Замимаи 2
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "30" декабри соли 2011, № 664
тасдиқ шудааст
Низомнома дар бораи шурои нозирони минтақаҳои озоди иқтисодӣ
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 28.03.2024 № 185)
Муқаррароти умумӣ
1) шурои нозирони минтақаҳои озоди иқтисодӣ (минбаъд шурои нозирон) мақомоти экспертӣ ва ҳамоҳангсози фаъолияти минтақаҳои озоди иқтисодӣ буда, ҳамоҳангсозии фаъолияти вазорату идораҳо, маъмуриятҳои минтақаҳои озоди иқтисодиро оид ба рушди фаъолияти минтақаҳои озоди иқтисодӣ таъмин менамояд .
2) Шурои нозирон дар тӯли тамоми давраи фаъолияти минтақаҳои озоди иқтисодӣ амал намуда, дар асоси қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон фаъолияти худро қатъ менамояд ().
3) Шурои нозирон аз ҷумлаи роҳбарони вазорату идораҳое, ки ба фаъолияти минтақаҳои озоди иктисодӣ, маъмуригардонии амалиётҳои савдои хориҷӣ алоқаманданд ва ташкилотҳое, ки ҷиҳати додани ҳуҷҷатҳои иҷозатномадиҳӣ дар соҳаи савдои беруна хизматрасонӣ мекунанд, ташкил карда мешавад. Ҳайати шурои нозиронро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ мекунад ().
4) Фаъолияти шурои нозирон дар асоси муҳокимаи озоди ҳамаи масъалаҳо ва қабули қарорҳои дастаҷаъмона бо он тартибе, ки муқаррароти Низомномаи мазкур пешбинӣ намудааст, анҷом дода мешавад ().
5) Шурои нозирон фаъолияти худро дар асоси Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон, конунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон, қарорҳои Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, амру фармонҳои Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, қарорҳо ва супоришҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои ҳуқуқии байналмилалии эътирофкардаи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Низомномаи мазкур ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии дахлдор ба роҳ мемонад ().
6) Вазифаҳои асосии шурои нозирон аз инҳо иборатанд ():
-муайян намудани самтҳои афзалиятноки фаъолияти минтақаҳои озоди иқтисодӣ;
-анҷом додани назорати истифодаи маблағҳои Фонди ҷумҳуриявии минтақаҳои озоди иқтисодӣ;
-баррасии ҳисоботҳои солонаи Маъмурияти минтақаҳои озоди иқтисодӣ:
-таъмини ҳамоҳангии фаъолияти вазорату идораҳо, инчунин дигар ташкилотҳои манфиатдор дар татбиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи минтақаҳои озоди иқтисодӣ";
-таъмини омода намудани пешниҳодҳои мувофиқашуда ва чорабиниҳои барномавӣ;
-танзими умумӣ ва назорати фаъолияти минтақаҳои озоди иқтисодӣ;
-назорати истифодабарии мақсадноки маблағҳои барои минтақаҳои озоди иқтисодӣ ҷудошуда;
-муайян намудани мушкилот дар ҷараёни фаъолияти минтақаҳои озоди иқтисодӣ ва таҳияи тавсияҳои дахлдор нисбат ба гузаронидани ислоҳоти иловагие, ки ҷиҳати ноил шудан ба мақсадҳои гузошташуда мусоидат мекунанд.
7) Шурои нозирон ҳуқуқ дорад ():
маърӯзаҳои таҳлилӣ ва тавсияҳоро ба мақомоти идораи давлатӣ оид ба масъалаҳои ҳуқуқӣ ва таъмини иқтисодии лоиҳаҳое, ки дар ҳудуди минтақаҳои озоди иқтисодӣ амалӣ мешаванд, таҳия намояд;
-бо дархости Маъмурияти минтақаҳои озоди иқтисодӣ пешниҳодҳоро оид ба тасҳеҳоти барномаҳои рушди минтақаҳои озоди иқтисодӣ баррасӣ ва мувофиқа кунад;
-ҷиҳати даровардани ислоҳот дар ташкил ва маблағгузории барномаҳои рушди минтақаҳои озоди иқтисодӣ ба мақомоти болоии ҳокимияти иҷроия ва қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дархост намояд;
-буҷети рушди минтақаҳои озоди иқтисодиро баррасӣ намуда, доир ба ташаккули он ба мақомоти дахлдор дархост пешниҳод намояд;
-аз вазорату идораҳо ва дигар тарафҳои манфиатдор ҷиҳати иҷрои вазифаҳои дар назди шурои нозирон гузошташуда маводи заруриро талаб намояд ();
-роҳбарони вазорату идораҳои дахлдорро ба ҷаласа даъват намуда, маълумоти онҳоро доир ба масъалаҳои фаъолияти минтақаҳои озоди иқтисодӣ шунавад ва баррасӣ намояд;
-тибқи тартиби муқарраргардида вобаста ба масъалаҳои такмили заминаи меъёрии ҳуқуқии минтақаҳои озоди иқтисодӣ ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳодҳо манзур намояд;
-барои таҳияи пешниҳодҳо оид ба масъалаҳои алоҳидаи вобаста ба фаъолияти минтақаҳои озоди иқтисодӣ ва лоиҳаҳои санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ гурӯҳҳои корӣ ташкил диҳад;
-ба фаъолияти гурӯҳҳои корӣ мутахассисони вазорату идораҳо, дигар муассиса ва ташкилотҳои манфиатдорро ҷалб намояд ва мутахассисонро аз бахши хусусӣ ва инчунин коршиносонро аз созмонҳон байналмилалӣ даъват намояд;
-ҳангоми гузаронидани ҷаласаҳои шурои нозирон намояндагони созмонҳои байналмилалӣ ва бахши хусусиро ба ҳайси нозир ва ҳаққи овози тавсиявӣ ҷалб намояд ().
8) Шурои нозирон фаъолияти худро мутобиқи нақшаи кори тасдикшудаи шуро, ки бояд дар ҷаласаи якуми шурои нозирон тасдиқ гардад, ба роҳ мемонад ().
9) Ҷаласаи шурои нозирон дар сурати зарурӣ, вале на камтар аз як маротиба дар се моҳ гузаронида мешавад. Рӯзномаи ҷаласаро раиси шуро мувофиқи нақшаи фаъолият тартиб медиҳад. Ҷаласаи ғайринавбатии шурои нозирон бо қарори раиси шуро гузаронида мешавад ().
10) Ҷаласаи шурои нозирон ҳамон вақт салоҳиятдор хисобида мешавад, ки агар аз нисф зиёди ҳамаи аъзои он иштирок намоянд. Аъзои шурои нозирон дар ҷаласаҳои шуро шахсан иштирок менамоянд. Дар ҳолати дар ҷаласа иштирок карда натавонистани аъзои шуро, ӯ ҳуқуқ дорад фикру мулоҳизаҳои худро нисбат ба масъалаҳои баррасишаванда ба таври хаттӣ то баргузории ҷаласа ба котиби масъул пешниҳод намояд ().
11) Шурои нозирон дар ҷаласаҳояш нисбат ба масъалаҳое, ки ба фаъолият ва салоҳияти шуро марбут мебошанд, ҳаққи қабули қарорҳоеро дорад, ки иҷрои онҳо аз ҷониби вазорату идораҳо ва инчунин дигар ташкилотҳои дахлдор ҳатмӣ мебошад ().
12) Қарори шурои нозирон бо аксарияти овозҳои аъзои дар маҷлис иштирокдошта қабул карда мешавад (бо дарназардошти фикру мулоҳизаҳои хаттии аъзое, ки иштирок надоранд). Дар ҳолати баробар будани овозҳо, овози раисикунандаи маҷлис ҳалкунанда ба ҳисоб меравад. Қарори шурои нозирон дар шакли протокол тартиб дода шуда, ба вазорату идораҳо ва инчунин дигар ташкилотҳои дахлдор бо имзои раиси шуро ва аъзоёни дар ҷаласа иштирокдошта барои иҷрои ҳатмӣ ирсол карда мешавад ().
13) Шурои нозирон нисбат ба масъалаҳое, ки қабули қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистонро талаб менамоянд, бо тартиби муқарраргардида ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳодҳои дахлдорро ирсол менамояд ().
14) Кори шурои нозиронро Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон ташкил мекунад ().
15) Котиби масъул корҳои омодагиро вобаста ба баргузории ҷаласаҳои шурои нозирон, аз ҷумла гузаронидани таҳлил ва назорати иҷрои қарорҳои дар ҷаласаҳои шурои нозирон қабулшуда анҷом медиҳад, муовини раис аз натиҷаҳои иҷрои қарорҳои қабулшуда ба раиси шурои нозирон иттилоъ медиҳад ().
16) Котиби масъули шурои нозирон қарорҳои дар маҷлис қабулшударо омода намуда, барои имзо ба раис ва дигар аъзои шуро пешниҳод менамояд, Котиби масъул инчунин супоришҳои дигари раис ва муовини ӯро доир ба масъалаҳои ташкили фаъолияти шурои нозирон иҷро менамояд. Ҳамзамон Котиби масъул лоиҳаи нақшаҳои кориро тартиб медиҳад ва барои баррасӣ ба аъзои шурои нозирон пешниҳод менамояд ().
Положение о Наблюдательном совете по
вопросам свободных экономических зон в Республике Таджикистан
Общие положения
1) Наблюдательный совет по вопросам свободных экономических зон в Республике
Таджикистан (далее- Наблюдательный совет) является экспертным органом и
координатором деятельности свободно экономических зон, осуществляет координацию
деятельности министерств и ведомств, администраций свободных экономических зон
по развитию деятельности свободных экономических зон.
2) Наблюдательный совет действует в течение всего периода функционирования
свободных экономических зон и прекращает свою деятельность на основании решения
Правительства Республики Таджикистан.
3) Наблюдательный совет формируется из руководителей министерств и ведомств,
связанных с деятельностью свободных экономических зон, администрированием
внешнеторговых операций, организаций, представляющих услуги по выдаче
разрешительных документов в области внешней торговли, а также представителей
частного сектора (ассоциации, союзы).
Состав Наблюдательного совета утверждается Правительством Республики
Таджикистан.
4) Деятельность Наблюдательного совета осуществляется на основе свободного
обсуждения всех вопросов и коллективного принятия решений в порядке,
предусмотренном настоящим Положением.
5) Наблюдательный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией
(Сарконун) Республики Таджикистан, законами Республики Таджикистан,
постановлениями Маджлиси Оли Республики Таджикистан, указами и распоряжениями
Президента Республики Таджикистан, постановлениями и распоряжениями
Правительства Республики Таджикистан, международными правовыми актами,
признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением и другими нормативно-
правовыми актами.
6) Основными задачами Наблюдательного совета являются:
-определение приоритетных направлений деятельности свободных экономических
зон;
- осуществление контроля за использованием средств фонда развития свободных
экономических зон в Республике Таджикистан;
- рассмотрение ежегодных отчетов Администраций свободных экономических
зон;
- обеспечение координации деятельности министерств и ведомств, а также других
заинтересованных организаций в реализации Закона Республики Таджикистан "О свободных
экономических зонах";
- обеспечение подготовки согласованных предложении и программных мероприятий;
- осуществление общего регулирования и контроля над функционированием
свободных экономических зон;
- контролирует целевое использования финансовых средств, выделенных для
создания свободных экономических зон;
- выявление проблем в процессе функционирования свободных экономических зон и
выработки соответствующих рекомендаций по проведению дополнительных реформ,
способствующих достижению поставленных целей;
7) Наблюдательный совет имеет право:
- составлять аналитические доклады, рекомендации органам государственного
управления по вопросам правового и экономического обеспечения проектов,
реализуемых на территории свободных экономических зон;
- по представлению администраций свободных экономических зон рассматривать и
согласовывать предложения по корректировке программ развития свободных
экономических зон;
- ходатайствовать в вышестоящие органы исполнительной и законодательной
власти Республики Таджикистан о внесении коррективов в организацию и
финансирование программ развития свободных экономических зон;
- рассматривать бюджеты развития свободных экономических зон и вносить в
соответствующие органы предложения по его формированию;
- запрашивать и получать от министерств и ведомств, других заинтересованных
сторон материалы, необходимые для выполнения задач стоящих перед Наблюдательным
советом;
- приглашать на заседания, заслушивать и рассматривать информацию
руководителей министерств и ведомств по вопросам, касающихся деятельности
свободных экономических зон;
- вносить в установленном порядке в Правительство Республики Таджикистан
предложения по вопросам, совершенствования нормативно - правовой базы свободных
экономических зон;
- создавать рабочие группы для подготовки предложений по отдельным вопросам,
связанных с функционированием свободных экономических зон, в том числе проектов
нормативных правовых актов;
- привлекать к деятельности рабочих групп специалистов министерств и
ведомств, других заинтересованных учреждений и организаций и приглашать в
качестве специалистов от частного сектора, а также экспертов международных
организаций;
- при проведении заседаний Наблюдательного совета привлекать в качестве
наблюдателей с правом рекомендательного голоса представителей международных
организаций и частного сектора, не входящих в состав Наблюдательного совета.
8) Наблюдательный совет организует свою деятельность в соответствии с
утвержденным планом работы Совета, который должен быть утвержден на первом
заседании Наблюдательного совета.
9) Заседание Наблюдательного совета проводится по мере необходимости, но не
реже одного раза в три месяца. Формирует повестку для заседаний его председатель
согласно плану деятельности. Внеочередное заседание Наблюдательного совета
проводится по решению председателя Совета.
10) Заседание Наблюдательного совета считается правомочным, если на нем
присутствуют более половины всех его членов. Члены Наблюдательного совета
принимают личное участие в заседаниях Совета. В случае отсутствия члена Совета
на заседании, он имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в
письменной форме и представить его ответственному секретарю до момента
проведения заседания.
11) Наблюдательный совет по вопросам, отнесенным к его деятельности и
компетенции, на своих заседаниях вправе принимать решения, обязательные для
реализации министерствами и ведомствами, а также другими заинтересованными
организациями.
12) Решения Наблюдательного совета принимаются большинством голосов
присутствующих на заседании членов (с учетом изложенного в письменной форме
мнения отсутствующих членов Совета). В случае равенства голосов голос
председательствующего на заседании является решающим. Решения Наблюдательного
совета оформляются в виде протокола, который направляется в министерства и
ведомства, а также в другие заинтересованные организации для обязательного
исполнения с подписью Председателя Совета и присутствующих на его заседании
членов.
13) Наблюдательный совет по вопросам, требующим решения Правительства
Республики Таджикистан, вносит в установленном порядке соответствующие
предложения в Правительство Республики Таджикистан.
14) Работу Наблюдательного совета организует Министерство экономического
развития и торговли Республики Таджикистан.
15) Организация работы по подготовке заседаний Наблюдательного совета, в том
числе осуществление анализа и контроля над выполнением принимаемых на заседаниях
решений Наблюдательного совета осуществляется ответственным секретарем,
информирование Председателя Наблюдательного совета об их результатах,
осуществляется заместителем Председателя.
16) Ответственный секретарь Наблюдательного совета выполняет подготовку и
предоставление на подпись Председателю и другими членам Наблюдательного совета
решений принятых на заседании, а также выполняет иные поручения Председателя и
его заместителя по вопросам организации деятельности Наблюдательного совета.
Ответственный секретарь также - осуществляет формирование проектов планов
работы и предоставление их на рассмотрение членов Наблюдательного совета.
