.Для снижения экспорта сырья введены экспортные пошлины и экспортная рента на ряд сырьевых товаров, что ежегодно приносит дополнительный доход в бюджет в объеме 640-800 млн сомони и создает основу для глубокой переработки местного сырья.

26.Для решения текущих проблем в процессе экспорта товаров, таможенного оформления, вопросов качества и других услуг действует Координационный комитет по упрощению процедур торговли при Министерстве экономического развития и торговли. Также созданы национальные информационные центры по техническим барьерам в торговле при агентстве «Таджикстандарт» и по санитарным и фитосанитарным мерам при Комитете продовольственной безопасности.

27.Строительство логистических центров и международных приграничных и республиканских грузовых терминалов предусмотрено Государственной целевой программой развития транспортного комплекса Республики Таджикистан до 2025 года и Государственной программой развития системы логистики в Таджикистане на 2023-2028 годы.

28.Несмотря на достигнутые результаты в производстве экспортоориентированной и импортозамещающей продукции, прогнозные показатели по экспорту и импортозамещению некоторых видов продукции, предусмотренные в НСРС 2021-2025, не были достигнуты.

29.Основные выявленные проблемы развития экспорта в рамках реализации ГПРЭ 2021-2025 следующие:

- общий объем экспорта за 2020-2024 годы вырос лишь в 1,4 раза, а его доля в ВВП - с 12,6 процента до 14,5 процента, что не соответствует поставленным целям Правительства страны;

- низкая конкурентоспособность отечественной продукции из-за неиспользования передовых технологий;

- продолжение экспорта основных экспортных товаров в сырьевом виде;

- ограниченный доступ субъектов внешнеэкономической деятельности, ориентированных на экспорт, к относительно дешевым финансовым ресурсам и услугам поддержки;

- недостаточное привлечение прямых иностранных инвестиций и низкая активность частного сектора;

- недостаточное развитие транспортной, погрузочно-разгрузочной, логистической инфраструктуры и высокая доля транспортных расходов, особенно в южных регионах;

- несоответствие упаковки, маркировки и других стандартных требований качеству, зависящее от уровня менеджмента большинства предприятий;

- отсутствие сформированной единой национальной системы поддержки экспорта на необходимом уровне и необходимость усиления отдельных её элементов с учетом приоритетов экономической политики;

- отсутствие условий для расширения экспортной производственной базы и экосистемы поддержки экспортной деятельности;

- недостаточная финансовая поддержка экспортеров и слабая практика стимулирования экспортной деятельности;

- несмотря на то, что в период реализации ГПРЭ 2021–2025 были созданы институты содействия экспорту, такие как Агентство по экспорту, торговые представительства, ГУП ПЭБТ «Саноатсодиротбонк» и другие сервисные центры, их вклад и деятельность в развитии экспорта нуждаются в усилении;

- продолжающееся наличие неофициального импорта негативно влияет на реализацию политики импортозамещения и защиту отечественных производителей.

30.Оценка результатов реализации ГПРЭ 2021-2025 выявила следующие основные уроки, которые следует учесть при разработке следующей программы:

- для снижения воздействия внешних факторов на экономику и на базе отечественного сырья необходимо развивать производство товаров с высокой добавленной стоимостью, ориентированных на экспорт и импортозамещение, включая глубокую переработку первичного алюминия, хлопкового волокна, минерального сырья, строительных материалов, сельскохозяйственной продукции и других местных ресурсов;

- в рамках ускоренной индустриализации страны увеличивать объем производства ориентированной на экспорт и импортозамещающей продукции путем привлечения передовых технологий и внедрения знаний, изобретений и инноваций;

- снижать зависимость потребительского рынка от импорта основных товаров и повышать конкурентоспособность продукции;

- улучшать инвестиционный климат, укреплять партнерство и сотрудничество государства и частного сектора, создавать современные логистические центры, расширять международные транспортно-экономические коридоры для формирования экосистемы экспортной деятельности;

- с учетом ресурсов и возможностей страны выбирать приоритетные отрасли, искать целевые рынки, создавать благоприятные организационные, институциональные и правовые условия для развития экспорта и импортозамещения;

- устранять искусственные барьеры и комплексно стимулировать экспорт и импортозамещение, формировать экспортную культуру среди отечественных производителей и улучшать позицию Таджикистана в международных торговых рейтингах;

- разрабатывать и реализовывать отраслевые программы производства и переработки конечной продукции на основе местного сырья на 2026-2030 годы профильными министерствами;

- производить экологически чистую продукцию и электроэнергию из возобновляемых источников в соответствии с принципами «зелёной» экономики;

- усилить деятельность местных исполнительных органов государственной власти по государственной поддержке экспортной деятельности и созданию благоприятных условий для производителей экспортной продукции.

§2. Финансирование реализации ГПРЭ 2021-2025

31.Объем необходимого финансирования реализации ГПРЭ 2021-2025 определён в минимальном объеме, и в результате плодотворного сотрудничества соответствующих министерств и ведомств с партнёрами по развитию и с учетом изменяющейся ситуации и привлечения внутренних и внешних инвестиций объем средств и источники финансирования значительно возросли. Общий объем финансирования для достижения установленных показателей ГПРЭ 2021-2025 превысил 6,6 млн долларов (74,9 млн сомони по курсу 2020 года), из которых 77,4 процента приходится на партнеров по развитию, 18,6 процента — на частный сектор и 4 процента — на государственный бюджет.

32.От партнеров по развитию в период 2021-2024 годов было привлечено более 11 млн долларов, что на 4,4 млн долларов или 1,3 раза превышает общий объем финансирования программы за весь период её реализации.

§3. Результаты по приоритетам: отрасли и основные экспортные товары (оценка ситуации и анализ структуры экспорта)

33.В ГПРЭ 2021-2025 предусмотрено увеличение внешнеторгового оборота до 6 млрд долларов по оптимистичному сценарию и до 8,6 млрд долларов по интенсивному сценарию. В частности, по оптимистичному сценарию было запланировано, что в 2024 году объем экспорта товаров достигнет 2,2 млрд долларов, а по интенсивному - 2,8 млрд долларов. По статистическим данным показатель экспорта в 2024 году составил 1,9 млрд долларов, что соответствует 88,5 процента и 69,6 процента от запланированных показателей по оптимистическому и интенсивному сценариям, соответственно (согласно диаграмме 1).

Диаграмма 1

34.Объём экспорта отечественных товаров и продукции увеличился с 1,4 млрд долларов в 2020 году до 1,9 млрд долларов в 2024 году, то есть в 1,4 раза. В структуре экспорта наблюдается рост новых товаров с высокой добавленной стоимостью - свыше пол милирда долларов. В частности, согласно приложению 1, в 2024 году экспорт сурьмы составил 228 млн долларов, меди и изделий из неё - 53 млн долларов, различных видов одежды - 31 млн долларов, химической продукции - 27 млн долларов, неорганической химии - 13 млн долларов, алкогольных и безалкогольных напитков - 10 млн долларов, взрывчатых веществ - 6,3 млн долларов и др., что демонстрирует рост по сравнению с 2020 годом.

35.В результате применения налоговых и таможенных льгот в стране были созданы современные производственные предприятия в различных отраслях, увеличены объёмы выпуска товаров народного потребления, удовлетворён спрос внутреннего рынка, а также постепенно расширилась структура экспорта.

36.Экспорт ряда сравнительно новых товаров (26 наименований) увеличился на 210 млн долларов по сравнению с 2020 годом и составил 509 млн долларов.

37.Постепенно обеспечивается товарная и географическая диверсификация. Торговые партнёры Таджикистана расширились со 106 стран в 2020 году до 116 стран в 2024 году. Соответственно, число стран, в которые Таджикистан экспортирует продукцию, выросло с 45 в 2020 года до 58 в 2024 году. С учётом диверсификации объём экспорта отечественных товаров и нахождение новых рынков привели к росту экспорта на 38 процентов по сравнению с 2020 годом.

38.Несмотря на рост объема экспорта на 38 процентов за последние четыре года, доля сырья в его структуре по-прежнему остаётся высокой. Заметна тенденция умеренного роста доли экспорта электроэнергии и товаров с высокой добавленной стоимостью, а также роста экспорта услуг, включая международный туризм.

39.Увеличение импорта в основном связано с ростом поставок технологий, инвестиций и сырья для развития различных секторов экономики, что составляет более 76 процентов. В частности, согласно приложению 2, в 2024 году импорт продукции с целью развития составил 5,4 млрд долларов, а с целью потребления и использования - 1,3 млрд долларов.

§4. Тенденции и перспективы развития мирового рынка товаров и услуг

40.В среднесрочный период, на экспортный потенциал Таджикистана будут влиять следующие тенденции:

- ускоренная индустриализация страны и создание промышленных и агропромышленных комплексов;

- возможный рост производства товаров с использованием возобновляемых источников энергии и развитие «зелёной» торговли;

- протекционистская внешнеторговая политика ряда стран;

- рост электронной торговли и зависимости цепочек поставок от цифровых решений;

- увеличение роли развивающихся стран и региональных групп в мировой торговле;

- укрепление торговли через региональные логистические и цепочки поставок;

- увеличение доли услуг в общем объёме экспорта страны;

- кастомизация продукции - адаптация к потребностям клиентов с учётом дизайнерских и конструктивных изменений.

41.При экспорте товаров и услуг основное внимание следует уделять изменяющимся потребностям потребителей. В связи с этим таджикские экспортёры должны разрабатывать и реализовывать экспортную стратегию в соответствии с требованиями конечных потребителей и оптимальными логистическими маршрутами.

42.С учётом тенденций развития рынков услуг мировой экспорт услуг к концу 2025 года достигнет 7 трлн долларов США. На текущее состояние экспорта услуг влияют широкое применение цифровых технологий, технологические изменения в рамках индустриализации 4.0 и доля 6.0, а также трансформация методов доставки продукции. С развитием электронной торговли через интернет растёт спрос на быструю доставку мелкогабаритных грузов.

43.В развитии экспорта страны необходимо учитывать следующие ключевые тенденции международной торговли:

- цифровизация и развитие электронной торговли через глобальные маркетплейсы (Amazon, Alibaba и др.);

- рост доли онлайн-услуг (финансовые, образовательные, программное обеспечение и др.);

- регионализация и трансформация цепочек поставок с размещением производства ближе к рынкам сбыта;

- усиление протекционистской политики, торговых войн, введение санкций и пошлин;

- ужесточение стандартов, особенно экологических, социальных и корпоративного управления (ESG), а также внедрение углеродных налогов в развитых странах;

- развитие торговли услугами, особенно в сфере образования, медицины, ИКТ, удалённой работы, использования искусственного интеллекта (ИИ) и изменение форм логистики.

44.Развитие международной транзитной торговли услугами зависит от реализации масштабных инфраструктурных проектов в Евразии, в том числе китайской инициативы «Один пояс, один путь», международных транспортных коридоров Шанхайская Организация Сотрудничества, Программа Регионального Экономического Сотрудничества Центральной Азии (CAREC) и Транскаспийского коридора, в которых участвует Таджикистан.

45.С учётом мировых тенденций на период 2026–2030 годов экспортный потенциал Таджикистана должен быть направлен на:

- формирование устойчивых цепочек поставок для минимизации рисков изменения региональной конъюнктуры;

- развитие электронной торговли и использование больших данных в контрактных отношениях;

- производство органических товаров, ориентированных на рынки развитых стран;

- диверсификацию экспорта товаров и услуг, основанных на инновациях и соответствующих международным стандартам;

- технологическое развитие с применением ИИ в логистике, безналичных платежей;

- выход на альтернативные экспортные рынки, особенно новые развивающиеся страны согласно приложения 9;

- брендинг и продвижение надёжной маркетинговой политики.

3. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ПРИОРИТЕТЫ И СЦЕНАРИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА 2026–2030 г. (ГПРЭ 2026–2030)

§1. Цели ГПРЭ 2026-2030

46.Основные цели Программы:

- развитие ориентированного на экспорт и импортозамещающего производства;

- увеличение объёмов экспорта товаров и услуг и его диверсификация;

- усиление государственной поддержки деятельности по экспорту товаров и услуг;

- упрощение торговых процедур.

§2. Основные задачи ГПРЭ 2026-2030

47.Для достижения поставленных целей Программой предусмотрены решение следующих задач:

- оценка состояния, тенденций и анализа структуры экспорта;

- определение приоритетных направлений развития товаров и услуг;

- выявление конкурентных преимуществ, проблем и возможностей в экспорте;

- всесторонняя поддержка института экспортёра и повышение его роли в обществе как приоритет развития;

- координация государственных рычагов поддержки экспортной деятельности;

- разработка механизмов доступа экспортёров, особенно МСП, к финансовым ресурсам;

- укрепление финансирования приоритетных экспортных товаров и секторов;

- активное привлечение инвестиций в приоритетные направления, включая «зелёный» экспорт;

- упрощение процедур торговли для стимулирования экспортёров;

- реализация государственной маркетинговой политики внутри и за пределами страны;

- развитие конкурентоспособного экспортного производства;

- брендинг и адаптация экспортной продукции с высокой добавленной стоимостью;

- продвижение и поддержка создания экспортных кластеров инновационными методами;

- усиление поддержки экспортирующих МСП и запуск стартапов;

- продолжение цифровизации экспорта и интеграция таджикской электронной торговли с известными глобальными компаниями;

- внедрение производства органической сельскохозяйственной продукции с инновационными технологиями под запросы развитых рынков;

- активизация деятельности по созданию эффективной транспортно-логистической инфраструктуры по регионам страны;

- повышение эффективности деятельности пунктов приграничных торговли.

§3. Последующие приоритеты и сценарии развития экспорта

48.В Программе на 2026–2030 годы определены дальнейшие приоритеты по секторам, господдержке и развитию экспортной деятельности. Каждый приоритет требует конкретных действий, отражённых в последующих разделах.

49.Отраслевые приоритеты в развитии экспорта основываются на имеющемся потенциале:

- органическое сельское хозяйство с переработкой и выпуском готовых пищевых продуктов, ориентированных на требования развитых стран;

- добыча и переработка полезных ископаемых до стадии готовой/полу готовой продукции с использованием «зелёной» энергии;

- производство и экспорт «зелёной» энергии из возобновляемых источников;

- лёгкая промышленность с учётом создания производственных кластеров с известными брендами и международными стандартами;

- экспорт услуг по имеющимся потенциалу в сферах туризма, ИКТ, транзита, ИИ, финансов.

50.Приоритеты в области господдержки экспортной деятельности:

- усиление экономической интеграции и сотрудничества на региональном и международном уровнях с целю нахождения устойчивых экспортных рынков;

- упрощение процедур торговли и информационная поддержка экспортёров;

- создание условий для доступа к недорогим долгосрочным финансовым ресурсам;

- согласование стандартов производства конкурентоспособной продукции на региональном и глобальном уровнях;

- формирование механизмов страхования экспортной деятельности.

51.Приоритеты для развития экспортной деятельности хозяйствующих субъектов:

- поддержка малого и среднего бизнеса, ориентированного на экспорт;

- формирование экспортных экотехнопарков и IT-парков;

- стимулирование импорта «зелёных» технологий для экспортёров;

- предоставление информации о потребностях потенциальных рынков и торговых процедурах в странах-импортёрах;

- развитие системы подготовки специалистов в маркетинге и логистике, включая ИИ;

- постоянная пропаганда имеющего экспортного потенциала страны и маркетинг.

52.С учётом возможных рисков предусмотрены два сценария развития: оптимистичный и интенсивный.

53.По оптимистичному сценарию международная конкуренция способствует развитию экспорта, однако меры по противодействию рискам и стимулированию конкурентоспособного экспорта не предпринимаются. Экспорт остаётся частично сырьевым, с предприятии перспективных секторов товары экспортируются в виде сырья или первичной обработки. Экспорт услуг сталкивается с высокой конкуренцией, возрастает зависимость от региональных рынков. По прогнозам (согласно приложениям 3, 5 и 8) к 2030 году экспорт товаров достигнет 2,8 млрд долларов, а услуг - 600 млн. долларов. Соотношение экспорта и импорта во внешнеторговом обороте составит 28/72 процентов.

54.По интенсивному (стрессовому) сценарию, при активных мерах по цифровизации, электронной торговле, применению «зелёных» технологий, развитию логистики, маркетинга, снижению рисков и повышению конкурентоспособности, Таджикистан под брендом «Made in Tajikistan» и «Pure Organic» становится известным экспортёром в регионе и мире. Согласно приложению 4, к 2030 году общий объём экспорта составит 4,8 млрд долларов, а среднегодовой рост составит не менее 7,4 процента и 7,8 процента, соответственно. Соотношение экспорта и импорта достигнет во внешнеторговом обороте 40 на 60 процентов. Объём экспорта конечной продукции и продукции с высокой добавленной стоимостью вырастет более чем на 10 процентов, а уровень диверсификации достигнет 40 процентов, при этом в экспортной корзине появится минимум 16 новых наименований готовой продукции.

4. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА

§1. Поддержка института экспортера и повышение его роли в обществе как приоритет развития страны

55.Развитие института экспортера в Таджикистане - это стратегическая задача, направленная на формирование профессионального и конкурентоспособного сообщества экспортеров. Это сообщество должно обладать способностью к системному продвижению продукции страны на внешние рынки, что требует не только юридических или организационных изменений, но и развития всей экосистемы экспорта - знаний, опыта, механизмов поддержки, инфраструктуры и правовой базы.

56.Повышение статуса экспортера среди производителей является важным шагом для стимулирования и активизации экспорта в Таджикистане и мотивирования предпринимателей к выходу на внешние рынки. В настоящее время многие производители (особенно субъекты малого и среднего предпринимательства) не рассматривают экспорт как приоритет. Причинами этого являются высокие экспортные издержки, связанные с логистикой, рисками, отсутствием знаний, опыта, стимулов и другими факторами.

57.В сфере развития института экспортера и повышения его роли в стране наблюдается следующие проблемы:

- недостаток знаний и опыта у производителей в области экспортной деятельности;

- низкое количество мероприятий по стимулированию экспорта и недостаток полезной информации;

- ограниченные возможности выхода на международные рынки и слабое взаимодействие между отечественными экспортерами.

58.Для решения указанных проблем необходимо выполнение следующих задач:

- совершенствование образовательной системы и учебных программ по подготовке специалистов в области экспорта и его управления;

- создание экосистемы материальной и нематериальной мотивации экспортеров с использованием СМИ;

- формирование государственных и негосударственных механизмов выхода экспортеров на региональные и международные рынки.

59.В целях совершенствования образовательной системы и подготовки специалистов в области экспорта предлагаются следующие меры:

-внедрение специальных курсов по экспортной деятельности и экспортной стратегии в учреждениях профессионального образования;

-организация бизнес-школ для экспортеров с краткосрочными курсами по экспортному менеджменту, торговому регулированию и другие;

-проведение курсов по экспортной деятельности в государственных учреждениях «Становление и развития предпринимательства в Таджикистане».

60.Для создания экосистемы материальной и нематериальной мотивации экспортеров с помощью средства массовой информации необходимо:

- организация конкурсов и премий «Лучший экспортер», «Передовые экспортные бренды Таджикистана» и других под эгидой Правительства Республики Таджикистан или международных организаций;

- создание видеороликов и документальных фильмов о лучших экспортерах и их демонстрация в средства массовой информации и соцсетях;

- разработка электронного каталога экспортной продукции Таджикистана.

61.В области создания государственных и негосударственных механизмов выхода экспортеров на региональные и международные рынки необходимы следующие меры:

- создание отраслевых объединений экспортеров товаров и услуг и укрепление сотрудничества с аналогичными структурами зарубежных стран;

- создание постоянного павильона Таджикистана на международных выставках в Германии, Объединённых Арабских Эмиратах, Турции и поддержка участия экспортеров в них;

- предоставление приоритетного доступа экспортерам к государственным закупкам, грантам и льготным кредитам.

§2. Координация государственных рычагов поддержки экспортной деятельности

62.Координация государственных рычагов поддержки экспорта в Таджикистане - это комплексный процесс, направленный на объединение усилий министерств, агентств, институтов развития экономики и экспорта и других структур с целью эффективного вывода таджикской продукции на внешние рынки. Он включает разработку и реализацию согласованной, прозрачной и ориентированной на результат государственной экспортной политики.

63.В среднесрочной перспективе приоритетными задачами являются: устранение дублирования функций и неэффективного использования ресурсов, создание единого механизма поддержки экспортеров, повышение результативности и целевой направленности государственной помощи, а также обеспечение стратегического управления экспортной деятельностью.

64.Основные проблемы в этом направлении следующие:

- отсутствие нормативно-правовой базы для координации государственных рычагов поддержки;

- отсутствие единой структуры для координации и мониторинга экспортной деятельности, объединяющей государственный, общественный и частный сектора;

- слабая поддержка экспорта на местном уровне и недостаточная координация с государственной экспортной политикой.

65.Для устранения указанных проблем необходимо решение следующих задач:

- формирование и совершенствование правовой базы координации государственной поддержки экспорта;

- постоянная координация и мониторинг экспортной деятельности с участием государства, общественного и частного сектора;

- укрепление потенциала местных органов власти в координации экспортной деятельности.

66.В части формирования и совершенствования правовой базы координации государственной поддержки экспорта необходима реализация следующих мероприятий:

- разработка и принятия Закона Республики Таджикистан «О государственной поддержке экспорта»;

- анализ законодательства на предмет дублирования функций центральных органов государственной власти в сфере регулирования и стимулирования экспорта.

67.В сфере координации и мониторинга экспортной деятельности с участием государства, общественного и частного сектора необходимо реализация следующие мероприятии:

- создание Национального совета по развитию экспорта Республики Таджикистан с включением в его состав представителей общественности, науки и бизнеса имеющие отношение к экспортной деятельности;

- усовершенствование законов Республики Таджикистан «О внешнеторговой деятельности», «Об электронной торговле», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О торговле и бытовом обслуживании», «Об экспортном контроле», «О государственно-частном партнерстве», «О техническом регулировании», «О стандартизации», «Об оценке соответствия», постановления Правительства Республики Таджикистан от 6 мая 2006 года, №215» О Правилах купли-продажи, экспорта и импорта драгоценных металлов, драгоценных камней и сырья, содержащего драгоценные и цветные металлы», постановления Правительства Республики Таджикистан от 1 июня 2016 года, №238 «О порядке осуществления приграничной торговли в Республике Таджикистан», постановления Правительства Республики Таджикистана от 22 июня 2019 года, №327 «О порядке освобождения от налога на добавленную стоимость и таможенной пошлины ввозимого сырья для переработки и производства конечной продукции», постановления Правительства Республики Таджикистан от 24 декабря 2016 года, №529 «О Координационном комитете по упрощению процедур торговли» с целью устранения дублирования функций и их совершенствования;

- разработка показателей и ключевых индикаторов эффективности каждой из мер поддержки экспорта;

- ежегодная публикация «Национального отчета о поддержке экспорта», включая цифровую версию.

68.Для укрепления потенциала местных органов власти в координации экспортной деятельности необходима реализация следующих мероприятий:

- обучение сотрудников центральных и местных органов исполнительной власти в сферах экспорта, логистики, внешней торговли и международных стандартов;

- подключение местных органов государственной власти к Торговому порталу Таджикистана и размещение информации о требованиях экспортных рынков;

- совершенствование методологии экспортной статистики областей, городов и районов с отображением цепочки поставок, товаров.

§3. Разработка механизма финансового стимулирования экспорта

69.При экспорте товаров под таможенным режимом «Экспорт» за пределы Республики Таджикистан, налог на добавленную стоимость не взимается или уплаченные суммы налога на добавленную стоимость подлежат возврату либо зачету в порядке, установленном таможенным законодательством и Налоговым кодексом Республики Таджикистан.

70.С целью исполнения поручений Президента Республики Таджикистан, Лидера нации уважаемого Эмомали Рахмона и Правительства страны, направленных на предотвращение экспорта сырьевых и необработанных товаров, обеспечение полной переработки сырья до готовой продукции и поиска дополнительных источников доходов в государственный бюджет, ставка экспортной ренты, предусмотренная статьей 325 Налогового кодекса, с 1 июня 2025 года была увеличена до 8 процентов (в отношении хлопковой пряжи, нитей и шелковых волокон – до 4 процента).

71.Также постановлением Правительства Республики Таджикистан от 14 июня 2025 года, №350 были дополнительно установлены ставки экспортных таможенных пошлин для 27 наименований сырьевой продукции, в том числе руды и концентратов (18 товарных позиций), хлопкового волокна (2 позиции), живых животных (6 позиций) соки экстракты растительные (1 позиция).

72.В Республике Таджикистан отсутствуют иные нормы и механизмы финансового воздействия на экспортную деятельность.

73.Проблемы использования механизмов финансового стимулирования экспорта в стране заключаются в следующем:

- несовершенство нормативно-правовой базы финансовой поддержки экспортной деятельности;

- ограниченный доступ экспортеров к механизмам стимулирования экспорта и недостаточные государственные ресурсы для такой поддержки.

74.Для решения указанных проблем важным представляется решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы финансовой поддержки экспортной деятельности, ориентированной на развитие сектора;

- использование механизмов и инструментов смешанного финансирования в качестве меры финансового воздействия на экспорт.

75.В целях укрепления нормативно-правовой базы финансовой поддержки экспортной деятельности необходимо:

- разработать проект Закона Республики Таджикистан «О обязательном страховании экспорта»;

- ввести дифференцированные ставки налога на прибыль юридических лиц для экспортеров: при получении до 50 процентов общего дохода от экспорта – стандартная ставка налога; при доле экспорта от 51 до 75 процентов – сниженная ставка на 50 процентов; свыше 76 процентов – сниженная ставка на 75 процентов.

76.В части использования механизмов и инструментов смешанного финансирования как меры финансового воздействия на экспорт необходима реализация следующих мер:

- предоставление предэкспортных и экспортных кредитов (факторинг) по относительно низким и доступным процентным ставкам, а также увеличение объёма льготного кредитования для экспортёров со стороны ГУП ПЭБТ «Саноатсодиротбонк»;

- внедрение механизма финансовой поддержки малых и средних экспортеров, особенно производителей органической продукции;

- введение грантов на производство инновационной продукции и частичное покрытие транспортных расходов для экспортеров;

- увеличение объема грантов для женщин-предпринимателей за счет грантов Президента Республики Таджикистан, особенно для производства экспортно-ориентированной продукции.

§4. Финансирование приоритетных отраслей и экспортно-ориентированных товаров и услуг

77.В структуре экспорта Таджикистана наибольшую долю составляют несколько видов продукции, которая в основном реализуется в виде сырья. Это повышает зависимость страны от колебаний цен на мировых и региональных рынках. Диверсификация экспортной продукции является важным фактором повышения конкурентоспособности национальной экономики и служит основой для укрепления экспортного потенциала страны.

78.За годы независимости благодаря привлечению отечественных и иностранных инвестиций были построены предприятия по добыче полезных ископаемых, драгоценных камней, угля, строительных материалов и других природных ресурсов. Однако большая часть производимой продукции экспортируется в виде сырья, что не приносит стране достаточной экономической выгоды.

79.При этом возможности переработки алюминия в конечную продукцию используются не в полной мере - лишь до 7 процентов алюминия перерабатывается внутри страны. В то же время внутренний спрос на готовую продукцию из алюминия составляет 350–400 млн сомони в год. Отечественные предприятия способны наладить производство различных видов продукции из первичного алюминия.

80.Несмотря на это, на внутреннем рынке наблюдается значительное присутствие импортной алюминиевой продукции - кабели, бытовые принадлежности, строительные изделия, консервные банки, сантехническое и электрическое оборудование.

81.С учётом стремительного развития строительного сектора в стране спрос на строительные материалы растет и частично покрывается за счёт внутреннего производства.

82.Развитие производства экспортно-ориентированной и импортозамещающей продукции позволяет обеспечить потребительский рынок необходимыми товарами. В 2024 году было экспортировано 26 видов нетрадиционных товаров на сумму 508,6 млн долларов. Из них по 18 видам наблюдается рост - например, по сурьме, меди и изделиям из неё, одежде, текстилю, различной химической продукции, алкогольным и безалкогольным напиткам, углю, взрывчатым веществам, бумаге и картону, упаковке, необработанным шкурам, масличным семенам, живым животным, полимерной продукции, яйцам, переработанным фруктам и овощам, коврам, парфюмерии и минеральным удобрениям. Совокупный объем экспорта по этим товарам составил 245,3 млн долларов, что в 2,2 раза больше по сравнению с 2023 годом.

83.Структура экспорта включает: руды (24 процента), драгоценные металлы (17,8 процента), другие полудрагоценные металлы (сурьму) (13,3 процента), хлопковое волокно и продукция из него (10,9 процента), первичный алюминий и продукция из него (10,4 процента), электроэнергия (5,8 процента), медь и изделия из неё (2,7 процента), сельскохозяйственная продукция (2,6 процента), различная одежда и текстиль (2,5 процента), цемент и химическая продукция (1,4 процента) и прочие товары.

84.За счёт инвестиций в горнодобывающую промышленность доля экспорта переработанных руд и концентратов растёт, увеличивая вклад в формирование добавленной стоимости. Несмотря на рост экспорта медного порошка и концентрата сурьмы, большая часть руды всё ещё экспортируется в виде сырья.

85.В 2024 году экспорт металлической сурьмы составил 259,8 млн долларов, увеличившись по сравнению с показателем 2023 года в 2,4 раза или на 152,8 млн долларов. Также было экспортировано различной одежды на сумму 49 млн долларов - на 11 млн долларов больше, чем в 2013 году. Объём экспорта сухофруктов составил 87,6 тыс. тонн на сумму 30,9 млн долларов - на 6,5 тыс. тонн или 1,9 млн долларов больше по сравнению с 2023 годом.

86.Тем не менее, внутренние потребности рынка всё ещё обеспечиваются импортом. В 2024 году импорт электрических машин и оборудования составил 176,1 млн долларов, чёрных металлов - 99,3 млн, сахара и кондитерских изделий - 36,5 млн, полимерной и пластиковой продукции - 22,7 млн, неорганической химии - 16,4 млн, строительных красок - 11 млн, продукции из камня, гипса и цемента - 4,1 млн долларов. По сравнению с 2023 годом объемы импорта по этим позициям выросли.

87.Несмотря на рост экспорта, остаются следующие проблемы в финансировании отраслей и привлечении инвестиций:

- направленность инвестиций в области экспорта минерального и неметаллического сырья;

- несбалансированное региональное и отраслевое распределение инвестиций которое не соответствуют интересам равномерного регионального развития в частности в направлениям экспорта;

- ограниченный доступ к недорогим и долгосрочным финансовым ресурсам внутри страны;

- несовершенство разрешительной системы, выделения земель и экспортных процедур.

88.Для решения этих проблем важно решение следующих задач:

- диверсификация привлечения внутренних и иностранных инвестиций в приоритетные экспортные отрасли, включая «зелёные»;

- улучшение инвестиционного климата в регионах с определением приоритетных экспортных направлений;

- привлечение внутреннего и иностранного капитала в банковскую систему и увеличение кредитного потенциала кредитных финансовых организаций для предоставления кредитов в сферу промышленности с учётом существующих рисков;

- реформа разрешительной системы, упрощение процедур сертификации и стандартизации.

89.В целях диверсификации привлечения внутренних и иностранных инвестиций в приоритетные экспортные отрасли, включая «зелёные», необходимо осуществление следующих мер:

- разработать и реализовать проекты в фармацевтике, чёрной и цветной металлургии, машиностроении, химической и нефтехимической промышленности, производстве строительных материалов и пластмасс, например:

- строительство завода по производству шприцев в город Куляб (до 10 млн штук в год);

- создание предприятия по переработке лекарственных растений в Варзобском районе;

- создание ООО «Солнечные технологии» в районе Джайхун электроскутеры, аккумуляторы, солнечные панели;

- строительство завода по производству гипсокартона в Яванском районе (до 30 млн м² в год);

- подготовка инвестиционных меморандумов для потенциальных инвесторов с учётом уровня их технологического развития и конкурентоспособности в приоритетных отраслях экспорта Таджикистана с обоснованием их рентабельности;

- продвижение возможностей инвестирования в органическое и халяльное производство через роуд-шоу и поддержки постоянных представительств за рубежом.

90.Для улучшения инвестиционного климата в регионах с определением приоритетных экспортных направлений необходимо выполнение таких мероприятий:

- активизация советов по улучшению предпринимательского и инвестиционного климата при председателях областей, городов и районов;

- публикация экспортной карты Таджикистана с результатами исследования экспортного потенциала регионов в рамках отдельной публикации Национального доклада поддержки экспорта;

- увеличение производства электроэнергии из возобновляемых источников (солнце, ветер) до 1500 МВт;

- продолжение строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и международного значения;

- создание агрологистических центров в Душанбе, Согдийская и Хатлонская области, 5 оптовых центров по сбыту сельхозпродукции включая ГБАО, Согдийская и Хатлонская области, мультимодальный транспортно-логистический центр на территории свободной экономической зоны «Куляб», а также в свободной экономической зоны «Дангара» и «Сугд», модернизация 9 приграничных терминалов.

91.В направлении привлечения внутреннего и иностранного капитала в банковскую систему и увеличения кредитного потенциала кредитных финансовых организаций для предоставления кредитов в сферу промышленности с учётом существующих рисков важны следующие меры:

- развитие сотрудничества с зарубежными финансовыми организациями с целью привлечения межбанковских кредитных средств и срочных вкладов;

- в целях развития финансирования торговли в стране, налаживание сотрудничества с международными финансовыми организациями, в том числе с ЕБРР;

- увеличение привлечения вкладов физических и юридических лиц и использование их в качестве источника для предоставления банковских кредитов.

92.В рамках реформы разрешительной системы и упрощения сертификации и стандартизации необходимо выполнение следующих мер:

- полная цифровизация разрешительных процедур и сопутствующих услуг;

- обеспечение легкого доступа к лабораториям и центрам сертификации, их создание внутри страны;

- доступность и принятие упрощенным порядком стандартов других стран, куда осуществляется экспорт продукции таджикского происхождения.

§5. Упрощение торговых процедур с целью стимулирования экспортеров

93.Республика Таджикистан 6 мая 2015 года ратифицировала Соглашение об упрощении процедур торговли, что обеспечило устойчивую основу для повышения прозрачности и эффективности пограничных процедур, а также для создания справедливой и предсказуемой торговой среды.

94.Внедрение Единого окна для оформления экспортно-импортных и транзитных операций в Республике Таджикистан стало одной из ключевых реформ по упрощению внешнеторговых процедур, оказав положительное влияние на национальную экономику, способствуя экономии времени и сокращению финансовых затрат субъектов внешнеэкономической деятельности, развитию экспорта, снижению коррупционных рисков и увеличению дополнительных доходов в государственный бюджет.

95.В целях упрощения доступа предпринимателей и субъектов внешнеэкономической деятельности функционирует Торговый портал Таджикистана (www.tajtrade.tj), на котором представлена подробная информация о процедурах экспорта, импорта и транзита на трёх языках. В целом портал охватывает процедуры для 61 товарной группы, включая 28 экспортных, 30 импортных и 3 транзитных процедуры, охватывая более 1500 наименований товаров.

96.Несмотря на это, остаются актуальными вопросы дальнейшего упрощения торговых процедур, цифровизации отрасли, формирования данных по внешней торговле, продвижения электронной торговли, обеспечения доступа отечественных экспортеров к новым зарубежным рынкам и получения конкретной информации об их требованиях, а также совершенствование институтов содействия торговле.

97.В этой связи наблюдаются следующие проблемы:

- не полностью цифровизированные таможенные процедуры, включая таможенный контроль на приграничных пунктах пропуска;

- неработающая национальная интегрированная безбумажная торговая платформа;

- несовершенная инфраструктура таможенного контроля и слабая интеграция с сопредельными странами;

- недостаточная координация между органами торгового контроля в рамках Единого окна.

98.Для решения существующих проблем важным представляется выполнение следующих задач:

- оснащение и модернизация пунктов таможенного контроля на приграничных переходах;

- внедрение национальной интегрированной безбумажной торговой платформы;

- укрепление координации между органами торгового контроля в рамках Единого окна.

99.Для оснащения и модернизации пунктов таможенного контроля на приграничных переходах необходимо предпринять следующие меры:

- усиление процессов цифровизации и автоматизации таможенных процедур;

- оснащение действующих пограничных органов современным контрольным и надзорным оборудованием, улучшение инфраструктурных условий на таможенных переходах;

- создание «зеленых коридоров» на пограничных переходах и расширение механизма заключения соглашений об упрощённом таможенном контроле с торговыми партнёрами.

100.В целях внедрения национальной интегрированной безбумажной торговой платформы необходимо предпринять следующие меры:

- организация регионального обмена документами и электронными данными для трансграничных операций путём разработки цифровой платформы, обеспечивающей переход к 4-му или более высокому уровню безбумажной торговли;

- полное присоединение к инициативе Программа РСЦА о цифровых коридорах (CAREC Digital Corridor), в рамках которой осуществляется полный электронный обмен предварительной информацией таможенных деклараций и сертификатов с основными торговыми партнёрами.

101.Для укрепления координации между органами торгового контроля в рамках Единого окна необходимо предпринять следующие шаги:

- усиление сотрудничества таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности;

- совершенствование системы управления Торговым порталом Таджикистана с добавлением информации о возможностях, стандартах и процедурах экспорта в другие страны;

- подключение органов статистики и других уполномоченных органов к системе «Единое окно экспортно-импортных и транзитных операций»;

- усовершенствование вопроса внедрения нулевой ставки (освобождение от налогообложения) при экспорте товаров (услуг) и проведение проверки вычета налога на добавленную стоимость и акцизов при экспорте путем улучшения обмена информацией между таможенными, налоговыми органами и банками (на основе возможности проведения проверочных мероприятий, выявления признаков недостоверности декларируемых сведений, которые требуют всесторонней проверки документов);

- применение практики освобождения экспортеров от необходимости предоставления документов, уже зарегистрированных в базах данных государственных органов;

- активизация системы управления рисками, освобождающей надёжных экспортеров от дополнительных проверок.

§6. Реализация государственной маркетинговой политики

102.Государственная маркетинговая политика по продвижению экспорта включает комплекс мер, направленных на стимулирование и поддержку экспорта товаров и услуг, широкое продвижение их на потенциальных рынках сбыта и повышение привлекательности имиджа товаров и услуг, производимых в Таджикистане. Она охватывает как меры поддержки экспортеров, так и создание благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности.

103.Участие отечественных экспортеров в бизнес-форумах, международных выставках и других мероприятиях осуществляется при поддержке Правительства Республики Таджикистан и Торгово-промышленной палаты. Торговые представительства Таджикистана в 6 странах и представительства Торгово-промышленной палаты в нескольких странах занимаются продвижением экспортной продукции.

104.Тем не менее, в части продвижения государственной маркетинговой политики наблюдаются следующие проблемы:

- отсутствие единой маркетинговой политики экспортной продукции с единым принципом и единым лозунгом;

- недостаточное широкое представление имиджа Таджикистана как страны-производителя органической продукции и продвигающей политику «зелёной» торговли;

- неполное использование цифровых возможностей в продвижении государственной маркетинговой политики.

105.Для решения указанных проблем важно решение следующих задач:

- разработка и внедрение единой маркетинговой политики экспортной продукции на основе единого принципа и единого лозунга;

- широкое продвижение имиджа Таджикистана как страны-производителя органической продукции и продвигающей политику «зелёной» торговли;

- широкое использование цифровых возможностей и электронной торговли в продвижении государственной маркетинговой политики.

106.Для разработки и реализации единой маркетинговой политики экспортной продукции на основе единого принципа и лозунга необходимо принять следующие меры:

- разработка и внедрение дорожной карты продвижения экспорта Таджикистана под лозунгами «Made in Tajikistan» и «Pure Organic» на 2026–2028 годы;

- продвижение перечня основных экспортных товаров Таджикистана с целью их стимулирования на отдельных рынках с учётом их требований;

- усиление деятельности торговых и дипломатических представительств Таджикистана за рубежом в части продвижения государственной маркетинговой политики;

- продвижение пищевых продуктов страны путём заключения договоров с авиакомпаниями, совершающими рейсы в Таджикистан;

- создание централизованной системы продвижения экспортной продукции малого и среднего бизнеса в городах и районах страны.

107.Для широкого продвижения имиджа Таджикистана как страны-производителя органической продукции и продвигающей политику «зелёной» торговли будут приняты следующие меры:

- широкое представление экономического потенциала «зелёной» экономики Таджикистана через национальные и зарубежные средства массовой информации и социальные сети;

- популяризация передового опыта отечественных производителей органической продукции в известных журналах, изданиях и профессиональных цифровых сетях;

- создание центра продвижения экспортной продукции в рамках проекта «Одна деревня – один продукт» в городе Душанбе.

108.Для широкого использования цифровых возможностей и электронной торговли в продвижении государственной маркетинговой политики важны следующие меры:

-совершенствование Торгового портала Таджикистана с добавлением информации о ключевых экспортных товарах и услугах с описанием их характеристик и мест производства;

-широкое представление туристических и транзитных возможностей страны через национальные и зарубежные средства массовой информации и социальные сети;

-цифровизация процесса экспорта товаров и услуг и интеграция электронной торговой системы Таджикистана с мировыми электронными торговыми сетями (маркетплейсами);

-создание онлайн-платформы с использованием искусственного интеллекта для объединения отечественных экспортеров, дистрибьюторов в зарубежных странах, маркетплейсов, потребителей и других заинтересованных сторон с целью продвижения товаров и услуг страны и поиска покупателей.

5. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА ТАДЖИКИСТАНА

§1. Усиление конкурентоспособного экспортно-ориентированного производства по отдельным отраслям

109.Независимо от достигнутых результатов в производстве экспортно-ориентированной и импортозамещающей продукции, по причинам изменения ситуации на мировом рынке, торговых конфликтов и экономических санкций между сверхдержавами, защитных мер торговых партнеров страны, снижения цен и спроса на основные экспортные товары, отсутствия в необходимом объеме производства, импортозамещения, экспорта, финансирования, организации логистической инфраструктуры, упаковки и кластеров отечественной продукции, недостаточности оборотных средств предприятий, относительно высокой процентной ставки банковских кредитов, износа материально-технического и сельскохозяйственного оборудования и нехватки квалифицированных специалистов, показатели экспорта некоторых наименований продукции прогнозируемые в ГПРЭ РТ на 2021-2025 годы не были обеспечены.

110.Кроме того, многие имеющиеся возможности в области глубокой переработки хлопкового волокна, шелка, кожи, готовых изделий из алюминия, очищенных руд, пищевой продукции, таких как макароны, овощи и фрукты, особенно соки и пасты из фруктов и овощей, не были использованы в необходимом объеме.

111.Как показывает анализ, хлопковое волокно перерабатывается лишь до 30 процентов, первичный алюминий - до 7 процентов, овощи и фрукты - до 3 процентов, остальная продукция экспортируется в виде сырья или полуфабрикатов.

112.В городах и районах страны без учета наличия или близости сырья создаются производственные предприятия, вследствие чего ряд из них вскоре прекращают деятельность. Во многих случаях оборудование вновь созданных предприятий морально и физически устаревшее, что негативно повлияет на эффективность производства экспортно-ориентированной или импортозамещающей продукции и приводит к тому, что выпускаемая продукция не стала конкурентоспособной.

113.Для организации производства конечной продукции с высокой добавленной стоимостью во втором параграфе Плана мероприятий по реализации Программы «Укрепление производства экспортно-ориентированной и импортозамещающей продукции» предусмотрены вопросы расширения производства инновационной продукции и ее продвижения на новые и традиционные рынки, экспортного ассортимента Таджикистана через несырьевой продукции с высокой добавленной стоимостью, а также укрепления производства экспортно-ориентированной продукции с высокой добавленной стоимостью на основе относительно дешевых внутренних факторов производства и механизма реализации этих мер в 2021-2025 годах. Выполнение этих мероприятий могло бы способствовать диверсификации производства и экспорта страны и улучшению показателей развития экспорта и импортозамещения.

114.В городах и районах вопрос выделения земель для организации производственных предприятий, особенно ориентированных на импортозамещение, остается нерешенным. Во многих случаях по этому направлению сохраняются искусственные барьеры. Одновременно в городах и районах страны имеются большие площади простаивающих производственных объектов, принадлежащих частным или государственным предприятиям, которые не используются в течение многих лет. В результате предприниматели, желающие построить производственные предприятия, не могут получить доступ к земле.

115.Хотя в республике созданы институты содействия экспорту, такие как Агентство по экспорту, торговые представительства за рубежом, ГУП «Государственный банк промышленности и экспорта «Саноатсодиротбонк», их вклад и деятельность в развитии экспорта должны быть усилены.

116.До сих пор для субъектов внешнеэкономической деятельности основными проблемами экспорта остаются нехватка оборотных средств, отсутствие современных логистических центров по упаковке, перевозкам, поиску рынков сбыта и другим маркетинговым услугам. В большинстве экспортно-ориентированных и импортозамещающих производственных предприятий дефицит оборотных средств стал одной из основных причин прекращения их деятельности.

117.Отсутствие у производственных предприятий ветвей железнодорожного сообщения и необходимой инфраструктуры для погрузки, разгрузки и логистики создает серьезное препятствие для развития экспорта.

118.Одним из недостатков экспортно-ориентированной продукции является несоответствие упаковки, маркировки и других потребительских стандартных требований, что влияет на конкурентоспособность продукции. Это, прежде всего, зависит от качества менеджмента предприятий. Во многих случаях руководство предприятий не проявляет внимания к улучшению качества и маркировки выпускаемой продукции либо не имеет достаточных знаний и опыта в этой области. Одновременно процесс инноваций на предприятиях нуждается в усилении.

119.Эти и другие недостатки создают проблемы для производства конкурентоспособных товаров и услуг.

120.В целях решения этих проблем в Программе приоритетным считаются решение следующих задач:

-решение организационно-правовых вопросов и стимулирование строительства и реконструкции современных предприятий по производству конкурентоспособных экспортных товаров и услуг;

-реализация политики стимулирования импорта современного энергоэффективного и «зеленого» оборудования для экспортных предприятий;

-развитие и модернизация систем упаковки и маркировки, соответствующих международным, экологическим, социальным и управленческим стандартам;

-осуществление отраслевой политики продвижения экспорта и создания «зеленых» цепочек добавленной стоимости в отраслях.

121.Для решения организационно-правовых вопросов и стимулирования строительства и реконструкции современных предприятий по производству конкурентоспособных экспортных товаров и услуг важно принять следующие меры:

-упрощение механизма выделения земельных участков путем выделения специальных зон в городах и районах для строительства промышленных предприятий, таких как промышленные парки, эко-технопарки;

-продолжение приватизации неэффективных государственных предприятий, за исключением естественных монополий, с объявлением международных конкурсов и привлечением известных мировых брендов;

-сопряжение процесса освобождения импорта современного оборудования с освобождением от налог на добавленную стоимость при условии экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.

122.Для реализации политики стимулирования импорта современного энергоэффективного и «зеленого» оборудования для экспортных предприятий необходимы такие меры:

-реализация грантовых проектов совместно с партнерами по развитию для обеспечения малых и средних предпринимателей энергоэффективным и «зеленым» производственным оборудованием;

-обновление стандартов энергоэффективных и «зеленых» производственных технологий в стране в соответствии с международными стандартами;

-внедрение нормативов в законодательство страны по энергоэффективности зданий и оборудования сервисных компаний;

-создание специальных зон для строительства эко-технопарков.

123.В целях развития и модернизации системы упаковки и маркировки, соответствующей международным, экологическим, социальным и управленческим стандартам, будут приняты такие меры:

-адаптация и гармонизация национальных стандартов с международными стандартами ISO, Codex Alimentarius, GS1, UNECE и другими в области маркировки продукции пищевой промышленности, текстиля, фармацевтики, сельского хозяйства и других отраслей;

-принятие стандартов «зеленой» упаковки и проведение информационной работы в этом направлении;

-поддержка перехода на биоразлагаемые и многоразовые упаковочные материалы;

-стимулирование использования инновационных решений: вакуумной и умной упаковки с QR-кодами и др. посредством грантовых проектов международных финансовых и отраслевых организаций;

-при поддержке партнеров по развитию и на основе механизма государственно-частного партнерства создание Национального центра упаковки и маркировки, который будет заниматься производством современных упаковочных материалов и оказанием услуг по маркировке и дизайну;

-реализация грантовых проектов для обучения экспортеров в этой области.

124.В рамках реализации политики отраслевого продвижения экспорта и создания «зелёных» цепочек добавленной стоимости по отраслям в соответствии с приложением 6 предусматривается осуществление следующих мер и проектов:

-продолжение заключения и реализации среднесрочных и долгосрочных контрактов на покупку «зелёной» энергии со стороны субъектов соседних стран;

-эффективная реализация проекта «Зелёная цепочка производства хлопка в Республике Таджикистан»;

-реализация проекта реконструкции предприятия ООО «АКИА АВЕСТО автомотив индастри» (с производственной и экспортной мощностью до 300 единиц общественного транспорта с электрическим двигателем в год);

-строительство предприятия ООО «Технологии солнечной энергии» в районе Джайхун (с производственной и экспортной мощностью до 1000 электроскутеров, 30 тысяч аккумуляторов и 50 тысяч солнечных панелей);

-реконструкция существующих и неработающих предприятий с установкой инновационных и «зелёных» технологий, в том числе на предприятиях ОАО «Таджикский алюминиевый завод» с привлечением более 700 млн долларов инвестиций, ОАО «Азот» с увеличением мощности до 280 тысяч тонн, ООО «ПО Насоджии Точик» с запуском полного цикла переработки хлопкового волокна (10 тысяч тонн) до конечного продукта, ОАО «Адрасманский горно-обогатительный комбинат» города Гулистон (600 тысяч тонн добычи сурьмы и серебра в год), ОАО «Таджикгидроэлектромонтаж» (с производственной мощностью 20 тысяч электротехнических изделий) и др.;

-строительство новых промышленных мощностей, организация производства новых видов инновационной продукции посредством широкого внедрения современных технологий, в том числе: хлопкоперерабатывающего предприятия в городе Бохтар (мощность 7 тысяч тонн), завода по сборке тракторов в городе Куляб (мощность 1000 единиц в год), завода по производству трансформаторов и электрических двигателей в городе Куляб (мощность 800 трансформаторов и 5000 двигателей в год), завода по переработке руды с Акархарского месторождения Мургабского района (с запасами 7,4 млн тонн руды), таджикского металлургического завода в районе Б. Ғафуров (мощность переработки 2,5 млн тонн железной руды в год) и др.;

-формирование и развитие полного производственного цикла в цветной и чёрной металлургии, в том числе переработка концентратов сурьмы, цинка и меди на ООО «Таджикско-китайская горнопромышленная компания» в городе Гулистон до готовых металлов для экспорта;

-создание технологических парков и эко-промышленных и инновационных парков, а также промышленных зон, в том числе посредством проектов государственно-частного партнёрства в сфере циркулярной экономики в свободной экономической зоне (далее СЭЗ) «Сугд»: ООО «КМ Ривер Сугд Фарм» по производству и продаже фармацевтической продукции (с привлечением 54 млн долларов инвестиций) и ООО «Сайр Сугд» по производству пластмассовых и металлических изделий (с привлечением 23 млн долларов), в СЭЗ «Дангара»: компания «Кеда Таджикистан» (Китай) по производству строительной плитки (с привлечением 50 млн долларов), создание двух индустриальных парков Таджикистана и России в городе Душанбе (на базе Машиностроительного завода) и городе Гулистон (на базе предприятия «Колинхои Кайрокум»);

-развитие ювелирной промышленности и налаживание экспорта её продукции на основе производства драгоценных металлов, а также месторождений полудрагоценных и драгоценных камней в ООО «Акика» города Душанбе, ООО «Таджик кристалл», ювелирных предприятий ООО «Таджикско-китайская горнопромышленная компания», ООО «ТВЕА Душанбе саноати кухи», ООО «Пакрут» в городе Душанбе и ОАО «Равшан» в городах Гулистон и Душанбе;

-строительство новых предприятий в свободных экономических зонах страны, занимающихся производством и экспортом товаров и услуг, в том числе в СЭЗ «Дангара»:

-цементный завод ООО «Тилогул» с производственной мощностью 1,5 млн тонн цемента в год;

-завод по производству электронных сигарет ЗАО «Технологии шелка Центральной Азии» с мощностью 1 млн штук;

-китайский завод строительных материалов с мощностью 1 млн м² теплоизоляционных материалов для жилых зданий;

-немецкий завод по переработке сурьмы и ртути ООО «Элемент пятьдесят один» с мощностью производства 200 тысяч тонн продукции.

В СЭЗ «Сугд»:

-предприятие с китайскими инвестициями по производству строительных материалов (газоблок) с мощностью 30 тысяч штук;

-завод по производству каркасных резервуаров для нефтепродуктов ООО «Двигас-2002» (Беларусь) с мощностью 200 единиц в год.

В СЭЗ «Куляб»:

-текстильный кластер компании «БТК-Групп» с инвестициями более 200 млн долларов;

-производство двух трёхколёсных мотоциклов компанией «Afgan Ariana Motorcikle» с мощностью 1000 единиц;

-завод по производству строительных материалов ООО «Куляб Интерсохтмон».

В СЭЗ «Ишкашим»:

-ООО «Международная компания импорта и экспорта Султони» Исламской Республики Иран;

-организация экспорта новой обработанной и конечной продукции сухофруктов компанией ООО «Apricot & Co.» в развитые страны и реализация аналогичных проектов в других регионах страны;

-эффективная реализация проекта «Одна деревня – один продукт» в регионах страны, предусматривающего производство, экспорт и брендинг конечной сельскохозяйственной продукции с современной упаковкой;

-налаживание экспорта изделий ручной работы, экологически чистых изделий и народных промыслов через электронную коммерцию и маркетплейсы;

-в сфере экспорта туристических услуг - улучшение туристической инфраструктуры во всех регионах страны. К важнейшим туристическим объектам в республике относятся: курорт «Ходжа Оби Гарм», альпинистская база «Варзоб», туристическая база «Артуч», туристическая база «Искандаркуль», туристический комплекс «Бахри Точик», горный лагерь «Варзоб», ледниковая долина «Москвин», развлекательный комплекс «Чашмаи Джушон» и др.;

-развитие инфраструктуры для организации туристических маршрутов к 11 памятникам «Хутали Кадим», включённым в Список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО;

-использование розового винограда сорта, овец породы Гиссар и долины Алмоси города Гиссар, признанных Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) как «Система сельскохозяйственного наследия мирового значения», в качестве бренда для привлечения туристов и экспорта сельхозпродукции;

-совершенствование системы организации внутреннего и въездного туризма и качественного обслуживания гостей в туристической отрасли;

-обеспечение государственного финансирования и улучшение условий для привлечения инвестиций в туристический сектор;

-совершенствование государственной политики в сфере туризма, создание специализированной системы сертификации, стандартизации и лицензирования деятельности в сфере туризма, повышение профессионального уровня сотрудников сервиса и привлечение высококвалифицированных специалистов в туризм и индустрию развлечений;

-формирование и расширение экспорта услуг в сфере информационных технологий и искусственного интеллекта;

-создание благоприятных условий для привлечения внутренних и иностранных инвестиций в отрасль;

-реализация программ и устранение препятствий в экспорте IT- и финансовых технологий, в том числе искусственного интеллекта;

-создание парков искусственного интеллекта и информационно-коммуникационных технологий в стране;

-организация экспорта услуг ООО «Технологический парк программных продуктов и информационных технологий в городе Душанбе» (IT-парк Душанбе).

§2. Брендинг и адаптация отечественных экспортных товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью к требованиям мировых рынков

125.С развитием производства товаров и услуг в Республике Таджикистан формируются национальные бренды. В последние годы государственные органы и негосударственные учреждения проводят различные конкурсы, в том числе «Бренд года», «Национальный бренд», «Любимый бренд Таджикистана», «Лучшее промышленное предприятие города Душанбе» и другие мероприятия по поддержке и признанию отечественных производителей товаров и услуг. В результате формируются известные бренды отечественных производителей внутри страны, которые пользуются популярностью у внутренних потребителей и иностранных гостей.

126.Однако в условиях сильной конкуренции и стремления потребителей зарубежных рынков к известным брендам транснациональных и их местных компаний продвижение бренда таджикского производителя является сложным и затратным процессом. Большая часть отечественных компаний, особенно малый и средний бизнес, не имеют материальных и кадровых ресурсов для продвижения бренда (брендинга) на зарубежных рынках.

127.Брендинг экспортной продукции включает прежде всего изучение требований отдельных мировых рынков, адаптацию товаров и услуг под каждое требование, продвижение или ребрендинг, разработку и реализацию экспортной стратегии, регистрацию и юридическую защиту торговой марки за рубежом и другие мероприятия, которые требуют усилий, времени и инвестиций.

128.Для решения этих задач в Программе предусмотрено решения следующих задач:

-популяризация и узнаваемость экспортного бренда Таджикистана «Made in Tajikistan» и «Pure Organic»;

-формирование системы государственной поддержки брендинга отечественных экспортеров;

-стимулирование экспортеров к адаптированию экспортируемой продукции к требованиям отдельных мировых рынков.

129.Для продвижения экспортного бренда Таджикистана «Made in Tajikistan» и «Pure Organic» важны следующие меры:

- разработка и утверждение единого знака (бренда) и слогана экспортной продукции Таджикистана на национальном уровне (например, «Tajikistan Pure Organic» или «Crafted by Nature. Perfected by Tradition» и т.п.) и руководства по его использованию;

- выпуск каталога экспортных товаров и услуг Таджикистана под единым утверждённым брендом, в том числе размещение его электронной версии на известных интернет-платформах;

- организация постоянного павильона Таджикистана на международных выставках в Германии, Объединённых Арабских Эмиратах, Турции с постоянным продвижением единого экспортного бренда Таджикистана; 

- внедрение единого экспортного бренда Таджикистана на мировые маркетплейсы и использование этих площадок для продвижения бренда.

130.Для формирования системы государственной поддержки брендинга отечественных экспортеров необходимо предусмотреть следующие меры:

-использование механизма государственно-частного партнёрства в продвижении брендинга экспортных производителей;

-поддержка малого и среднего предпринимательства в использовании и продвижении единого национального экспортного бренда;

-усиление деятельности торговых представительств Таджикистана за рубежом по продвижению бренда экспортёров;

131.В части стимулирования экспортеров к адаптированию производимых ими экспортных товаров к требованиям отдельных мировых рынков должны быть предприняты следующие меры:

- привлечение грантовых средств от партнёров по развитию для обучения экспортеров в области адаптирования их товаров и услуг к требованиям зарубежных рынков;

- стимулирование производителей экологической чистой упаковки с учётом требований рынков развитых стран.

§3. Создание экспортных кластеров с использованием инновационных методов

132.Экспортный кластер - это группа производителей, научно-исследовательских учреждений, лабораторий, финансовых и информационно-технологических организаций и других заинтересованных субъектов, которые расположены в одном регионе или работают в одной конкретной отрасли и сотрудничают для производства и продвижения экспортной продукции. Кластеры снижают затраты на производство и продвижение товаров и услуг за счёт производственного и научного сотрудничества, что позволяет производить качественную и конкурентоспособную продукцию.

133.С учётом сильной региональной и мировой конкуренции необходимо формировать экспортные кластеры с инновационными методами, то есть с использованием современных информационных технологий, искусственного интеллекта, а также научно-технических и технологических достижений.

134.Для выполнения этой задачи в Программе согласно приложению 7 предусмотрены следующие меры:

- стимулирование создания экспортных кластеров путём заключения инвестиционных соглашений между Правительством Республики Таджикистан и консорциумом, входящим в кластер (производители, научные учреждения, IT-парки и др.);

- определение специализации отдельных регионов посредством умного подхода и создание кластеров в этих направлениях (например, Согдийская область - аграрные инновации, текстиль; Хатлонская область - инновации в производстве «зелёных» товаров, народные ремёсла; Горно-Бадахшанская автономная область - экотуризм, органическое производство);

- поддержка создания цифровой платформы «Export Hub Tajikistan» для продвижения продукции кластеров и привлечения иностранных покупателей;

- в пилотных районах с привлечением инвестиций от партнёров по развитию и частного сектора создание кластера по производству мёда включающий исследовательскую лабораторию для повышения качества и упаковки;

- создание кластера по экспорту информационных услуг и цифровых технологий на базе ООО «Технологический парк программных продуктов и информационных технологий в г. Душанбе» (IT-парк г. Душанбе);

- создание экспортного текстильного кластера на базе текстильного кластера компании «БТК-Групп» с инвестициями более 200 млн долларов в свободной экономической зоне «Кулоб»;

- создание экспортного кластера пищевых и косметических органических продуктов на базе проекта «Одна деревня — один продукт»;

- развитие кластера хлопка и ткачества ООО «Джунтай-Дангара-Син Силу Текстиль», ориентированного на полный цикл обработки хлопка с перспективой экспорта текстильной продукции;

- формирование кластера на базе текстильного предприятия в городе Бохтар и института хлопководства имени Красичкова Таджикской Академии сельскохозяйственных наук, ориентированного на полный цикл обработки хлопкового волокна и выращивание новых сортов хлопка;

- развитие кластера готовой продукции на базе ООО КМ «Джавони» и ООО КМ «САТН», занимающихся производством готовой текстильной продукции, текстильным производством и швейным производством, ориентированным на экспорт и импортозамещение;

- создание региональных кластеров по выращиванию фруктов и овощей в Согдийской и Хатлонской областях, а также в районах республиканского подчинения;

- создание национального туристического и рекреационного кластера (экотуристический кластер ГБАО, историко-этнический кластер Хутали Кадим, аграрно-туристический кластер Гисарской долины).

§4. Поддержка малых и средних экспортных предприятий и запуск стартапов

135.Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в общем объёме экспорта, создание ориентированных на экспорт стартапов, диверсификация товарной и географической структуры экспорта таких предприятий, создание новых рабочих мест и развитие инновационного хозяйствования экспортёров и их сервисных компаний, то есть формирование инновационной экосистемы - являются основными целями на среднесрочную перспективу.

136.В развитии экспортной деятельности МСП наблюдаются следующие проблемы:

- недостаток финансовых ресурсов для оснащения МСП современными технологиями и в качестве оборотных средств;

- отсутствие сформированной системы поддержки и предоставления услуг экспортной деятельности МСП;

- нехватка опыта и знаний в управлении и цифровизации процесса продвижения продукции на внешних рынках, а также относительно низкий уровень менеджмента.

137.Для решения указанных проблем в Программе предусмотрено решение следующих задач:

- обеспечение МСП доступными, относительно недорогими и долгосрочными финансовыми ресурсами;

- формирование современной системы поддержки и предоставления услуг экспортной деятельности МСП;

- повышение уровня знаний и навыков управления и цифрового продвижения продукции на внешних рынках.

138.Для обеспечения доступа МСП к относительно недорогим и долгосрочным финансовым ресурсам необходимо реализовать следующие меры:

- увеличение капитала Государственного унитарного предприятия «Промышленно-экспортный банк «Саноатсодиротбонк» и объёмов кредитования, ориентированных на экспорт МСП;

- привлечение грантовых средств партнеров по развитию для оснащения МСП современными технологиями, производящими продукцию для экспорта;

- укрепление механизмов поддержки малых и средних экспортных предприятий и запуск стартапов;

- внедрение механизмов финансовой поддержки малых и средних экспортёров, особенно производителей органической продукции;

- предоставление грантов на производство инновационной продукции и покрытие части транспортных расходов экспортёров;

- увеличение объёмов грантов для женщин-предпринимателей из средств грантов Президента Республики Таджикистан, включая выделение 10 процентов грантов на производство продукции для экспорта.

139.Для формирования современной системы поддержки и предоставления услуг экспортной деятельности МСП важны следующие меры:

- стимулирование создания цифровых сервисных компаний для фермеров и малого предпринимательства с целью цифрового маркетинга, создания веб-сайтов, интернет-магазинов и других современных консультационных услуг;

- предоставление грантов при содействии партнёров по развитию для создания цифровых стартапов (например, производство мёда + цифровой маркетинг = продажа мёда на Amazon или Alibaba);

- создание порталов помощи для подготовки необходимых документов, в том числе цифровых, для малых и средних предпринимателей, предлагающих товары и услуги для экспорта;

- создание «зелёных» коридоров для малых и средних экспортёров;

- изучение возможности внедрения токенизации (Asset-backed Token, Pre-order Token) для облегчения доступа МСП к финансовым ресурсам в экспортных операциях;

- создание кластеров на основе стартапов в сферах народных промыслов и производства сувениров.

140.Для повышения уровня знаний и навыков управления и цифрового продвижения продукции на внешних рынках необходимы следующие меры:

- организация курсов по экспортным и цифровым навыкам для МСП при ГУ «Формирование и развитие предпринимательства»;

- размещение видеокурсов по вопросам продвижения экспортной деятельности на Торговом портале Таджикистана.

§5. Цифровизация процесса экспорта товаров и услуг и интеграция электронной торговой системы Таджикистана с мировыми известными компаниями

141.В среднесрочной перспективе в Таджикистане приоритетной задачей остаётся ускорение выхода предприятий на мировые рынки за счёт снижения затрат на выход и организации продаж через интернет и маркетплейсы, одновременно обеспечивая цифровую поддержку малого и среднего предпринимательства.

142.Со временем, с развитием науки, техники, информационных технологий и широким применением искусственного интеллекта в экономической деятельности, новые формы электронной торговли и цифровизации процесса экспорта товаров и услуг становятся всё более распространёнными как в географическом, так и в содержательном плане.

143.Цифровизация процесса экспорта связана не только с продвижением физических и цифровых товаров и услуг на рынки, но и с предоставлением услуг по подписке или членству в цифровых сетях (ежемесячная или годовая оплата подписки или членских взносов), при этом участник может получать различные скидки и льготы (например: Netflix, Stitch Fix, Shopify, BarkBox, FabFitFun, Amazon, Apple и др.).

144.Продвижение экспорта через платформы электронной торговли - это не просто финансовая или торговая операция, проводимая через сети, но охватывает крупные цепочки поставок и цепочки процессов мировой торговли. Объёмы и современные тенденции мирового рынка показывают, что использование таких цифровых платформ имеет хороший потенциал.

145.Рынок электронной торговли в Таджикистане быстро развивается. На внутреннем рынке создаются десятки интернет-магазинов. Их деятельность регулируется в соответствии с Законом Республики Таджикистан «Об электронной торговле».

146.Программа развития электронной торговли в Республике Таджикистан на 2025–2029 годы постановлением Правительства Республики Таджикистан от 16 мая 2024 года, №295.

147.В сфере цифровизации процесса экспорта в Таджикистане существуют несколько проблем, требующих решения:

- несовершенная инфраструктура и цифровая экосистема, низкая скорость интернета;

- нехватка опыта и квалифицированных кадров для реализации цифровизации процесса экспорта.

148.В Программе предусмотрено решение следующих задач на период её реализации:

- совершенствование инфраструктуры и цифровой экосистемы в стране;

- привлечение и подготовка высококвалифицированных кадров для внедрения цифровизации процесса экспорта.

149.Для совершенствования инфраструктуры и цифровой экосистемы в стране важны следующие меры:

- эффективное внедрение Программы развития электронной торговли в Республике Таджикистан на 2025–2029 годы;

- поддержка создания цифровой платформы «Export Hub Tajikistan» для продвижения экспортных товаров и услуг и привлечения иностранных покупателей;

- улучшение предпринимательской среды для цифровой торговли (льготы, доступ к финансированию, налогообложение, институциональная поддержка);

- развитие экосистемы цифровых платежей и переход к безналичной экономике;

- внедрение в стране высокоскоростного интернета 100–200 Мбит/с с обеспечением всех регионов высококачественными оптико-волоконными линиями связи;

- совершенствование законодательной базы по контролю и регулированию электронной торговли, в том числе уточнение понятий «электронная торговля» и способов регулирования поставок товаров, приобретённых через маркетплейсы, с целью упрощения этой деятельности;

- государственная поддержка участия в маркетплейсах и получение льгот для таджикских экспортёров при оплате входных взносов на эти платформы;

- государственная помощь в получении экспортёрами национальных сертификатов ISO, Halal, Organic и других через маркетплейсы.

150.Для привлечения и подготовки высококвалифицированных кадров для цифровизации процесса экспорта важны следующие меры:

- организация курсов по цифровому экспорту (E-Export School) для предпринимателей, особенно малого и среднего бизнеса, через ГУ «Формирование и развитие предпринимательства»;

- внедрение специальных курсов и образовательных программ по цифровому экспорту (E-Export) в профессиональных учебных заведениях по соответствующим специальностям;

- стимулирование привлечения опытных специалистов из-за рубежа в области цифровизации процессов экспорта и торговли.

§6. Увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции, произведённой с использованием высоких инновационных технологий

151.Сельское хозяйство, особенно органическое сельское хозяйство с учётом применения современных инновационных технологий обработки и производства конечной пищевой продукции, ориентированной на требования рынков развитых стран, является одним из приоритетных направлений отраслевого развития экспорта, исходя из имеющихся у страны возможностей.

152.Переход к устойчивому сельскому хозяйству, устойчивому к изменениям климата, с внедрением инноваций, широким распространением капельного орошения и бассейновым хранением водных ресурсов, предназначенных для орошения, развитием технологий эффективного водосбережения, инновационными методами обработки семян засухоустойчивых и жаростойких культур, запуском механизмов финансовой и технической поддержки фермеров для закупки семян и новых технологий, включая капельное орошение и цифровое управление процессом производства, внедрением интенсивного садоводства с капельным орошением, а также обучающими программами по новым методам сельского хозяйства и лучшим адаптивным практикам для фермеров - остаются среднесрочными приоритетами страны на будущий период.

153.Указанные выше меры создают прочную основу для развития экспорта сельскохозяйственной продукции, способствуют повышению конкурентоспособности и качества продукции отрасли.

154.Увеличение экспорта конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, переход от традиционного производства к современным инновационным и устойчивым методам, формирование высокой добавленной стоимости «зелёного» сельского хозяйства в стране, выход на высокотребовательные рынки (Европейский Союз, Ближний Восток, Азия) и, таким образом, обеспечение долгосрочной продовольственной безопасности и развитие сельских территорий имеют важное значение.

155.В этой сфере в стране наблюдаются следующие проблемы:

- недостаточный доступ фермеров к финансовым ресурсам для организации производства и экспорта сельхозпродукции инновационным способом;

- отсутствие системы обеспечения фермеров техникой и оборудованием для перехода от традиционных к современным инновационным методам производства и окончательной переработки продукции по международным стандартам;

- низкий уровень готовности к выходу органической сельхозпродукции страны на высокотребовательные рынки;

- нехватка современных кадров по производству и переработке сельхозпродукции с применением инновационных методов.

156.Для решения указанных проблем предусмотрено решение следующих задач:

-обеспечение доступа фермеров к финансовым средствам для организации производства и экспорта сельхозпродукции инновационным способом;

-формирование системы обеспечения фермеров современной и инновационной техникой и оборудованием для производства и переработки продукции до конечной стадии по международным стандартам;

-выход органической сельхозпродукции страны на высокотребовательные рынки с использованием льгот и преференций;

-совершенствование системы подготовки современных кадров для производства и переработки сельхозпродукции инновационными методами.

157.С целью обеспечения доступа фермеров к финансовым ресурсам для организации производства и экспорта сельхозпродукции инновационным способом важны следующие меры:

- привлечение средств партнёров по развитию для предоставления грантов фермерам, внедряющим новые инновационные технологии (в частности, оснащение умными технологиями, гидропоникой, производство и переработка органической продукции, сушка и хранение (Solar Drying, Cold Chain), капельное орошение);

- изучение возможности создания Фонда развития аграрного экспорта на основе смешанного финансирования;

- совместно с международными финансовыми организациями выпуск «зелёных» облигаций для привлечения «зелёного» финансирования экспортёрам органической продукции;

- привлечение кредитных линий для экспорта от международных финансовых организаций, включая программу упрощения торговли ЕБРР, Исламскую организацию финансирования торговли (ITFC), Фонд ОПЕК и др.

158.Для формирования системы обеспечения фермеров современной и инновационной техникой и оборудованием для производства и переработки продукции до конечного этапа по международным стандартам должны быть приняты следующие меры:

- содействие созданию необходимой инфраструктуры обслуживания хранения, накопления, упаковки и стандартизации сельхозпродукции для малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для лизинга современной и инновационной техники и оборудования для производства и переработки сельхозпродукции при условии экспорта продукции.

159.Для выхода органической сельхозпродукции страны на высокотребовательные рынки с использованием льгот и преференций необходимо предпринять следующие шаги:

- продолжение работы по вступлению Таджикистана в Генеральную систему преференций (GSP+) Европейского Союза;

- гармонизация стандартов отечественной органической продукции со стандартами развитых стран;

- создание лаборатории оценки качества и сертификации сельхозпродукции в стране с международной аккредитацией;

- создание экспортного кластера органической пищевой и косметической продукции в рамках проекта «Одна деревня — один продукт»;

- создание региональных кластеров фруктов и овощей в Согдийской и Хатлонской областях, а также в районах республиканского подчинения;

160.Для совершенствования системы подготовки современных кадров по производству и переработке сельхозпродукции инновационными методами необходимо принять следующие меры:

- улучшение образовательных стандартов в профессиональных сельскохозяйственных учебных заведениях с учётом обучения инновационным методам выращивания культур;

- организация курсов и семинаров с привлечением средств партнёров по развитию в этой области.

§7. Организация эффективной транспортно-логистической инфраструктуры в регионах республики

161.Для достижения ЦУР 9 - «Создание устойчивой инфраструктуры, содействие всеобъемлющей и устойчивой индустриализации и инновациям» важными считаются трансграничные связи и транспортные коридоры. Развитая и эффективная инфраструктура является ключевым элементом устойчивости цепочки поставок продукции.

162.В период независимости Республики Таджикистан с целью улучшения транспортной инфраструктуры и превращения страны в транзитную реализовано 63 государственных инвестиционных проекта на сумму 2,5 млрд долларов: построени и реконструктированы 3187 км дорог, 254 моста, 2 трёхуровневых и 2 двухуровневых развязки, 9 автомобильных тоннелей, 3,6 км противолавинных коридоров, а также 220 км железной дороги с 5 мостами и 3 тоннелями, поставлены 761 единиц дорожной техники и оборудования. Таджикистан постепенно становится транзитной страной, что способствует грузоперевозкам, увеличению экспорта, импорта и транзита.

163.Построены и функционируют пограничные терминалы в Кулме (пропускная способность 316,2 тыс. тонн в год), Дусти (629,1 тыс. тонн), Панджи Поён (555,1 тыс. тонн), Фотехободе (737,1 тыс. тонн), Гулистоне (450 тыс. тонн), Патаре (239,8 тыс. тонн), Саразме (247,6 тыс. тонн), Навбунёде (19,9 тыс. тонн) и Хаштяке (2,9 тыс. тонн), а также терминалы Маданият, Равот, Хавотаг, Зафаробод и Куштегирмон, дистанционные терминалы Душанбе, Б. Гафурова, Сижд, терминалы пассажирских перевозок южных ворот Душанбе, западных ворот «Чоряккорон» и северных ворот «Чорбог».

164.Однако транспортно-логистические центры и мультимодальные транспортно-логистические центры пока не созданы, что является сдерживающим фактором развития экспорта.

165.Опыт развитых стран показывает, что деятельность ТЛЦ может снизить транспортные расходы до 20 процентов, стоимость операций погрузки и разгрузки, хранения сырья и готовой продукции - до 30 процентов, а общие логистические расходы - от 12 до 35 процентов. Эффективная структура транспортно-логистических услуг на национальном уровне является основным фактором роста транспортного и транзитного потенциала страны.

166.При формировании эффективной транспортно-логистической инфраструктуры в регионах республики наблюдаются следующие проблемы:

-отсутствие современных логистических центров, соответствующих международным стандартам;

-недостаточное покрытие автомобильных дорог цифровыми сетями и несовершенство цифрового контроля движения грузового транспорта;

-износ и непригодность парка локомотивов и грузовых вагонов, отсутствие системы погрузочно-разгрузочных работ на ряде железнодорожных узлов, особенно на юге страны;

-неполное использование транзитных возможностей, особенно в воздушном транспорте.

167.Для решения существующих проблем важно решение следующих задач:

- максимально быстрое решение вопрос создания современных логистических центров, соответствующих международным стандартам;

- цифровизация сети автомобильных дорог и контроль движения грузового транспорта;

- обновление парка локомотивов и грузовых вагонов, строительство погрузочно-разгрузочной инфраструктуры на железнодорожных узлах, особенно на юге страны;

- эффективное использование транзитных возможностей и развитие соответствующей инфраструктуры в наземном и воздушном транспорте.

168.Для решения задач по созданию современных логистических центров, соответствующих международным стандартам, необходимо проведение следующих работ:

-строительство агрологистических центров и центров оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией;

-реализация проектов реконструкции 9 пограничных переходов.

169.Для цифровизации сети автомобильных дорог и контроля движения грузового транспорта важны следующие меры:

-активизация единого сервиса услуг в области дорог и транспорта: e-transport.tj;

-активизация регистрации грузового и пассажирского транспорта в едином транспортном реестре e-transport.tj и обеспечение транспорта и водителей QR- и ID-кодами;

-широкое использование навигационного оборудования (GPS) на дорогах и во внутреннем транспорте, в том числе грузовом;

-охват сети автомобильных дорог цифровой системой контроля;

-внедрение цифрового контроля движения тяжеловесного грузового транспорта с использованием умных весов на пунктах весового контроля, транспортных средств.

170.В части обновления парка локомотивов и грузовых вагонов, а также создания погрузочно-разгрузочной инфраструктуры на железнодорожных узлах, особенно на юге страны, важны следующие меры:

-приобретение 25 грузовых и пассажирских вагонов и 6 локомотивов в рамках инвестиционного проекта ГУП «Рохи охани Точикистон» с финансированием партнеров по развитию;

-реализация инвестиционного проекта строительства региональной железной дороги «Дж. Балхи-Джайхун-Панджи Поён»;

-строительство погрузочно-разгрузочной инфраструктуры на переходе Амузанг-Хошади на железнодорожном переходе между Таджикистаном и Узбекистаном.

171.Для эффективного использования транзитных возможностей и развития инфраструктуры в наземном и воздушном транспорте предусматриваются следующие меры:

-полное и эффективное выполнение постановления Правительства Республики Таджикистан от 12 июня 2025 года, №347 «О вопросах внедрения политики «Открытого неба» в Республике Таджикистан»;

-обеспечение парка воздушных судов современными пассажирскими и грузовыми самолетами;

-стимулирование грузоперевозок воздушным транспортом (CARGO) в международных аэропортах Душанбе, Худжанд, Куляб;

-строительство и реконструкция дороги Душанбе-Кульма, участков Рушан-Хорог (85 км), Варшез-Кульма (296 км);

-ввод в эксплуатацию дороги Обигарм-Нуробод, участок 3 (0,6 км дороги) и одного моста длиной (920 метра).

§8. Организация эффективной деятельности пунктов приграничной торговли

172.Приграничное сотрудничество с соседними странами, такими как Афганистан, Узбекистан, Кыргызстан и Китай, через приграничные рынки и логистические и промышленные зоны способствует развитию производственных отношений и услуг.

173.На границе Таджикистана с Афганистаном созданы 5 приграничных рынков — «Шохон», «Рузвай», «Хумроги», «Тем» и «Ишкошим», которые работают один-два раза в неделю. Однако инфраструктура этих рынков находится на недостаточном уровне.

174.Планируется строительство транзитного приграничного рынка «Андархон» между Таджикистаном и Узбекистаном в Согдийской области с современной логистической, торговой и туристической инфраструктурой.

175.В этом направлении наблюдаются следующие проблемы:

-инфраструктура приграничных рынков не соответствует требованиям;

-низкая экспортная способность приграничных районов Таджикистана в соответствии с потребностями потребителей соседних стран.

176.Для решения указанных проблем необходимо выполнение следующих задач:

-совершенствование современной инфраструктуры приграничных рынков;

-повышение экспортного потенциала приграничных районов Таджикистана в соответствии с требованиями потребителей соседних стран.

177.В части совершенствования современной инфраструктуры приграничных рынков важны следующие меры:

-привлечение средств партнеров по развитию для реализации инфраструктурных проектов на приграничных рынках;

-внедрение механизма государственно-частного партнерства в реализации инфраструктурных проектов и цифровизации приграничных рынков.

178.С целью повышения экспортного потенциала приграничных районов Таджикистана в соответствии с потребностями потребителей соседних стран важно принять следующие меры:

-создание электронного портала с аналитической и маркетинговой информацией о потребностях населённых пунктов приграничных районов соседних стран;

-реализация проектов с привлечением средств партнеров по развитию по исследованию возможностей и использованию потенциала приграничных регионов.

6. ЭТАПЫ, МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ, МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА, А ТАКЖЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГПРЭ 2026–2030

§1. Этапы реализации

179.Программа реализуется в течение пяти лет до 2030 года и включает два основных этапа:

- первые два года - этап формирования института экспортера и эффективной работы национальной системы поддержки экспорта, а также новых финансовых и нефинансовых механизмов поддержки и продвижения не сырьевого экспорта на базе быстроразвивающейся транспортной и логистической инфраструктуры (до конца 2026 года);

- последующие три года - этап формирования комплексной системы поддержки экспорта с учетом передового и лучшего зарубежного опыта, направленной на стимулирование экспортной деятельности и развитие экспортного потенциала, электронной торговли, диверсификации экспорта товаров и услуг и рынков, а также упрощение торговых процедур с применением цифровых технологий (2027–2030 годы);

На первом этапе будет обеспечена реализация концептуальных положений и мероприятий в соответствии с программными документами в области поддержки экспорта. Ограничения и препятствия в этой сфере устраняются, институт экспорта развивается, укрепляется его положение в обществе. Возрастет мотивация участников внешнеэкономической деятельности к наращиванию экспортных возможностей. За этот период улучшилась динамика экспортных тенденций, повысился уровень диверсификации экспорта товаров и услуг, диверсификации рынков сбыта. На втором этапе будет реализован комплекс институциональных и стимулирующих мер, а также инновационных подходов к продвижению экспорта, которые будут способствовать эффективной адаптации системы поддержки к изменяющимся условиям глобальной конкуренции и потребностям новых экспортных секторов.

§2. Механизмы реализации

180.Реализация Государственной программы и Плана мероприятий по её реализации осуществляется центральными и местными государственными органами, ответственными за исполнение плана мероприятий. В каждом органе назначаются ответственные должностные лица, ответственные за выполнение параметров Плана мероприятий и подотчетные за это.

181.Координатором реализации Программы выступает Министерство экономического развития и торговли, которое обеспечивает межведомственное взаимодействие и сотрудничество с национальными экспортерами в части реализации положений Программы и плана мероприятий по её реализации. Координатор реализует регулярный экспертный мониторинг исполнения плана мероприятий с привлечением заинтересованных государственных и региональных органов, отраслевых ассоциаций и представителей частного сектора. По итогам мониторинга и оценки координатор готовит предложения по корректировке Программы с учетом изменений влияющих факторов.

§3. Система мониторинга и оценки

182.Уполномоченным органом по мониторингу Программы является Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан, основными задачами которого являются формирование системы мониторинга реализации Программы, оценка достигнутых результатов по ключевым показателям Программы, а также подготовка отчетов и комплексных предложений по улучшению мероприятий по реализации Программы Правительству Республики Таджикистан.

183.Мониторинг и оценка Государственной программы развития экспорта Республики Таджикистан на 2026-2030 годы проводится на основе требований постановления Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2018 года, №615 «Об правилах проведения мониторинга и оценки реализации стратегических документов национального уровня, отраслевых и региональных программ развития в Республике Таджикистан».

184.Предусматривается, что Государственная программа развития экспорта на 2026-2030 годы с учетом плана долгосрочных показателей социально-экономического развития на календарный год будет включена в систему ежегодного планирования.

185.Основные показатели мониторинга и оценки реализации Программы вытекают из целевых показателей Программы.

186.Секретариат Национального совета по развитию экспорта Республики Таджикистан совместно с профильными и местными органами при участии частного сектора и партнеров по развитию осуществляет контроль за выполнением Плана мероприятий по реализации Программы.

187.Реализация Программы способствует достижению Целей устойчивого развития ООН, таких как: Цель 8 «Содействие устойчивому, всеобъемлющему и стабильному экономическому росту, полной и продуктивной занятости и достойной работе для всех», Цель 9 «Обеспечение устойчивой инфраструктуры, всеобъемлющей и устойчивой индустриализации и инноваций», и Цель 17 «Укрепление средств осуществления устойчивого развития и возрождение глобального партнерства для устойчивого развития».

188.В рамках мониторинга эффективности реализации Программы на заседании Национального совета по развитию экспорта Республики Таджикистан представляется Национальный отчет по поддержке экспорта с участием бизнес-сообщества согласно рабочему плану. Ключевые выдержки из Национального отчета публикуются в периодической печати и социальных сетях. По окончании Программы необходимо провести итоговую оценку эффективности Программы и подготовить рекомендации для новой программы поддержки экспорта на следующий период.

§4. Оценка потребностей в финансировании ГПРЭ 2026-2030

189.Источниками финансирования мероприятий по поддержке экспорта и экспортоориентированных компаний являются:

-прямые средства государственного бюджета, выделяемые на финансирование и стимулирование отечественных экспортеров;

-отдельные средства государственного бюджета, направленные на создание и поддержку деятельности институтов развития экспорта, включая увеличение уставного капитала и оборотных средств ГУП ПЭБТ «Саноатсодиротбонк», центры поддержки экспорта;

-бюджетные средства министерств и ведомств, а также местных исполнительных органов государственной власти в рамках реализации отраслевых и территориальных программ поддержки и развития экспорта;

-бюджетные средства через Программу государственных инвестиции, реализуемые центрами управления проектов;

-кредитный потенциал кредитных финансовых организаций с учётом существующих рисков;

-финансовые ресурсы небанковских финансовых организаций, включая страховые средства, инвестиции, частные фонды;

-техническая помощь и поддержка партнеров по развитию для развития поддержки экспортной деятельности и предпринимательства;

-частные инвестиции в различных формах (прямые, портфельные и др.);

-финансовые ресурсы рынка ценных бумаг, в частности обращение корпоративных ценных бумаг экспортеров и «зеленых» облигаций;

-средства частного сектора;

-реализация инвестиционного проекта по упрощению процедур торговли, развитию электронной и институциональной торговли в Республике Таджикистан с привлечением грантовых средств партнеров по развитию;

-строительство совместных логистических и экспортных центров с привлечением инвестиций из зарубежных стран и партнеров по развитию;

-иные источники.

190.Общий объем финансирования для реализации ГПРЭ 2026-2030 составляет 12700 млн сомони, из которых доля государственного бюджета 35,6 млн сомони или 0,3 процента, частного сектора 10157 млн. сомони или 80 процентов, и партнеров по развитию 2507 млн сомони или 19,7 процента.

7. АНАЛИЗ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ПО МЕТОДУ СВОД SWOT

191.На основе результатов всестороннего изучения ситуации и проблем внешней торговли был проведён стратегический анализ потенциала и перспектив развития экспорта Республики Таджикистан. Стратегический анализ развития экспортных возможностей основывается на оценке внешних и внутренних факторов, влияющих на экспортные возможности и развитие экспортного потенциала. Стратегический анализ методом экспертной оценки с использованием метода SWOT анализи позволил определить сильные стороны (Strengths - конкурентные преимущества, природные и созданные факторы), слабые стороны (Weaknesses - отсутствие или недостаток конкурентоспособных факторов), будущие возможности (Opportunities - благоприятные тенденции и внешние условия для развития) и ожидаемые угрозы (Threats - неблагоприятные тенденции и внешние риски для качественного развития), согласно приложениям 10, 11 и 12.

192.Учитывая недостатки традиционного SWOT-анализа, связанного с субъективизмом (уровень профессионализма, специализация и практический опыт экспертов) при выборе факторов матрицы, при изучении существующих положительных и отрицательных тенденций и перспектив развития экспортного потенциала Таджикистана дополнительно использовались альтернативный экспертный метод ранжирования и согласованная оценка мнений экспертов на основе коэффициента согласия и теста Пирсона Chi-square.

193.Результаты стратегического анализа развития экспортного потенциала, построенного методом SWOT по более десяти важнейшим факторам (в порядке убывания значимости), представлены в приложениях 10 и 11.

194.Угрозы показывают отрицательные факторы, которые могут реально замедлить темпы развития экспорта. Формально эти факторы не зависят от действий государственных органов республики. Однако их правильная оценка и принятие предварительных мер на национальном и региональном уровнях, при активной инициативе и участии исполнительных органов государственной власти и законодательных органов республики, может реально снизить их негативное влияние.

195.Несмотря на наличие благоприятных экономических условий - дешёвого сырья, рабочей силы, соответствующей требованиям, и растущего спроса на отечественную экспортную продукцию, включая продукцию с высокой добавленной стоимостью (пряжа, цветные металлы, хлопчатобумажные ткани, одежда) - экспортный потенциал сам по себе не может обеспечить устойчивые конечные результаты. Поэтому возникает необходимость повысить эффективность использования экспортных мощностей.

196.При правильной разработке и реализации направлений, приведённых в приложении 12, препятствия развитию экспорта Таджикистана будут устранены.

197.Результаты SWOT-анализа показывают, что необходимость дальнейшего использования экспортного потенциала в изменившихся условиях требует применения альтернативных подходов.

198.Таким образом, экспортный потенциал Таджикистана обладает неотъемлемыми конкурентными преимуществами, которые должны быть полностью использованы при разработке Программы и Плана мероприятий по её реализации. При этом для устранения выявленных недостатков и предотвращения негативного влияния необходимо регулярно проводить мониторинг слабых звеньев экспортного потенциала.

8. ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА НА 2026 2030 ГОДЫ И ОЦЕНКА ВОЗМОЖНЫХ РИСКОВ

199.Прогнозирование целевых параметров и основных показателей развития экспорта Республики Таджикистан на 2025–2030 годы осуществляется в соответствии с приложением 13, на основе «Прогноза показателей социально-экономического развития Республики Таджикистан на 2026–2028 годы», подготовленного Министерством экономического развития и торговли, а также с учётом параметров Программы ускоренной индустриализации Республики Таджикистан на 2020–2025 годы.

200.Для обеспечения эффективной реализации настоящей Программы необходимо определить и оценить возможные риски, которые могут затруднить процесс её выполнения. Основные и потенциальные риски реализации Программы определяются в правовой, финансовой, управленческой, организационной и межведомственной координационных сферах и в основном включают следующие факторы:

- последствия политических кризисов и снижение спроса в странах-партнёрах;

- отсутствие конкретного законодательства и финансовых инструментов для поддержки экспорта;

- зависимость продвижения экспорта от интересов крупных субъектов внешнеэкономической деятельности;

-нестабильность или рост цен на импортируемое сырьё;

- экспорт сырья и низкий уровень диверсификации экспорта как по видам продукции, так и по рынкам сбыта;

- неблагоприятное географическое положение страны, удалённость от основных транспортных коридоров, морских портов и ряда крупных зарубежных рынков;

- недостаточная эффективность управления, налоговая нагрузка и слабая экспортная мотивация;

- неразвитая логистическая инфраструктура, высокая доля транспортно-экспедиционных расходов в стоимости экспортной продукции;

- недостаточное использование преимуществ и возможностей членства страны во Всемирной торговой организации (ВТО).

9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

201.Ответственность за эффективное выполнение Программы возлагается на Министерство экономического развития и торговли, соответствующие министерства и ведомства,  органы исполнительной  власти Горно-Бадахшанской автономной области, Согдийской и Хатлонской областей, города Душанбе, а также городов и районов (приложение 14). 

Приложение 1-14

Приложение 2