Замимаи 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 30 сентябри соли 2025,
№ 515Стратегияи таҳсилоти фарогир дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2045
1.МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Стратегияи таҳсилоти фарогир дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2045 (минбаъд – Стратегия) дар асоси Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи маориф», «Дар бораи ҳифзи ҳуқуқҳои кӯдак» ва Консепсияи таҳсилоти фарогир дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2045 таҳия гардида, барои муайян кардани маҷмуи чорабиниҳо, ки ба динамикаи тағйироти иҷтимоӣ, иқтисодӣ ва сиёсӣ дар ҳаёти кишвар мувофиқанд, бо дарназардошти хусусияту эҳтиёҷоти хонандагони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ, воқеияти иҷтимоию психологии инкишофи онҳо пешбинӣ шудааст.
2. Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳуқуқи ҳар як шахсро ба таҳсил таъмин намуда, дастрасии таҳсилоти ройгонро дар муассисаҳои давлатии таълимии таҳсилоти умумӣ кафолат медиҳад.
3. Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи маориф» фароҳам овардани шароити заруриро барои кӯдакони имконияташон маҳдуд ҷиҳати гирифтани таҳсилоти босифат бидуни табъиз, ислоҳи нуқсонҳои инкишоф ва мутобиқшавии иҷтимоӣ, расонидани кумакҳои барвақтии иҷтимоӣ дар асоси равишҳои махсуси педагогӣ ва воситаҳои муошират ва шароит барои таълимгирандагонро танзим менамояд.
4. Стратегия ҷиҳати беҳбуд бахшидан ба вазъи иҷтимоии кӯдакони имконияташон маҳдуд, аз ҷумла рафъи монеа ва маҳдудиятҳо дар гирифтани таҳсилот, фароҳам овардани шароит барои таъмини ҳаёти муътадили онҳо пешбинӣ шудааст.
5. Амалисозии Стратегия дастрасӣ ва сифати баланди таҳсилро барои ҳар як хонандаи имконияташ маҳдуд ҷиҳати мутобиқшавӣ ва ҳамгироии иҷтимоӣ, рушди шахсият, худшиносии бомуваффақият дар ҳаёти инфиродӣ, ҷомеа, дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ таъмин менамояд.
6. Стратегия ба рушди касбии омӯзгорону мурраббиён ва такмили фаъолияти таълимию методӣ (дастгирии методӣ, такмили ихтисос) мусоидат мекунад.
2.ТАҲЛИЛИ ҲОЛАТИ ҶОРӢ ВА МУШКИЛОТИ МАВҶУДА
7. Тибқи маълумоти оморӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон 47158 нафар кӯдаки имконияташ маҳдуд мавҷуд буда, аз инҳо 34034 нафарро кӯдакони маъюб (кӯдакони дорои иллатҳои шунавоӣ, биноӣ, нутқ, ақлан ќафомонда, узвҳои ҳаракаткунандаашон осебдор, инкишофи равониашон суст) ташкил медиҳад. Таҳлили вазъи омории соҳаи маориф дар ин самт нишон медиҳад:
- тамоюли ба таълиму тарбия фаро гирифтани кӯдакони имконияташон маҳдуд беҳтар гардидааст;
- давоми солҳои охир раванди ба таълиму тарбия фаро гирифтани кӯдакони имконияташон маҳдуд бо қабули як қатор санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ба танзим дароварда шуд. Амалисозии санадҳои меъёрии ҳуқуқии мазкур шароит фароҳам овард, ки сатҳи таълиму тарбия беҳтар гардида, бо маќсади ба кӯдакони имконияташон маҳдуд ба таҳсилоти фарогир ҷалб намудан аз синни барвақтӣ кумаки маҷмуӣ, расонида шавад;
- дар зинаи таҳсилоти томактабӣ барои кӯдакони биноияшон суст, кӯдакони гирифтори бемориҳои сил, кӯдакони дорои норасоиҳои нутқ, вале бе норасоиҳои рушди ақлонӣ 6 муассисаи таълимии махсус таъсис дДар бораи маориф онҳо 1285 кӯдак (535 духтар) ба таълиму тарбия фаро гирифта шудааст. Айни замон, бо дарназардошти ҷалби бештари кӯдакони имконияташон маҳдуд ба истифода додани 5 муассисаи таҳсилоти томактабии махсус барои 465 кӯдаки имконияташон маҳдуд пешбинӣ шудааст;
- бо дастгирии Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷалби шумораи кӯдакони имконияташон маҳдуд дар муассисаҳои таҳсилоти умумӣ меафзояд. Агар соли таҳсили 2019-2020 шумораи кӯдакони мазкур дар муассисаҳои таҳсилоти умумӣ 5702 нафарро ташкил медод, ин нишондод соли таҳсили 2024-2025 7460 нафарро ташкил дода, фарогирии кӯдакони имконияташон маҳдуд 1,3 баробар афзудааст;
- тибқи маълумоти пешниҳодшуда 2578 нафар кӯдаки имконияташон маҳдуд ё 34,6 дарсад асосан тариқи мактаб-интернатҳои махсус, ки шумораи онҳо 15 ададро ташкил медиҳад (аз инҳо 4 мактаб-интернати мақоми ҷумҳуриявидошта) ба таҳсил фаро гирифта шуда, боқимонда тариқи муассисаҳои таҳсилоти умумӣ ба таҳсил ҷалб гардидаанд.
8. Ҳуқуқи таҳсил барои кӯдакони имконияташон маҳдуд дар Ҷумҳурии Тоҷикистон бо санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва ҳуҷҷатҳои гуногун, аз ҷумла Стратегияи миллии рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030 пешбинӣ гардидааст. Тавре ки дар Стратегияи миллии рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030 қайд гардидааст, маҳдудияти ҳамгироии иҷтимоии кӯдакони имконияташон маҳдуд яке аз омилҳои калидии нобаробарии иҷтимоӣ дар Тоҷикистон ба ҳисоб рафта, инчунин муҳиммияти ҷорӣ намудани таҳсилоти фарогир таъкид шудааст.
Дар моддаи 22 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи маориф» қайд гардидааст, ки барои кӯдаконе, ки гирифтори иллати ҷисмонӣ ё равонӣ мебошанд ва дар муассисаҳои таълимии таҳсилоти умумӣ имкони таҳсил карданро надоранд, муассисаҳои махсуси таҳсилоти умумӣ, мактаб-интернатҳо ва синфҳои махсус таъсис дода мешаванд ё онҳо бо ризоияти падару модар (ё шахсони онҳоро ивазкунанда) метавонанд якҷоя бо кӯдакони солим дар муассисаҳои таҳсилоти умумӣ хонанд.
9. Солҳои охир дар муассисаҳои таҳсилоти олии касбии Ҷумҳурии Тоҷикистон раванди тайёр кардани мутахассисон (психологҳо, логопедҳо, мутахассиси сурдопедагогика ва мутахассис-дефектолог), ки барои муассисаҳои таълимии томактабӣ ва таҳсилоти умумӣ хеле заруранд, рӯ ба беҳбудӣ ниҳода, ҷиҳати баланд бардоштани маҳорати касбии омӯзгорони муассисаҳои таълимии томактабӣ ва таҳсилоти умумӣ, ки бо кӯдакони имконияташон маҳдуд кор мекунанд, тавассути Донишкадаи ҷумҳуриявии такмили ихтисос ва бозомӯзии кормандони соҳаи маориф ва филиалҳои он курсҳои махсуси омӯзишӣ ба роҳ монда шудааст.
10. Бартараф сохтани монеаҳои иҷтимоӣ ва иқтисодӣ дар раванди таҳсилоти фарогир яке аз мушкилтарин вазифаҳо ба ҳисоб меравад. Дар Стратегияи миллии рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030, Стратегияи миллии рушди маорифи Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030 ва Консепсияи таҳсилоти фарогир дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2045 чора ва захираҳои иловагие пешниҳод мешаванд, ки ба коҳиши ин тафовутҳо равона гаштаанд.
11. Мушкилот дар самти ҷалби кўдакон ба таҳсилоти фарогир:
- кӯдакони дорои норасоиҳои ақлонӣ бояд мутобиқ ба талабот ва қобилиятҳои худ ба таҳсил фаро гирифта шаванд;
- кӯдакони танҳо норасоиҳои ҷисмонидошта бояд ба муассисаҳои таҳсилоти умумӣ қабул гардида, ба онҳо, новобаста аз эҳтиёҷоти маҳдудашон, хизматрасониҳо ва дастгирии зарурӣ пешниҳод намоянд;
- ҳамаи кӯдакони имконияташон маҳдуд бо мақсади осонтар гардидани ҳамгироӣ метавонанд дар муассисаҳои таҳсилоти умумӣ таҳсил намоянд.
12. Дар муассисаҳои таълимии томактабӣ ва томактабии махсус барномаи давлатии «Рангинкамон» истифода мешавад, ки ба эҳтиёҷоти кӯдакони имконияташон маҳдуд мутобиқ набуда, вобаста ба эҳтиёҷоти онҳо дастурамал барои омӯзгорону мураббиён ва модулҳои таълимию маводди аёнӣ таҳия нагардидааст.
13. Фарогирии кӯдакон ба таълиму тарбияи томактабӣ тариқи муассисаҳои томактабӣ ва марказҳои инкишофи барвақтии кӯдакон амалӣ гардида, имрӯз шумораи онҳо 2818 ададро бо фарогирии 171 416 кӯдак дар бар мегирад. Сарфи назар аз муайян гардидани афзалиятҳо, ҷиҳати фароҳам овардани муҳити мусоиди ҷисмонӣ барои кӯдакони талаботи махсусдошта дар муассисаҳои таълимии томактабӣ роҳҳои таҳсилоти фарогир дар сатҳи хизматрасониҳо хеле кам мутобиқ шудаанд ва низоми таҳсилоти томактабӣ пешбурди самараноки онро таъмин карда наметавонад. Бо дарназардошти қабули Консепсияи таҳсилоти фарогир дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2045 гурӯҳи корӣ дар назди Вазорати маориф ва илми Ҷумҳурии Тоҷикистон таъсис дода шуд, ки ба санадҳои меъёрии ҳуқуқии зинаи таҳсилоти томактабӣ тағйиру иловаҳо ворид намуда, китобҳои дарсии махсус, дастурҳои таълимӣ ва воситаҳои аёнии методӣ таҳия менамояд, ки барои рушди зинаи томактабӣ мусоидат менамоянд.
14. Монеаи асосӣ барои ҷалби кӯдакони имконияташон маҳдуд ба раванди таҳсил норасоии мутахассисони касбӣ ва паст будани сатҳи огоҳии кормандони соҳа аз бартарӣ ва муҳиммияти таҳсилоти фарогир ба ҳисоб рафта, муассисаҳои такмили ихтисос барои истифодаи барномаҳои нави алтернативӣ ва технологияҳои муосири таълим чораандешӣ намуда, бо истифода аз методҳои инноватсионии фаъолияти муассисаҳои таълимии томактабии фарогир, новобаста аз шакли ташкилию ҳуқуқӣ, барномаҳои таълими курсҳои такмили ихтисоси кормандони муассисаҳои таълимии томактабӣ таҷдиди назар мешаванд.
15. Мушкилот дар самти таҳсилоти фарогир:
- набудани машваратгоҳҳои педагогӣ-психологӣ-тиббӣ дар шаҳру ноҳияҳо ва норасоии кадрӣ дар онҳо;
- нарасидани мутахассисон-дефектологҳо (олигофринопедагогҳо, сурдопедагогҳо), равоншиносон, логопедҳо;
- таъмин набудани муассисаҳои таълимӣ бо мушовирони равоншинос, тиббию педагогӣ;
- аз ҷониби омӯзгорон мунтазам истифода нагардидани усулҳои муосири таълим дар раванди таҳсилоти фарогир;
- таҳлили номукамали натиҷаҳои арзёбии фаъолияти таълимии таълимгирандагон ва омӯзгорон дар самти таҳсилоти фарогир аз ҷониби сарраёсат, раёсату шуъбаҳои маориф ва дар сатҳи зарурӣ омода накардани ҳисобот ҷиҳати бартарафсозии мушкилоти ҷойдошта;
- мавҷуд набудани нишондиҳандаҳо (индикаторҳо)-и ягона ҷиҳати ба таври воқеӣ муайян намудани мушкилоти таҳсилоти фарогир;
- нокифоя будани сохторҳои кумаки аввалияи тиббӣ-педагогӣ дар масофаи наздик ба ҷойи истиқомати оилаҳои кӯдакони имконияти маҳдуддошта;
- нобаробарии назаррас дар сатҳ ва сифати расонидани ёрии махсуси психологию педагогӣ ба кӯдакони имконияташон маҳдуд;
- мутобиқ набудани инфрасохтори бештари муассисаҳои таълимӣ барои кӯдакони имконияташ маҳдуд ва таъмин набудани шароти мусоиди таълим дар ин муассисаҳои таълимӣ;
- набудани низоми ягонаи омодасозӣ ва такмили ихтисоси омӯзгороне, ки бо кӯдакони имконияташон маҳдуд кор мекунанд (дефектологҳо) ва равоншиносони махсус;
- нокифоягии омода намудани омӯзгорон барои кор бо кӯдакони имконияташон маҳдуд.
16. Ҳамаи ин мушкилот ба вазъи иҷтимоию демографӣ, шароити иҷтимоию иқтисодӣ, заминаи захиравии мавҷуда ва омилҳои дигари минтақавӣ алоқаманд буда, барои фароҳам овардани шароити баробар дар таъмини таҳсилоти дастрас ва босифат барои кӯдакони имконияташон маҳдуд дар минтақаҳои гуногун мушкилӣ эҷод мекунад.
3. ҲАДАФ ВА ВАЗИФАҲОИ СТРАТЕГИЯ
17. Ҳадафҳои Стартегия:
- таъмини дастрасии баробар ба таҳсилоти фарогир дар ҳама намуди муассисаҳои таълимӣ, қатъи назар аз миллат, нажод, ҷинс, забон, эътиқоди динӣ, мавқеи сиёсӣ, вазъи иҷтимоию иқтисодӣ;
- муайянсозии самтҳои афзалиятноки сиёсати давлатӣ дар самти таҳсилоти фарогир;
- муайянсозии восита ва механизмҳои ноил шудан ба натиҷаҳои беҳтарини фаъолият, инчунин натиҷаҳои интизории амалисозии Стратегия;
- фароҳамсозии шароитҳои беҳтарсозии сифати таҳсилоти фарогир ва ҳамгироии иҷтимоӣ, қобилияти мустақилонаи ҳаёти кӯдакони имконияташон маҳдуд дар соҳаҳои гуногун;
- мутобиқсозии мазмуни барномаҳо ва адабиёти таълимӣ дар самти таҳсилоти фарогир ба талаботи стандартҳои давлатӣ ва фаннӣ;
- таҳия ва нашри барномаҳо ва адабиёти таълимӣ бо дар назар доштани талаботи таҳсилоти фарогир;
- таъмини муассисаҳои таълимӣ бо барномаҳо ва адабиёти таълимӣ дар самти таҳсилоти фарогир;
- ба низом даровардани идоракунии раванди таълим бо дар назар доштани талаботи таҳсилоти фарогир;
- таҳкими заминаи моддию техникии муассисаҳои таълимӣ дар самти таҳсилоти фарогир;
- ташкили муҳити фарогири иҷтимоӣ-фарҳангӣ ва рақамӣ дар соҳаи маориф, ки ба рушди фарҳанги фарогир дар байни ҳамаи иштирокчиёни раванди таълим мусоидат мекунад;
- таҳия ва такмили мазмуну мундариҷаи таълим барои кӯдакони имконияташон маҳдуд дар зинаҳои гуногуни таҳсилот;
- фароҳам овардани шароити мувофиқ ҷиҳати гирифтани таҳсилоти фарогир барои рушди ҷисмонӣ, зеҳнӣ, иҷтимоӣ, маърифатӣ ва ахлоқии кӯдакон;
- таъмини дастгирии босифати равонӣ, педагогӣ ва тиббию иҷтимоии муассисаҳои таълимӣ дар асоси ҳамкории байниидоравӣ ва принсипи муттасилӣ;
- баланд бардоштани нақши оила дар тарбияи фарзандон, эҳтироми нуфузи падару модар (шахсони онҳоро ивазкунанда) ва ҳифзи ҳуқуқи афзалиятноки онҳо ба тарбия;
- рушди ҳамкории субъектҳои низоми маориф дар беҳтар намудани шароити таҳсилоти кӯдакони имконияташон маҳдуд;
- омода намудани мутахассисони касбии ба таҳсилоти фарогир мувофиқ.
18. Вазифаҳои Стратегия:
- мутобиқсозии мазмуни санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ вобаста ба талаботи таҳсилоти фарогир;
- такмили раванди таълиму тарбия дар самти таҳсилоти фарогир;
- таҷдиди стандартҳои давлатӣ, фаннӣ, нақша, барнома ва адабиёти таълимӣ дар самти таҳсилоти фарогир;
- баланд бардоштани сатҳи иштироки кӯдакон дар ҳаёти фарҳангии муассисаи таълимӣ, махсусан кӯдакони имконияташон маҳдуд ва коҳиш додани шумораи кӯдакони аз таҳсил дурмонда;
- бартараф кардани монеаҳо ва беҳтар намудани дастрасии кӯдакони имконияташон маҳдуд ба таҳсилоти фарогир;
- ба роҳ мондани ҳамкории зич миёни муассисаи таълимӣ, падару модарон (шахсони онҳоро ивазкунанда) ва ҷомеа дар раванди таҳсилоти фарогир;
- таҳияи барномаҳо, модулҳо, дастурҳои методӣ ва омода намудани муррабиҳои сатҳи миллӣ ва минтақавӣ дар самти таҳсилоти фарогир;
- марҳила ба марҳила аз омӯзиш гузаронидани омӯзгорони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ оид ба истифодаи механизми таҳсилоти фарогир;
- таҳияи раҳнамо барои кадрҳои роҳбарикунандаи маќомоти маҳаллии идоракунии маориф, муассисаи таълимӣ ва омӯзгорон ҷиҳати ба роҳ мондани раванди самараноки таҳсилоти фарогир;
- амалисозии технологияҳои муосири таълим дар самти таҳсилоти фарогир;
- банақшагирии чорабиниҳо вобаста ба навгониҳо дар самти таҳсилоти фарогир тавассути семинару конференсияҳо.
4. САМТҲОИ АФЗАЛИЯТНОК, НАТИҶАҲОИ ЧАШМДОШТ ВА ХАВФҲОИ ЭҲТИМОЛИИ СТРАТЕГИЯ
19. Самтҳои афзалиятноки Стратегияро фардикунонии раванди таълиму тарбия, такмили ихтисоси омӯзгорон, таҳлили нишондодҳо, таҷдиди назар намудани адабиёти таълимӣ, рақамикунонии раванди таълим, таҳким бахшидани малака ва маҳорати кӯдакони имконияташон маҳдуд ташкил медиҳад.
20. Натиҷаҳои чашмдошти Стратегияро инҳо дар бар мегиранд:
- моделҳо (намудҳо)-и таҳсилоти фарогир вобаста ба шакл ва зинаҳои таҳсилот таҳия карда мешаванд;
- ҷиҳати дар сатҳи зарурӣ ба роҳ мондани ҳамкории мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи маориф ва илм бо ташкилотҳои дахлдор дар самти таҳсилоти фарогир замина гузошта мешавад;
- барои таҳсил бо назардошти рушди камолоти кӯдак шароити зарурӣ фароҳам оварда мешавад;
- барои ба таҳсил фаро гирифтани кӯдакон дар маҳалли зисти воқеӣ мусоидат карда мешавад;
- низоми ягонаи таҳсилоти фарогир дар соҳаи маорифи ҷумҳурӣ ҷорӣ карда шавад.
21. Хавфҳои эҳтимолии таҳсилоти фарогирро инҳо ташкил медиҳанд:
- масъалаи ба таҳсил фаро нагирифтани кӯдакони дар маҳалли зисти худ якҷо бо ҳамсолонашон боқӣ мемонад;
- ҳамгироии иҷтимоии кӯдакони имконияташон маҳдуд дар ҷомеа таъмин намегардад;
- талаботи инфиродии кӯдакони имконияташон маҳдуд дар таҳсил қонеъ карда намешавад;
- нақша ва барномаҳои таълимӣ барои кӯдакони имконияташон маҳдуд таҳия ва роҳандозӣ карда намешаванд;
- фаъолияти омӯзгорони дорои донишҳои махсус барои таҳсилоти фарогир ба роҳ монда намешавад;
- мутобиқ намудани заминаи моддию техникии бино ва ҳудуди муассисаҳои таълимӣ ба талаботи кӯдакони имконияташон маҳдуд таъмин намегардад.
5. МЕХАНИЗМҲОИ АМАЛИСОЗИИ СТРАТЕГИЯ
22. Механизмҳои амалисозии Стратегия аз инҳо иборат аст:
- даровардани тағйиру иловаҳо ба санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ дар самти таҳсилоти фарогир;
- таҳияи низомномаи таҳсилоти фарогир;
- истифодаи нишондиҳандаҳои оморӣ дар самти таҳсилоти фарогир;
- фаъолгардонии навгониҳои муосири таҳсилоти фарогир дар сатҳи миллӣ;
- таҳияи дастурҳои методии таҳсилоти фарогир;
- таҳияи нақша ва барномаҳои таълимӣ барои кӯдакони имконияташон маҳдуд;
- такмили малака ва маҳорати касбии омӯзгор тавассути усул ва технологияҳои муосири таълим баҳри роҳандозӣ намудани таҳсилоти фарогир;
- ҷорӣ намудани технологияҳои рақамӣ ва баланд бардоштани самаранокии раванди таълим дар самти таҳсилоти фарогир;
- таҳияи маводди таълимию методӣ ва роҳнамо вобаста ба технологияи нави таҳсилоти фарогир;
- муҳайё намудани шароити мусоид барои амалисозии раванди таҳсилоти фарогир;
- таҷдиди барномаҳои таълимии курсҳои такмили ихтисоси омӯзгорон дар самти таҳсилоти фарогир;
- таҳияи усулҳои таълими фарогир;
- таҳияи адабиёти таълимӣ барои кӯдакони имконияташон маҳдуд (аз ҷумла китобҳои дарсӣ);
- таваҷҷуҳ намудан ба рушди малакаҳои тафаккури интиқодӣ ва эҷодкорӣ дар раванди таълими таҳсилоти фарогир;
- дастгирии таҳсилоти фарогир бо дарназардошти ниёзҳои гуногуни таълимгирандагон;
- таъмини шаффофият ва дастрасии маълумот дар бораи таҳсилоти фарогир ҷиҳати идоракунии самаранок ва ислоҳи камбудиҳо;
- дастгирии таҳқиқоти педагогӣ барои дарёфти усулҳои инноватсионии таълим, инчунин, таъмини имкониятҳои баробар ва дастрасӣ ба таҳсилоти фарогир барои ҳамаи қишрҳои ҷомеа.
- таҳия, қабул ва амалисозии барномаҳои мақсадноки дастгирӣ ҳамчун механизми амалисозӣ дар тамоми зинаҳои таҳсилот;
- васеъ намудани хизматрасониҳо, бахусус дар деҳот, барои кӯдакони имконияташон маҳдуд;
- амалӣ намудани хизматрасониҳои муайянкунии саривақтӣ ва дахолати барвақтӣ, марказҳои тавонбахшии кӯдакон ва ҷавонон;
- таъмин намудани дастрасии кӯдакони имконияташон маҳдуд ба лавозимоти зарурӣ, маводди таълимӣ, дастгоҳҳои ёрирасон ва технологияҳо барои омӯзиш ва иштирок дар муҳити таҳсилоти умумӣ (аз ҷумла китобҳои дарсӣ бо алифбои Брайл ё бо ҳарфи калон, дастгоҳҳои шунавоӣ, забони имову ишора, дастрасӣ ба об ва гигиенаи шахсӣ, пандусҳо, гузаргоҳҳои махсус ва воситаҳои дигари ёрирасон);
- баланд бардоштани маърифати ҳуқуқии падару модарон (шахсони онҳоро ивазкунанда) оид ба ҳуқуқ ва уҳдадориҳои онҳо ҳамчун шарикони баробар дар раванди таълиму тарбия.
6. ИМКОНИЯТҲОИ МОЛИЯВӢ БАРОИ АМАЛИСОЗИИ СТРАТЕГИЯ
23. Амалисозии Стратегия дар доираи маблағҳои буҷети ҷумҳуриявӣ, буҷети маҳаллӣ, созмонҳои байналмилалии молиявӣ, шарикони рушд, бахши хусусӣ ва аз манбаъҳои дигари маблағгузорӣ, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст, таъмин карда мешаванд.
24. Андозаи маблағгузорӣ бо дарназардошти амалисозии чорабиниҳои мушаххаси Нақшаи чорабиниҳои солҳои 2025-2029 Стратегияи таҳсилоти фарогир дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2045, ки барои ҳар панҷ сол таҳия ва тасдиқ мегардад, дар доираи маблағҳои ҳамасола барои вазорату идораҳо ва муассисаҳои таълимӣ пешбинишудаи буҷети давлатӣ, инчунин маблағҳои ғайрибуҷетӣ, шарикони рушд, грантҳо ва сарчашмаҳои дигаре, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст, пешбинӣ карда мешавад.
7. МОНИТОРИНГ ВА АРЗЁБИИ СТРАТЕГИЯ
25. Мониторинг ва арзёбии Стратегия аз ҷониби Вазорати маориф ва илми Ҷумҳурии Тоҷикистон гузаронида мешавад.
26. Мониторинг ва арзёбии амалисозии Стратегияи мазкур дар асоси талаботи қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 декабри соли 2018, №615 «Дар бораи Қоидаҳои гузаронидани мониторинг ва арзёбии амалишавии ҳуҷҷатҳои стратегии сатҳи миллӣ, барномаҳои соҳавӣ ва минтақавии рушд дар Ҷумҳурии Тоҷикистон» гузаронида мешавад.
8. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
27. Мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи маориф ва илм, назорат дар соҳаи маориф ва илм барои таъмини амалисозии самараноки Стратегия масъулият доранд.
28. Иҷрои муқаррароти Стратегия барои тамоми мақомоти ваколатдори давлатӣ ва ташкилоту муассисаҳои дигар сарфи назар аз шакли ташкилию ҳуқуқиашон, ки барои таҳсилоти фарогир масъулият доранд, ҳатмӣ мебошад.
Замимаи 2
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 30 сентябри соли 2025,
№ 515Нақшаи чорабиниҳои амалисозии Стратегияи таҳсилоти фарогир дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2045 дар солҳои 2025-2029
Ниг. ба Замима
Приложение 1
к постановлению правительства
Республики Таджикистан
от «30» сентября 2025 года,
№515Стратегия инклюзивного образования в Республике Таджикистан на период до 2045 года
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Стратегия инклюзивного образования в Республике Таджикистан на период до 2045 года (далее – Стратегия) разработана на основе Конституции Республики Таджикистан, законов «Об образовании», «О защите прав ребёнка» и Концепции инклюзивного образования в Республике Таджикистан на период до 2045 года. Она направлена на определение комплекса мероприятий, соответствующих социальным, экономическим и политическим изменениям в жизни страны с учётом особенностей и потребностей обучающихся общеобразовательных учреждений, социальной и психологической реальности их развития.
2.Конституция Республики Таджикистан гарантирует право каждого человека на образование и обеспечивает доступность бесплатного образования в государственных общеобразовательных учреждениях.
3.Закон «Об образовании» предусматривает создание необходимых условий для получения качественного образования без дискриминации для детей с ограниченными возможностями, устранения нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней социальной помощи на основе специальных педагогических подходов и средств коммуникации.
4.Стратегия нацелена на улучшение социального положения детей с ограниченными возможностями, устранение барьеров и ограничений в получении образования и обеспечение условий для их стабильной жизни.
5.Реализация Стратегии обеспечивает доступ и высокое качество образования для каждого ребёнка с ограниченными возможностями, способствуя его социальной адаптации и интеграции, личностному развитию, успешной самореализации в личной жизни, обществе, сфере труда и занятости.
6.Стратегия способствует профессиональному развитию учителей и воспитателей, а также совершенствованию учебно-методической деятельности (методическая поддержка, повышение квалификации).
2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ
7.Согласно статистике в Республике Таджикистан насчитывается 47 158 детей с ограниченными возможностями, из них 34 034 – дети-инвалиды (с нарушениями слуха, зрения, речи, умственного развития, опорно-двигательной системы или задержкой психического развития).
Анализ показывает:
- тенденция к инклюзии детей с ограниченными возможностями в образование и воспитание улучшилась;
- в последние годы процесс охвата обучением и воспитанием детей с ограниченными возможностями был урегулирован посредством принятия ряда нормативных правовых актов. Реализация данных нормативных правовых актов создала условия для улучшения уровня образования и воспитания, а также для оказания комплексной помощи детям с ограниченными возможностями с раннего возраста с целью их включения в инклюзивное образование;
- на уровне дошкольного образования для детей с ослабленным зрением, детей с туберкулёзными заболеваниями, а также детей с речевыми нарушениями без умственной отсталости созданы 6 специальных образовательных учреждений, в которых охвачено обучением и воспитанием 1285 детей (в том числе 535 девочек). В настоящее время с учётом необходимости привлечения большего количества детей с ограниченными возможностями предусмотрен ввод в эксплуатацию 5 специальных дошкольных образовательных учреждений, рассчитанных на 465 детей с ограниченными возможностями;
- при поддержке Правительства Республики Таджикистан увеличивается охват детей с ограниченными возможностями в общеобразовательных учреждениях. Если в 2019-2020 учебном году количество таких детей составляло 5702 человека, то в 2024-2025 учебном году этот показатель достиг 7460 человек, что свидетельствует об увеличении охвата детей с ограниченными возможностями в 1,3 раза;
- согласно представленным данным 2578 детей с ограниченными возможностями здоровья, что составляет 34,6 процента в основном обучаются в специальных школах-интернатах, которых насчитывается 15 (из них 4 школа интернета республиканского значении), а оставшиеся дети обучаются в общеобразовательных учреждениях.
8.Право на образование для детей с ограниченными возможностями в Республике Таджикистан предусмотрено нормативными правовыми актами и различными документами, в том числе Национальной стратегией развития Республики Таджикистан на период до 2030 года. Как указано в Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года, ограничение социальной интеграции детей с ограниченными возможностями является одним из ключевых факторов социальной неравенства в Таджикистане, а также подчеркивается важность внедрения инклюзивного образования. В статье 22 Закона Республики Таджикистан «Об образовании» отмечается, что для детей с физическими или психическими отклонениями, не имеющими возможности учиться в общеобразовательных учреждениях, общего образования, создаются специальные учреждения общего образования, школы-интернаты и специальные классы, либо они с согласия родителей (или лиц, их заменяющих) могут обучаться вместе с детьми без ограничений в образовательных учреждениях.
9.В последние годы в учреждениях высшего профессионального образования Республики Таджикистан наблюдается положительная динамика в подготовке специалистов (психологов, логопедов, сурдопедагогов и дефектологов), которые крайне необходимы для дошкольных и общеобразовательных учреждений. В целях повышения профессионального уровня педагогов дошкольных и общеобразовательных учреждений, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья, Республиканским институтом повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере образования и его филиалами организованы специальные учебные курсы.
10.Устранение социальных и экономических барьеров в процессе инклюзивного образования остаётся одной из самых сложных задач. В Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года, Национальной стратегии развития образования Республики Таджикистан на период до 2030 года, а также в Концепции инклюзивного образования в Республике Таджикистан на период до 2045 года предусмотрены дополнительные меры и ресурсы, направленные на сокращение этих различий.
11.Проблемы в области вовлечения детей в инклюзивное образование:
- дети с интеллектуальными нарушениями должны охватываться обучением с учётом их индивидуальных потребностей и способностей;
- дети, имеющие исключительно физические нарушения, должны быть приняты в общеобразовательные учреждения, где им, независимо от ограниченности их потребностей, необходимо предоставлять соответствующие услуги и поддержку;
- все дети с ограниченными возможностями с целью облегчения их интеграции могут обучаться в общеобразовательных учреждениях.
12.В дошкольных и специализированных дошкольных образовательных учреждениях используется государственная программа «Рангинкамон», которая не адаптирована к потребностям детей с ограниченными возможностями. В соответствии с их потребностями не были разработаны методические рекомендации для педагогов и воспитателей, а также учебные модули и наглядные материалы.
13.Охват детей дошкольным воспитанием и обучением осуществляется через дошкольные учреждения и центры раннего развития детей, общее количество которых на сегодняшний день составляет 2818, охватывая 171 416 детей. Несмотря на определение приоритетов по созданию благоприятной физической среды для детей с особыми потребностями в дошкольных образовательных учреждениях, механизмы инклюзивного образования на уровне предоставляемых услуг адаптированы в недостаточной степени, а система дошкольного образования не в полной мере обеспечивает его эффективное внедрение. С учетом принятия Концепции инклюзивного образования в Республике Таджикистан на период до 2045 года при Министерстве образования и науки Республики Таджикистан создана рабочая группа, которая вносит изменения и дополнения в нормативных правовые акты, регулирующие уровень дошкольного образования, а также разрабатывает специальные учебники, учебные пособия и методические наглядные материалы, способствующие развитию дошкольного образования.
14.Основным препятствием для привлечения детей с ограниченными возможностями в образовательный процесс является нехватка квалифицированных специалистов и низкий уровень осведомлённости работников сферы образования о преимуществах и значении инклюзивного образования. Учреждения повышения квалификации принимают меры по внедрению новых альтернативных программ и современных образовательных технологий. В целях повышения эффективности работы инклюзивных дошкольных образовательных учреждений, независимо от их организационно-правовой формы, осуществляется пересмотр программ курсов повышения квалификации для сотрудников дошкольных образовательных.
15.Проблемы инклюзивного образования:
- отсутствие психолого-медико-педагогических консультационных центров в городах и районах, а также кадровый дефицит в этих учреждениях;
- нехватка специалистов-дефектологов (олигофренопедагогов, сурдопедагогов), психологов и логопедов;
- недостаточное обеспечение образовательных учреждений психолого-медико-педагогическими консультантами;
- нерегулярное применение современный методов обучения педагогами в процессе инклюзивного образования;
- недостаточный анализ результатов оценки учебной деятельности учащихся и педагогов в сфере инклюзивного образования со стороны главного управления, управлений и отделов образования, а также несвоевременное и некачественное составление отчётов для устранения имеющихся проблем;
- отсутствие единых индикаторов для объективного определения проблем инклюзивного образования;
- недостаточное развитие структур первичной медико-педагогической помощи вблизи мест проживания семей с детьми с ограниченными возможностями;
- значительное неравенство в уровне и качестве оказания специальной психолого-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями;
- несоответствие инфраструктуры большинства образовательных учреждений потребностям детей с ограниченными возможностями и отсутствие благоприятных условий обучения в этих учреждениях;
- отсутствие единой системы подготовки и повышения квалификации педагогов, работающих с детьми с ограниченными возможностями (дефектологов) и специалистов в области специальной психологии;
- недостаточная подготовка педагогов к работе с детьми с ограниченными возможностями.
16.Все эти проблемы связаны с социально-демографической ситуацией, социально-экономическими условиями, имеющимися ресурсами и другими региональными факторами, что создаёт трудности в обеспечении равных условий для доступного и качественного образования детей с ограниченными возможностями в различных регионах.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
17.Цели Стратегии:
- обеспечение равного доступа к инклюзивному образованию во всех типах образовательных учреждений независимо от национальности, расы, пола, языка, религиозных убеждений, политических взглядов и социально-экономического положения;
- определение приоритетных направлений государственной политики в области инклюзивного образования;
- определение средств и механизмов достижения наилучших результатов деятельности, а также ожидаемых результатов реализации Стратегии;
- создание условий для повышения качества инклюзивного образования и социальной интеграции, формирования способности детей с ограниченными возможностями к самостоятельной жизни в различных сферах;
- адаптация содержания программ и учебной литературы по инклюзивному образованию в соответствии с государственными и предметными стандартами;
- разработка и издание программ и учебной литературы с учётом требований инклюзивного образования;
- обеспечение образовательных учреждений программами и учебной литературой по инклюзивному образованию;
- упорядочение управления учебным процессом с учётом требований инклюзивного образования;
- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений в сфере инклюзивного образования;
- формирование инклюзивной социально-культурной и цифровой среды в системе образования, способствующей развитию культуры инклюзии среди всех участников учебного процесса;
- разработка и совершенствование содержания образования для детей с ограниченными возможностями на различных ступенях обучения;
- создание условий для получения инклюзивного образования, направленного на физическое, интеллектуальное, социальное, познавательное и нравственное развитие детей;
- обеспечение качественной психологической, педагогической и медико-социальной поддержки образовательных учреждений на основе межведомственного сотрудничества и принципа преемственности;
- повышение роли семьи в воспитании детей, уважение авторитета родителей (или лиц, их заменяющих) и защита их приоритетного права на воспитание;
- развитие сотрудничества субъектов образовательной системы в улучшении условий обучения детей с ограниченными возможностями;
- подготовка квалифицированных специалистов, соответствующих требованиям инклюзивного образования.
18.Задачи Стратегии:
- адаптация содержания нормативных правовых актов в соответствии с требованиями инклюзивного образования;
- совершенствование процесса обучения и воспитания в направлении инклюзивного образования;
- пересмотр образовательных и предметных стандартов, учебных планов, программ и учебной литературы в сфере инклюзивного образования;
- повышение уровня участия детей, особенно детей с ограниченными возможностями, в культурной жизни образовательного учреждения и сокращение числа детей, не охваченных образованием;
- устранение барьеров и улучшение доступа детей с ограниченными возможностями к инклюзивному образованию;
- налаживание тесного взаимодействия между образовательным учреждением, родителями (или лицами, их заменяющими) и обществом в процессе инклюзивного образования;
- разработка программ, модулей, методических пособий и подготовка тренеров национального и регионального уровней в области инклюзивного образования;
- поэтапное проведение обучения педагогов общеобразовательных учреждений по применению механизмов инклюзивного образования;
- разработка руководств для руководящих кадров местных органов управления образованием, образовательных учреждений и педагогов с целью эффективной организации процесса инклюзивного образования;
- внедрение современных образовательных технологий в сфере инклюзивного образования;
- планирование мероприятий, связанных с нововведениями в области инклюзивного образования, посредством проведения семинаров и конференций.
4. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ СТРАТЕГИИ
19.Приоритетными направлениями Стратегии являются индивидуализация процесса обучения и воспитания, повышение квалификации педагогов, анализ показателей, пересмотр учебной литературы, цифровизация образовательного процесса, развитие навыков и умений детей с ограниченными возможностями.
20.Ожидаемые результаты Стратегии включают в себя следующие:
- будут разработаны модели (формы) инклюзивного образования в зависимости от форм и уровней обучения;
- будут создана основа для организации на необходимом уровне сотрудничества уполномоченного государственного органа в сфере образования и науки с соответствующими организациями в области инклюзивного образования;
- будут создана необходимые условия для обучения с учётом развития и зрелости ребёнка;
- будет оказано содействие в охвате обучением детей по месту их фактического проживания;
- будет внедрена единая система инклюзивного образования в сфере образования Республики.
21.Потенциальные риски инклюзивного образования включают в себя следующее:
- остаётся нерешённым вопрос охвата обучением детей по месту их проживания совместно со своими сверстниками;
- не обеспечивается социальная интеграция детей с ограниченными возможностями в общество;
- индивидуальные потребности детей с ограниченными возможностями в процессе обучения не удовлетворяются;
- учебные планы и программы для детей с ограниченными возможностями не разрабатываются и не внедряются;
- деятельность педагогов, обладающих специальными знаниями для работы в инклюзивном образовании, не налаживается;
- не обеспечивается адаптация материально-технической базы зданий и территории образовательных учреждений к потребностям детей с ограниченными возможностями.
5. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
22.Механизмы реализации Стратегии включают в себя:
- внесение изменений и дополнений в нормативных правовые акты в сфере инклюзивного образования;
- разработку положения об инклюзивном образовании;
- использование статистических показателей в области инклюзивного образования;
- активизацию внедрения современных инноваций инклюзивного образования на национальном уровне;
- разработку методических рекомендаций по инклюзивному образованию;
- разработку учебных планов и программ для детей с ограниченными возможностями;
- совершенствование профессиональных навыков и компетенций педагогов с использованием современных методов и технологий обучения в целях внедрения инклюзивного образования;
- внедрение цифровых технологий и повышение эффективности учебного процесса в сфере инклюзивного образования;
- разработку учебно-методических материалов и руководств, связанных с новыми технологиями инклюзивного образования;
- создание благоприятных условий для реализации процесса инклюзивного образования;
- пересмотр учебных программ курсов повышения квалификации педагогов в области инклюзивного образования;
- разработку методов инклюзивного обучения.
- разработку учебной литературы для детей с ограниченными возможностями (в том числе учебников);
- акцент на развитие навыков критического мышления и креативности в процессе инклюзивного образования;
- поддержку инклюзивного обучения с учетом разнообразных потребностей учащихся;
- обеспечение прозрачности и доступности информации об инклюзивном образовании для эффективного управления и устранения недостатков;
- поддержку педагогических исследований для выявления инновационных методов обучения, а также обеспечение равных возможностей и доступа к инклюзивному образованию для всех слоев общества;
- разработку, принятие и реализацию целевых программ поддержки как механизма внедрения на всех уровнях образования;
- расширение услуг, особенно в сельской местности, для детей с ограниченными возможностями;
- реализацию услуг по своевременному выявлению и раннему вмешательству, создание центров реабилитации для детей и молодежи;
- обеспечение доступа детей с ограниченными возможностями к необходимым пособиям, учебным материалам, вспомогательным устройствам и технологиям для обучения и участия в общеобразовательной среде (в том числе учебники, напечатанные шрифтом Брайля или крупным шрифтом, слуховые аппараты, язык жестов, доступ к воде и личной гигиене, пандусы, специальные переходы и другие вспомогательные средства);
- повышение правовой осведомленности родителей (или лиц, их заменяющих) о правах и обязанностях как равноправных участников процесса обучения и воспитания.
6. ФИНАНСОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
23.Реализация Стратегии обеспечивается за счёт средств республиканского бюджета, местного бюджета, международных финансовых организаций, партнёров по развитию, частного сектора, а также других источников финансирования, не запрещённых законодательством Республики Таджикистан.
24.Размер финансирования с учётом реализации конкретных мероприятий Плана мероприятий на 2025-2029 годы Стратегии инклюзивного образования в Республике Таджикистан на период до 2045 года, который разрабатывается и утверждается на каждые пять лет, предусматривается в рамках средств государственного бюджета, ежегодно предусматриваемых для министерств, ведомств и образовательных учреждений, а также за счёт внебюджетных средств, средств партнёров по развитию, грантов и других источников, не запрещённых законодательством Республики Таджикистан.
7. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА СТРАТЕГИИ
25.Мониторинг и оценка Стратегии проводятся Министерством образования и науки Республики Таджикистан.
26.Мониторинг и оценка реализации настоящей Стратегии проводятся в соответствии с требованиями Постановления правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2018 года, №615 «Об утверждении Правил проведения мониторинга и оценки реализации национальных стратегических документов, отраслевых и региональных программ развития в Республике Таджикистан».
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
27.Уполномоченные государственные органы в сфере образования и науки надзора в сфере образования и науки несут ответственность за обеспечение эффективной реализации Стратегии.
28.Выполнение положений Стратегии обязательно всеми уполномоченными государственных органами и иными организациями и учреждениями, независимо от их организационно-правовой формы, которые несут ответственность за инклюзивное образование.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от «30» сентября 2025 года, №515
План мероприятий по реализации Стратегии инклюзивного образования в Республике Таджикистан на период до 2045 года на 2025-2029 годы
Приложение
