Государственная программа развития особо охраняемых природных территорий в Республике Таджикистан на 2026–2030 годы

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственная программа развития особо охраняемых природных территорий в Республике Таджикистан на 2026-2030 годы (далее – настоящая Программа) направлена на достижение основных целей обеспечения устойчивого равновесия природных экосистем в дикой природе и восстановления разнообразных биологических ресурсов, природных ландшафтов, природных комплексов, уникальных природных объектов, охрану и восстановление разнообразия природных ландшафтов путем обеспечения эффективности системы природных территорий, сохранения среды обитания животных и растений.

2. Особо охраняемые природные территории (далее – ООПТ) играют ключевую роль в обеспечении экологической безопасности природных экосистем Республики Таджикистан, имеют большое национальное и международное значение для охраны и сохранения редких и находящихся под угрозой исчезающих видов животных и растений, изучения уникальных природных комплексов, защиты биологического генофонда и мониторинга природных процессов, включая водные и биологические ресурсы.

3. Целью настоящей Программы является обеспечение устойчивого развития территорий, охрана биологического разнообразия и обеспечение устойчивости природных экосистем. Её реализация будет способствовать экологической безопасности, развитию зеленой экономики и выполнению международных обязательств Таджикистана в области охраны окружающей среды.

4. Настоящая Программа определяет долгосрочные цели, задачи и приоритетные направления, устойчивое управление особо охраняемыми природными территориями. Она способствует эффективному управлению природными ресурсами на ООПТ, сохранению и охраны природных и исторических памятников, природных ландшафтов, системе эффективного управления ресурсами дикой природы и оценке экологического состояния, а также эффективному взаимодействию местных исполнительных органов государственной власти, городских и сельских органов местного самоуправления населенных пунктов, образовательных, культурных, экологических и научных учреждений, коммерческих организаций и общественных объединений сферы ООПТ.

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ИМЕЮЩИХСЯ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

5. ООПТ в Республике Таджикистан в последние годы стали важной частью национальной стратегии охраны окружающей среды и устойчивого развития. Согласно официальным данным, сегодня более 22 процентов территории приходится на ООПТ, которые обладают уникальными природными ландшафтами, охраняемыми экосистемами и биологическими видами, находящимися под угрозой исчезновения.

6. Процессы развития ООПТ за последние 15 лет показывают, что количество заповедников, парков, питомников и природных памятников увеличилось. Однако, основная насущная проблема в этой области – недостаток устойчивого финансирования и несовершенная инфраструктура.

7. В большинстве природных зон существует возможность использования территорий для экологического туризма, но инфраструктура, информационные центры и приём туристов не обеспечены на должном уровне. Многие ООПТ не обеспечены современным оборудованием, техникой и высококвалифицированными специалистами.

8. Деятельность Национального парка Таджикистана и Биосферного резервата «Ромит» служит моделью для развития новых форм устойчивого туризма. Привлечение грантов и международных инвестиций способствует реализации экспериментальных проектов.

9. В 2013 году Национальный парк Таджикистана и в 2023 году Государственный природный заповедник «Тигровая балка» были включены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, что способствует развитию экологического туризма.

10. В последние годы усилилось разрушительное воздействие пользователей природы, изменения климата, опустынивание земель, распространение вредных насекомых и вирусных, грибковых и бактериальных заболеваний на природные комплексы, влияние промышленных и сельскохозяйственных отходов на особо ООПТ. Наблюдаются случаи деградации окружающей среды и утраты разнообразия биологических ресурсов, что приводит к сокращению биологического разнообразия.

11. В целях развития туризма органами охраны окружающей среды разработано и введено в эксплуатацию 11 экологических туристических маршрутов.

12. Экологический туризм в современное время стал важным элементом национального устойчивого развития. Он способствует росту доходов местного населения, укреплению занятости, повышению экологической грамотности и укреплению культуры охраны окружающей среды, а также служит средством популяризации уникальных природных ландшафтов и биологического наследия. В Таджикистане, обладающем горной природой, уникальными экосистемами и биологическим разнообразием, экологический туризм может стать опорой развития зелёной экономики.

13. ООПТ, составляющие более 22 процентов страны, имеют привлекательные ландшафты, крупные ледники и ледниковые поля, редких животных, находящихся под угрозой исчезновения, и устойчивую горную среду. Эти места служат не только для отдыха и туризма, но и для научных исследований, обучения и пропаганды охраны окружающей среды.

14. Экологический туризм определён как одно из приоритетных направлений устойчивого развития, предусмотрен ряд конкретных мер, включая:

- создание туристических приёмных центров и специализированных гидов;

- разработку учебных маршрутов и туристических карт ООПТ;

- организацию полевых лагерей и научных экспедиций для студентов и исследователей;

- вовлечение местных сообществ в туристические услуги с целью увеличения их доходов и снижения хозяйственной нагрузки на природу;

- поддержку местного частного сектора в развитии зелёного туризма.

15. Экологический туризм открывает новые возможности для сотрудничества между государством и частным сектором, создаёт новые возможности для «зелёных» инвестиций. В частности, использование чистой энергии, строительство экологически ответственной туристической инфраструктуры и вовлечение молодёжи в туристические инициативы способствуют росту занятости и снижению социального давления в отдалённых регионах.

16. Региональное и международное сотрудничество, а также Глобальный центр устойчивого туризма способствуют развитию мировых стандартов экологического туризма в Таджикистане. С привлечением зарубежного опыта и укреплением взаимного сотрудничества возможности Таджикистана в продвижении и презентации себя как места экологического и природного туризма будут расширены.

17. Экологический туризм также способствует укреплению основ охраны окружающей среды, поскольку каждый осознанный и ответственный турист выступает как пропагандист природолюбивых ценностей, устойчивой культуры и здоровой среды. Рост процесса экологической сознательности общества и создание дружественной для природы среды способствует снижению негативного воздействия человека на окружающую среду и повышению гражданской ответственности.

18. Развитие экологического туризма, помимо экономической ценности, имеет большое познавательное и культурное значение. Оно поддерживает развитие смежных отраслей, таких как органическое сельское хозяйство, народные ремёсла, местная кухня и качественные услуги, укрепляет процессы социальной интеграции и создаёт новую модель регионального развития.

19. В целом, экологический туризм как многогранное средство может способствовать продвижению Таджикистана как зелёной страны с уникальной природой и устойчивой экологической политикой, играя ключевую роль в достижении стратегических целей страны и международных обязательств.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

20. Цели настоящей Программы включают:

- содействие регулированию правовых, экологических, экономических основ и эффективного управления разнообразными биологическими ресурсами на ООПТ, рациональному использованию природных богатств и достояний и туристических объектов;

- обеспечение выполнении планов управления ООПТ, повышение знаний и опыта работы в области реализации управления ООПТ, восстановление нарушенных экологических систем природных экосистем;

- повышение эффективности деятельности ООПТ для охраны и сохранения природных экосистем, биологического разнообразия и природных ландшафтов;

- совершенствование основных направлений развития системы ООПТ;

- развитие системы ООПТ, охрана и сохранение, восстановление разнообразных биологических ресурсов, обеспечение рационального использования природных ресурсов, охрана и эффективное управление природными и историческими памятниками, обеспечение устойчивого управления рекреационными зонами и инфраструктурой экологического туризма;

- создание экологических путей для миграции диких животных.

21. Задачи настоящей Программы включают:

- увеличение численности растений и виды животных, находящихся в состоянии исчезновения или под угрозой исчезновения, уязвимых и других редких видов;

- восстановление биологических ресурсов ООПТ, природных ландшафтов и обеспечение устойчивой системы использования природных богатств;

- сохранение специфической природной среды объектов животных и растений;

- обеспечение охраны и регулирование использования объектов ООПТ, имеющих национальное, региональное и международное значение;

- проведение целевых научных и исследовательских работ, составление природного летописи и биологического мониторинга редких животных и растений;

- организация экологического туризма, включая охотничий туризм в зонах, предназначенных для туристической деятельности на ООПТ;

- усиление деятельности ООПТ, связанных с объектами, признанными всемирным наследием ЮНЕСКО;

- определение среды обитания редких животных и растений, численности диких животных, запасов растений и вероятности антропогенного воздействия на биологическое разнообразие;

- определение мест обитания эндемичных видов животных и растений на ООПТ;

- определение мест гнездования птиц, миграций, зимовок и их охрана;

- внедрение механизмов эффективного управления различными ресурсами дикой природы и развитие экологического туризма на системе ООПТ;

- развитие туристической инфраструктуры и туристических центров в природных памятниках, природных комплексах, природных ландшафтах и совершенствование системы управления ООПТ с материально-технической точки зрения;

- разработка и реализация научно обоснованных мер по устойчивому использованию биологических ресурсов ООПТ, охране и сохранению комплекса образцов природных ландшафтов, природных экосистем, редких видов животных и растений, уникальных природных объектов и рациональному использованию биологических разнообразии ресурсов;

- внедрение механизмов рационального использования рекреационных ресурсов ООПТ и привлечение внутренних и иностранных туристов в рамках целенаправленного развития экологического туризма на ООПТ;

- повышение уровня знаний, культуры и экологической грамотности населения;

- определение и разработка приоритетных направлений развития системы ООПТ в условиях социально-экономических изменений общества.

4. ПОВЫШЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ В ОБЛАСТИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

22. Повышение уровня профессиональной подготовки и практических навыков сотрудников в области ООПТ имеет ключевое значение для обеспечения эффективной деятельности по охране окружающей среды и управлению природными ресурсами.

23. Учитывая сложность экологических вопросов и необходимость применения современных методов мониторинга, контроля и управления экосистемами, регулярное повышение квалификации кадров является одним из приоритетных направлений развития отрасли.

24. Для повышения квалификации специалистов области ООПТ и экологического туризма необходимо организовывать и проводить образовательные семинары, тренинги, курсы повышения квалификации специалистов, научно-практические конференции в республике, а также обеспечивать активное участие представителей Республики Таджикистан в международных мероприятиях по подготовке специалистов областей ООПТ и экологического туризма устойчивого управления биологическим разнообразием ООПТ.

5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАНЕНИЯ, МОНИТОРИНГА И УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕДНИКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА ТАДЖИКИСТАНА

25. Ледники являются одним из важнейших водных источников Республики Таджикистан, в частности Национального парка Таджикистана. В условиях изменения климата и быстрого таяния ледников обеспечение их сохранения, мониторинга и устойчивого управления становится одним из приоритетных направлений государственной экологической политики.

26. Национальный парк Таджикистана, охватывающий значительную часть горных экосистем страны, включает десятки крупных, средних и малых ледников. Значение этих ледников проявляется не только в обеспечении населения водой и природными экосистемами, но и в их роли как природных регуляторов и индикаторов климатических процессов.

27. С целью устойчивой охраны ледников на территории Национального парка Таджикистана возникает необходимость создания комплексной информационной системы, организованной сети мониторинга, проведения научных исследований и внедрения современных методов управления ледниковой экосистемой. Необходимо привлекать специалистов, научные институты, международные организации и использовать цифровые технологии (дроны, GIS-программы, системы дистанционного зондирования) для регулярного мониторинга ледников. Также важны создание научных баз и постоянных наблюдательных пунктов рядом с основными ледниками, подготовка специальных исследовательских групп и координация результатов исследований с научными учреждениями и климатологическими центрами для повышения эффективности управления ледниками.

28. Обеспечение охраны и укрепление информационной инфраструктуры ледников рассматривается как неотъемлемая часть экологической безопасности, устойчивости водных ресурсов и защиты горного климата. Это способствует формированию научной и экологической политики, а также предотвращению природных рисков, связанных с таянием ледников и сокращением водных ресурсов.

6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ РЕСУРСОВ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ В ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

29. Биологическое разнообразие одна из самых ценных природных сокровищ человечества, обеспечивающая основу жизни, устойчивость экосистем и регулирование естественного баланса окружающей среды. В Республике Таджикистан, учитывая специфическое географическое расположение и наличие различных горных и полупустынных ландшафтов, биологическое разнообразие представлено редкими видами растений и животных, а также местными эндемиками. С целью охраны этого уникального генофонда осуществляется создание сети ООПТ как эффективного средства защиты окружающей среды.

30. ООПТ служат для защиты редких и находящихся под угрозой исчезновения видов и уязвимых экосистем, выполняя не только экологические, но и научные, образовательные, исторические и туристические функции. Однако в современных условиях изменения климата, растущего антропогенного и экономического давления, расширения хозяйственной деятельности и добычи ресурсов, обеспечение безопасности биологического разнообразия требует очень серьезных мер.

31. Несмотря на то, что законодательство страны по охране окружающей среды и биологического разнообразия постоянно укрепляется, все еще наблюдаются проблемы, связанные с низким уровнем контроля, недостатком высококвалифицированных специалистов, нехваткой технических средств, систем мониторинга и эффективной координации управления в некоторых районах ООПТ.

32. Для обеспечения безопасности биологического разнообразия прежде всего необходимо, чтобы все аспекты охраны – от научных исследований и разработки планов управления до вовлечения общества и регионального сотрудничества – реализовывались как единый и концентрированный процесс. Внедрение современных технологических средств (таких как программы GIS, системы биологического мониторинга, использование дронов для дистанционного контроля), развитие информационной базы, сотрудничество с международными организациями и неправительственными структурами могут способствовать укреплению этого процесса.

33. Вовлечение местного населения в процесс охраны природы, в том числе через создание общественных контрольных групп, поддержку инициатив устойчивого развития и повышение экологической грамотности граждан может обеспечить эффективное партнерство между государством и обществом. При этом эти меры должны быть скоординированы с развитием инфраструктуры, повышением квалификации кадров и укреплением социальной политики в регионах вокруг ООПТ.

34. Для достижения цели обеспечения безопасности биологического разнообразия необходимы не только охранные меры, но и устойчивые механизмы управления, крепкая правовая база, оценка рисков и усиление межотраслевого сотрудничества. В этой связи Республика Таджикистан должна, используя мировой опыт и выполняя свои международные обязательства по охране природы (в том числе Конвенцию ООН по биологическому разнообразию, Конвенцию о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), Конвенцию о сохранении мигрирующих видов диких животных (CMS), Конвенцию по охране водно-болотных угодий), сыграть значимую роль в регионе и мире.

35. Обеспечение безопасности биологического разнообразия в ООПТ является важной национальной и глобальной задачей и должно стать центром реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, стратегии устойчивого развития и процветания будущих поколений.

36. Обязательства Правительства Республики Таджикистан в рамках международно- правовых нормативных актов, признанных Республикой Таджикистан направлены на охрану и сохранение биологических ресурсов дикой природы, объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, природных объектов, природных комплексов и водных ресурсов.

7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

37. В современных условиях охрана окружающей среды и биологического разнообразия стала общечеловеческой задачей. В этом отношении международное сотрудничество в развитии ООПТ имеет важное значение. Это сотрудничество является не только средством доступа к финансовым и научным ресурсам, но и важным фактором представления страны на международном уровне, укрепления «зеленой» политики и выполнения международных обязательств.

38. В последние годы Таджикистан, как страна с уникальными природными ландшафтами и особыми экосистемами, находится в центре внимания международных организаций. В рамках конвенций ООН по биологическому разнообразию (CBD), Рамсарской конвенции, CITES, CMS, глобального соглашения Кунмин-Монреаль и других Таджикистан установил широкое сотрудничество с мировым сообществом.

39. Международное сотрудничество предоставило Таджикистану возможности для технической, финансовой и консультационной поддержки международных организаций в реализации ряда важных инициатив, таких как разработка планов управления структурами ООПТ, учет редких видов животных, укрепление потенциала природоохранных учреждений, организация научных конференций и переподготовка кадров.

40. В последние годы Таджикистан также присоединился к трансграничным региональным инициативам, установив сотрудничество с соседними странами по охране совместных природных ресурсов, включая трансграничные воды и миграционные маршруты животных. Восстановление экосистем, связанных со странами-соседями, является одним из примеров успешного сотрудничества.

41. Научное сотрудничество – еще один важный аспект международных отношений в этой сфере. При поддержке партнеров по развитию отечественные научные учреждения получили возможности для междисциплинарных исследований, создания интеллектуальных карт, обмена биологическими и экологическими данными. Проведение совместных научных экспедиций и мониторинга с участием международных специалистов способствует повышению качества национальных научных исследований.

42. Одним из развивающихся направлений международного сотрудничества является развитие устойчивого экологического туризма в ООПТ. В сотрудничестве с зарубежными компаниями и международными туристическими организациями создаются возможности привлечения туристов, в том числе с учебными и научными целями, через ООПТ, что способствует не только развитию местной экономики, но и повышению экологической культуры населения и популяризации природных ценностей страны.

43. Для дальнейшего расширения сотрудничества Таджикистану необходимо создать эффективную систему межведомственной координации, цифровую платформу обмена информацией, современную правовую базу и устойчивые партнерские сети с международными учреждениями. Наряду с этим, усиливается привлечение частного сектора и научной сферы к международным проектам в области ООПТ.

44. Международное сотрудничество выступает не только как средство технической и материальной поддержки, но и как стратегическое направление государственной политики в области охраны окружающей среды, что ставит Таджикистан на путь глобальной экологической политики и создает благоприятные условия для того, чтобы страна, наряду с защитой национальных интересов, вносила реальный вклад в защиту интересов человечества.

8. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

45. Настоящая Программа будет способствовать укреплению правовой, институциональной и материально-технической базы в сфере охраны окружающей среды и биологического разнообразия. Настоящая программа будет реализована как основной инструмент укрепления экологической системы, устойчивых преобразований и опоры на принципы «зелёной» экономики.

46. В рамках реализации настоящей Программы инфраструктура ООПТ будет реконструирована и усовершенствована, создав современные условия для эффективной деятельности. Административные здания, центры приёма туристов, пункты мониторинга, подъездные дороги и другие сервисные подсистемы будут реконструированы и оснащены. Эти меры позволят соответствующим структурам ООПТ функционировать с высоким уровнем обслуживания, эффективной рабочей средой и современным оборудованием.

47. Управление ООПТ выйдет на качественно новый уровень. Будет обеспечено создание устойчивой системы управления с внедрением эффективных институциональных принципов, механизмов отчётности, оценки и анализа с использованием цифровых технологий. Управление экосистемами перейдёт к упреждающему и рациональному управлению, что поможет сократить риск разрушения уникальных природных ландшафтов.

48. Настоящая Программа также предусматривает создание специализированных лабораторий для диагностики и лечения пострадавших диких животных. Эта инициатива, впервые предложенная в рамках программы, создаст условия для лечения, карантина, реабилитации пострадавших животных и хранения генетических образцов. Одновременно, она будет служить базой для подготовки специалистов и информационным центром для биологических исследований редких животных.

49. Вовлечение местного населения, особенно молодёжи и женщин, в реализацию настоящей Программы будет расширено посредством создания учебных центров, просветительских встреч и поддержки гражданских «зелёных» инициатив. Настоящая Программа будет способствовать формированию экологически ответственного общества, в котором уважительное отношение к окружающей среде станет культурной ценностью.

50. Настоящая Программа будет способствовать расширению сети ООПТ, развитию экологического туризма, укреплению трансграничного сотрудничества и включению страны в международные платформы по управлению дикой природой.

51. В этом контексте, вопрос охраны и сохранения ледников считается одним из ключевых направлений. Ледники, являясь важным источником питьевой воды и регулятором климата региона, сегодня находятся под угрозой стремительного таяния. В рамках настоящей Программы будут приняты конкретные меры по изучению, мониторингу и охране ледников с использованием современных технологий, отраслевых специалистов и привлечением международных партнёров. Эти меры помогут обеспечить водную безопасность, стабильность экосистем и снизить воздействие изменения климата.

52. Развитие экологического туризма, создание национальных парков и природных памятников, превращение ООПТ в места обучения, исследований и экологичного отдыха, а также использование интеллектуального потенциала отечественных и зарубежных специалистов сыграет важную роль в обеспечении экологической стабильности.

53. Настоящая Программа также создаёт основу для укрепления роли Таджикистана на международной арене как инициативной страны в области охраны окружающей среды и борьбы с изменением климата.

54. Реализация предусмотренных настоящей Программой мер позволит увеличить численность редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений, а также увеличить численность охотничьих животных, таких как памирский горный баран, винторогий козёл, сибирский горный козёл и другие виды охотничьих животных.

55. Одновременно, рациональное использование природных богатств и улучшение состояния природных ресурсов биологического разнообразия ООПТ, эффективная система управления природными ресурсами будет упорядочена, и существующие проблемы ООПТ найдут своё решение.

56. Ожидаемые результаты реализации настоящей Программы основываются на следующих действиях:

- увеличение популяции редких животных и других объектов дикой природы;

- рациональное использование ресурсов биологического разнообразия дикой природы;

- улучшение качества проведения биологического мониторинга;

- внедрение системы экологического туризма;

- размещение планов зон использования охотничьих животных;

- восстановление популяции растительного мира;

- упорядоченность и эффективная система ООПТ;

- усиление государственного контроля в сфере ООПТ и использования объектов животного мира, включая охотничьих животных;

- обеспечение соблюдения прав и обязанностей пользователей природы при использовании ресурсов биологического разнообразия ООПТ;

- обеспечение выгодного сотрудничества соответствующих органов по ООПТ и использованию объектов животного мира с населением и местными исполнительными органами государственной власти;

- регулирование оплаты за использование туристических мест и территорий ООПТ;

- усиление трансграничного сотрудничества с соседними странами в области охраны водных и биологических ресурсов;

- развитие новых форм «зелёного» бизнеса и рынка экологической продукции;

- представление национальных ценностей природолюбия и компетентного отношения к окружающей среде на региональном и глобальном уровнях;

- формирование цифровой информационной системы и национальных платформ по мониторингу экосистем и ледников.

57. Это будет способствовать не только улучшению экологической обстановки и биологической стабильности, но и социальному развитию горных регионов, формированию экологической культуры и повышению уровня экологического сознания населения. Этот процесс послужит прочной основой для будущих поколений и гарантией сбалансированного развития страны.

9. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

58. Для обеспечения выполнения целей настоящей Программы определены ключевые стратегические, институциональные, экологические, социальные и инфраструктурные показатели как основа оценки эффективности. Эти показатели устанавливаются на основании национальных стандартов устойчивого развития и международного опыта.

59. Усиление инфраструктуры и обновление объектов ООПТ также являются важными показателями. С учетом технических потребностей и необходимости модернизации существующих объектов, Настоящая Программа устанавливает, что не менее 80  процентов объектов ООПТ на региональном уровне будут обеспечены современным оборудованием, транспортом, автоматическими измерительными устройствами, центрами приёма гостей и устойчивой системой связи. Эти изменения также создадут благоприятные условия для развития экологического туризма.

60. Для диагностики, лечения и восстановления дикой фауны, исследований генетического фонда редких видов и биомониторинга будут созданы современные лаборатории.

61. В области эффективного управления, ещё одним показателем станет создание единого информационного механизма управления экосистемами, в котором будут собираться данные о состоянии окружающей среды, ледниках, редких и находящихся под угрозой видах животных и растений, мигрирующих птицах и других экосистемных процессах. Эта информация будет доступна для подготовки планов, международных отчётов и научных исследований.

62. В рамках обучения и укрепления кадрового потенциала настоящая Программа предусматривает до 2030 года повышение квалификации более 400 сотрудников отрасли путем прохождения курсов переподготовки, переквалификации и стажировки. С созданием региональных учебных центров при некоторых заповедниках и парках местное обучение также будет активизировано.

63. В 2030 году будет активирована система мониторинга таяния ледников в уязвимых регионах, а также создана два регулярных путей мониторинга крупнейших ледников страны с участием международных исследователей.

64. В области вовлечения населения и укрепления общественных возможностей в показателей будут включать усиление роли женщин и молодежи в реализации настоящей Программы, развитие экологических инициатив и создание малых экологических предприятий.

65. До 2030 года будет создано не менее 50 систематических экологических туристических и научно-полевых зон в рамках 400 сотрудников. Цель – увеличить число внутренних и иностранных туристов в этих регионах в 2–3 раза.

66. На международном уровне показатели будут включать рост совместных проектов с глобальными организациями, обмен научной информацией и подключение ООПТ к мировым сетям охраны природы. К 2030 году по крайней мере одна новая территория Таджикистана должна быть включена в список ЮНЕСКО, Рамсар или трансграничных охранных сетей.

67. Для обеспечения регулярной оценки будут определены основные и важные итоговые показатели. Эти показатели будут служить инструментом измерения эффективности реализации настоящей Программы и руководством для осуществления её задач.

68. Увеличится число мониторинговых пунктов, измерительных приборов условий окружающей среды и ответственных подразделений по сбору данных. Будет запущена единая цифровая система информации о биологическом разнообразии.

69. Будет определено количество проектов по восстановлению редких животных (включая бухарского тура, снежного барса, редких орлов) и инициатив по увеличению их численности. В долгосрочной перспективе ожидается снижение риска исчезновения и улучшение позиций в национальной «Красной книге».

70. Увеличится число объектов ООПТ, пунктов приёма гостей, дорог, объектов обслуживания и оснащённых административных зданий.

71. Организация курсов, семинаров и повышения квалификации специалистов по ООПТ, экологическому туризму и мониторингу станет важной показателю развития человеческих ресурсов – сотрудники будут проходить профессиональное обучение в период реализации настоящей Программы.

72. Увеличится число экологических туристов и научно-полевых школ; в ООПТ появятся специальные зоны приёма туристов. Цель настоящей Программы – увеличить число внутренних и иностранных туристов не менее чем на 30 % к 2030 году.

73. Обеспечение регулярных отчётов, независимая оценка и пересмотр результатов настоящей Программы осуществляются с использованием международных стандартов, особенно показателей Целей устойчивого развития (ЦУР).

74. Важнейшими показателями также являются количество международных проектов, партнёров по реализации настоящей Программы и статус новых территорий в международных системах охраны (ЮНЕСКО, Рамсар, Биосферная сеть).

75. В целом, ключевые показатели настоящей Программы служат стратегическим инструментом контроля, оценки и отчётности и создают реальные основы для устойчивого управления экосистемами и природными ресурсами Республики Таджикистан.

76. Проводятся комплексные мероприятия по сохранению ООПТ, внедрению эффективной системы управления природными ландшафтами, редкими растениями и животными, механизма использования рекреационного, лечебного и развлекательного потенциала, повышению экологического образования и научно обоснованные меры по сохранению ООПТ с целью сохранения экосистем, редких видов растений и животных и уникальных природных объектов.

77. Разрабатываются нормативные правовые акты по развитию ООПТ, эффективно используется системы управления природными объектами и проводится целевая оценка управления природными комплексами и памятниками природы.

78. Восстановливаются до 12  процентов естественных видов арчовых рощ, фисташковых, ореховых, миндальных, боярышниковых, шиповниковных, сандиждовых, саксауловых насаждений и других естественных популяций лесной экосистемы в ООПТ.

79. Определятся фактический режим ООПТ, правильное использование природных ресурсов ООПТ и снижение антропогенного влияния на природные объекты.

80. Настоящая Программа способствует увеличению числа охотничьих животных в ООПТ до 15  процентов, привлечению туристов на 30 процентов, повышению интереса туристов к Таджикистану для укрепления глобального рынка экологических туристических услуг. Для эффективного управления и рационального использования биологических ресурсов настоящая Программа может стать стабильной основой для прибыльного сельскохозяйственно-экологического бизнеса, включая выращивание лечебных растений и экологически чистой продукции.

10. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ ПРОГРАММЫ

81. С целью эффективной реализации настоящей Программы принят план мероприятий и обеспечивается координация деятельности соответствующих министерств и ведомств страны по её выполнению.

82. В рамках мероприятий настоящей Программы предусматривается принятие следующих мер:

- дальнейшее совершенствование отраслевых нормативных правовых актов по вопросам охраны и сохранения редких животных и растений, целевого использования биологического разнообразия на ООПТ, восстановления популяции редких животных и развития экологического туризма;

- усовершенствование системы учёта животного и растительного мира ООПТ и биологических миграций птиц и животных;

- внедрение механизма рационального использования редких животных и растений на ООПТ;

- активизация разумного подхода пользователей природы к охране, сохранению и восстановлению редкого животного и растительного мира на ООПТ;

- повышение качества экологических туристических услуг, экологических маршрутов, системы регулирования режима ООПТ;

- разработка плана управления ООПТ и его практической реализации;

- обеспечение государственной поддержки для развития экологической туристической инфраструктуры;

- приоритетное развитие научных работ, биомониторинга и учёта дикой природы, экологической пропаганды по охране и сохранения редких животных и растений дикой природы;

- содействие развитию ООПТ и экологического туризма.

83. Усиливается информирования международного сообщества о возможностях охраны, сохранения и рационального использования биологического разнообразия ООПТ, создание благоприятных условий для взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными организациями, включая привлечение инвестиций через уполномоченные государственные органы.

84. Для инвестиции проектов по созданию малых и крупных питомников для охраны и восстановления редких видов животных и растений в государственных природных заповедниках, биосферных резерватах, природных национальных парках будут реализованы следующие меры:

- принятие мер по подготовке туристических сувениров;

- организация видеосъёмки и создание документальных фильмов о дикой природе, образе жизни редких животных, туристических местах на ООПТ;

- повышение приоритетности эффективного управления ООПТ за счёт разработки и реализации планов управления заповедниками, биосферными резерватами, природно-историческими парками и питомниками;

- проведение научных исследований, восстановление природных комплексов и экологических систем (осушение заболоченных земель природных объектов, восстановление лесных массивов, экологическое восстановление деградированных земель естественных экосистем, природных пастбищ, предотвращение процессов опустынивания и деградации земель);

- создание благоприятных условий для развития экологического туризма и оздоровления населения на ООПТ, разработка экологических туристических маршрутов, создание стоянок и мест отдыха туристов. В результате, настоящая Программа создаст благоприятные условия для устойчивого развития населённых пунктов и посёлков в пределах охраняемых промежуточных зон.

85. Реализация настоящей Программы направлена на переход страны к устойчивым этапам развития, на повышение социально-экономического уровня при восстановлении природных ресурсов и вовлечении в оборот новых и крупномасштабных природных ресурсов (флоры, фауны, почвы, вода, воздух, недра).

86. Для обеспечения эффективной реализации настоящей Программы необходимо выявить потенциальные риски, которые могут нарушить процесс ее реализации. Потенциальные риски настоящей Программы могут иметь место в правовых, финансовых, организационных, управленческих, социальных и международных аспектах.

11. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

87. Мониторинг и оценку реализации настоящей Программы осуществляет Комитет по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан.

88. Мониторинг и оценка настоящей Программы проводятся на основании требований постановления Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2018 года, №615 «О Правилах проведения мониторинга и оценки реализации стратегических документов национального уровня, отраслевых и региональных программ развития, осуществляемых в Республике Таджикистан».

12. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

89. Общий объем финансирования настоящей Программы составляет 34421200 сомони, из них 7808800 сомони – средства республиканского бюджета, 7711500 сомони – собственные средства Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан и 18900900 сомони – грантовые средства.

План мероприятий по реализации Государственной программы развития особо охраняемых природных территорий в Республике Таджикистан на 2026–2030 годы

Приложение