Документ депонирован Респуликой Таджикистан 7 декабря 1993 г.

Для Республики Таджикистан Конвенция вступила в силу 7 марта 1994 г.

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ ЗАМЕЧАНИЕ

Управления ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ (ВКООНДБ)

В соответствии с решением Генеральной Ассамблеи в Женеве в 1951 году Организацией Объединенных Наций была созвана Конференция полномочных представителей для подготовки Конвенции, регулирующей правовой статус беженцев. В результате ее работы 28 июля 1951 г. была принята Конвенция Организации Объединенных Наций о статусе беженцев. Она вступила в силу 21 апреля 1954 года.Эта Конвенция обобщает предыдущие международные акты, касающиеся беженцев, и представляет собой наиболее широкую кодификацию прав беженцев, которая когда-либо была предпринята на международном уровне. В Конвенции излагаются основные минимальные нормы обращения с беженцами, без ограничения права государств предоставлять более благоприятные условия. Конвенция должна применяться без дискриминации по признаку расы, религии и страны происхождения, и она содержит различные гарантии против высылки беженцев. Конвенцией также предусматривается выдача беженцам документов, в том числе и проездного документа в форме паспорта.

Большинство государств-участников Конвенции выдают такой документ с обложкой того же голубого цвета, как и цвет флага Организации Объединенных Наций. В настоящее время этот паспорт получил такое же широкое признание, каким ранее пользовался Нансеновский паспорт.

Некоторые положения Конвенции считаются настолько важными, что в отношении их нельзя делать никаких оговорок. К таким положениям относятся определение понятия "беженец" и так называемый принцип невысылки, означающий, что ни одно Договаривающееся Государство никоим образом не может выслать или возвратить беженца против его воли на территорию, где последний опасается преследования.

Действие Конвенции не распространяется на таких беженцев, которыми непосредственно занимаются учреждения Организации Объединенных Наций, неподведомственные ВКООНДБ, как например, беженцы из Палестины, подпадающие под компетенцию БАПОР, и беженцы, которые являются гражданами страны, предоставившей им убежище, или имеют эквивалентный статус.

Если предыдущие международные акты касались лишь отдельных групп беженцев, то определение понятия "беженец", данное в статье 1 Конвенции 1951 года, носит общий характер. Действие Конвенции распространяется лишь на лиц, которые стали беженцами в результате событий, происшедших до 1 января 1951 года. Тем не менее, действие Конвенции распространяется также и на лиц, которые стали беженцами после этой даты, если можно доказать, что их бегство было обусловлено событиями, происшедшими ранее. Конвенция не применяется в отношении тех лиц, которые стали беженцами в результате событий, происшедших после 1 января 1951 года.

С течением времени и в силу возникновения новых категорий беженцев усилилась необходимость в разработке таких положений Конвенции, действие которых могло бы распространяться на эти новые категории беженцев. В связи с этим в 1966 году был подготовлен и представлен Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций Протокол, касающийся статуса беженцев. Генеральная Ассамблея в  резолюции 2198 (ХХI), принятой 16 декабря 1966 года, приняла к сведению Протокол и просила Генерального Секретаря препроводить текст Протокола государствам, с тем чтобы дать им возможность присоединиться к этому Протоколу. Подлинный текст Протокола был подписан Председателем Генеральной Ассамблеи и Генеральным Секретарем в Нью-Йорке 31 января 1967 года и направлен правительствам. Он вступил в силу 4 октября 1967 года после депонирования шестого акта о присоединении. При присоединении к Протоколу государства берут на себя обязательство применять основные положения Конвенции 1951 года в отношении всех беженцев,  подпадающих под определение последней, но без ограничения срока. Несмотря на то что Протокол таким образом связан с Конвенцией, он является самостоятельным актом, к которому могут присоединиться не только государства-участники Конвенции.

Конвенция и Протокол являются основными международными актами, направленными на защиту беженцев, и основополагающий характер этих актов получил широкое признание на международном и региональном уровнях. Так, Генеральная Ассамблея неоднократно рекомендовала государствам стать участниками Конвенции 1951 года и позднее также рекомендовала присоединиться к Протоколу. Присоединиться к этим актам также рекомендовали различные региональные организации, например, Европейский Совет, Организация африканского единства и Организация американских государств.

В функции Управления ВКООНДБ, помимо прочего, входят содействие распространению международных актов о защите беженцев и наблюдение за их применением. Более того, как в Конвенции, так и в Протоколе конкретно предусматривается наблюдение со стороны ВКООНДБ за выполнением их положений.

На 31 декабря 1968 года число государств-участников Конвенции составляло 54, а к Протоколу присоединилось 28 государств. В связи с тем, что основополагающий характер этих актов с точки зрения защиты беженцев и установления минимальных норм обращения с ними получает все более широкое признание, важно, чтобы их положения были известны как можно большему числу беженцев и всем, кто занимается их проблемами.

Информацию о присоединении к Конвенции и Протоколу, а также другие соответствующие сведения можно получить в Управлении Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам

беженцев, Дворец Наций, 1211 Женева 10, Швейцария.