Правительство Республики Таджикистан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении дополнений в Государственную программу "Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001-2010 годы"

Правительство Республики Таджикистан постановляет: В Государственную программу "Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001-2010 годы", одобренную Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 8 августа 2001 года № 391 внести следующие дополнения: внести раздел IV(1) следующего содержания:

"IV(1). ДОСТУП СЕЛЬСКИХ ЖЕНЩИН К ЗЕМЛЕ

Современный статус женщины в Таджикистане несет в себе значительные ограничения, по сравнению со статусом мужчины в различных областях социально-экономической жизни, включая возможности трудовой занятости, доступа к высокооплачиваемому труду, собственности, землепользованию, владению земельными участками и т.д.

Более низкий экономический статус женщин предопределен прежде всего тем, что при оценке трудового вклада мужчин и женщин в социально-экономическое развитие общества, семьи не учитывается домашний, неоплачиваемый труд, труд в личном подсобном хозяйстве. Вместе с тем экономическое развитие переходного периода, нарастание бедности семей, резкое сокращение сети детских учреждений, рост цен на бытовые услуги или их полное отсутствие в сельской местности привели к росту загруженности женщин домашним трудом по обслуживанию семьи и воспитанию детей.

Снижение доходов семьи вынуждает женщин прибегать к замещению многих приобретавшихся ранее за деньги товаров продуктами своего собственного труда. Если в 1998 году в структуре потребительских расходов домашних домохозяйств расходы на покупку одежды, обуви, белья, тканей составляли 9 %, то в 2000 году - 5,7 %. Этот процесс еще больше способствует увеличению объема работ по дому и отчуждению женщин от оплачиваемого труда и общественной жизни.

Кроме этого трансформация экономической системы, структурная перестройка производства вызвали резкие изменения в сфере занятости и усиление экономического значения семьи. В результате проведенных преобразований в области сельского хозяйства произошло перемещение основной сферы сельскохозяйственного производства из крупных коллективных хозяйств в дехканские хозяйства, в том числе индивидуальные.

Уровень безработицы, трудовая миграция мужчин за пределы республики активно влияют на пересмотр традиционной модели внутрисемейных отношений по принципу "мужчина - кормилец семьи" и рост экономической активности женщин на неформальном рынке труда в Таджикистане. Все большее число женщин, в том числе и сельских, оказываются занятыми в мелком семейном бизнесе по производству продуктов питания, товаров народного потребления, уличной розничной торговле и т.д. Трудоустройство женщин в неформальном секторе связано с целым рядом преимуществ для них, выраженным в возможности оптимально сочетать производственную и домашнюю деятельность, уделять больше времени уходу за детьми и членами семьи, в сокращении времени, расходуемого на дорогу до работы и т.д.

Вместе с тем, несмотря на изменение гендерных ролей в современном обществе, значительное увеличение вклада женщины в бюджет семьи, имущественные отношения между мужчинами и женщинами остаются традиционными.

Результаты проведенных исследований в Таджикистане различными международными и местными неправительственными организациями показывают, что женщины, несмотря на провозглашенное юридическое равноправие, имеют неравный доступ по сравнению с мужчинами к экономическим ресурсам, включая землю.

Как показывают результаты обследования ЮНИФЕМ "Оценка потребностей сельских женщин в реализации их прав на землю в Таджикистане", несмотря на то, что женщины несут на своих плечах бремя большей части сельскохозяйственных работ в колхозах, дехканских хозяйствах, на приусадебных участках, они имеют неравный доступ к экономическим ресурсам, включая землю. Из-за сильно укоренившихся обычаев, а также практики наследования по мужской линии женщины имеют доступ к земле только через родство с мужчиной, будь то отец или муж. Земельные сертификаты записываются в большей степени на мужчин, руководящие должности преимущественно занимают мужчины.

Проводимый мониторинг земельной реформы в Таджикистане выявил, что, например, в Хатлонской области на январь 2004 года из 7173 дехканских хозяйств только 240 хозяйств возглавляются женщинами, что составляет 4 процента, в Согдийской области эти показатели составляют соответственно 4725, 239 и 5 процентов.

Сельские женщины практически не осведомлены о своих экономических правах, о правах на землепользование, а также использовании природных ресурсов.