Бо фармони Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 26 феврали соли 2025,
№ 969тасдиқ шудааст
Низомнома дар бораи ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ дар мубориза бар зидди ҷинояткорӣ
1.МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Низомнома дар бораи ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ дар мубориза бар зидди ҷинояткорӣ (минбаъд – Низомнома) раванди ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқро дар Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян мекунад.
2. Бо мақсадиҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ дар мубориза бар зидди ҷинояткорӣ дар сатҳи мақомоти марказии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ шуроҳои ҳамоҳангсозии мақомоти ҳифзи ҳуқуқ дар мубориза бар зидди ҷинояткорӣ таъсис дода мешаванд.
3. Асосҳои ҳуқуқии фаъолияти шуроҳои ҳамоҳангсозиро Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Қонуни конститутсионии Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи мақомоти прокуратураи Ҷумҳурии Тоҷикистон», санадҳои меъёрии ҳуқуқии дигар, инчунин Низомномаи мазкур ташкил медиҳанд.
4. Ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ оид ба мубориза бар зидди ҷинояткорӣ дар асоси принсипҳои зерин амалӣ карда мешавад:
- волоияти қонун;
- ягонагии мақсаду вазифаҳо оид ба пурзӯр намудани мубориза бар зидди ҷинояткорӣ, муттаҳидсозии мақомоти ҳифзи ҳуқуқ барои таҳкими тартиботи ҳуқуқӣ;
- афзалияти чораҳои пешгирӣ дар самти мубориза бар зидди ҷинояткорӣ;
- баробарҳуқуқии ҳар як узви шуроҳои ҳамоҳангсозӣ дар масъалагузорӣ, таклифи пешниҳодҳо ва қабули қарорҳо;
- дахолат накардан ба фаъолияти ташкилию маъмурии мақомоти давлатӣ дар татбиқи тадбирҳо ва тавсияҳои мувофиқашуда;
- муносибати ягона ба ҳалли масъалаҳои мураккаби ҳуқуқӣ;
- афзалияти манфиатҳои давлат ва ҷомеа нисбат ба манфиатҳои идоравӣ дар ҳалли масъалаҳои бамиёномада;
- ошкорбаёнӣ то ҳадде, ки ба қонун, ҳуқуқу озодиҳои шаҳрвандон ва манфиатҳои нигоҳдории сирри давлатӣ ё сирри дигаре, киқонун ҳифз мекунад, хилоф набошад;
- масъулиятнокии роҳбари ҳар як мақоми давлатӣ барои иҷрои қарорҳои мувофиқашудаи шуроҳои ҳамоҳангсозӣ.
2. ТАШКИЛИ ҲАМОҲАНГСОЗИИ ФАЪОЛИЯТИ МАҚОМОТИ ҲИФЗИ ҲУҚУҚ ДАР МУБОРИЗА БАР ЗИДДИ ҶИНОЯТКОРӢ
5. Прокурори генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон, сарпрокурори ҳарбӣ, прокуророни Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, нақлиёти Тоҷикистон, шаҳру ноҳияҳо ва прокуророни ба онҳо баробаркардашуда фаъолияти мақомоти корҳои дохилӣ, амнияти миллӣ, назорати маводи нашъаовар, назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсия, андоз, гумрук ва мақомоти ҳифзи ҳуқуқи дигари Ҷумҳурии Тоҷикистонро дар самти мубориза бар зидди ҷинояткорӣ ҳамоҳанг сохта, шуроҳои ҳамоҳангсозии мақомоти ҳифзи ҳуқуқ (минбаъд – шуроҳои ҳамоҳангсозӣ)-ро ҳамчун мақоми машваратӣ мувофиқан аз ҳисоби роҳбарони аввали ин мақомот, инчунин роҳбарони аввали сохторҳои вилоятӣ, минтақавӣ, шаҳрӣ ва ноҳиявии онҳо даъват менамоянд.
6. Ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ дар мубориза бар зидди ҷинояткорӣ дар шаклҳои зерин анҷом дода мешавад:
- ба нақша гирифтан ва амалӣ намудани чорабиниҳои ҳамоҳангшуда, ки ба пурзӯр намудани мубориза бар зидди ҳуқуқвайронкуниҳо ва ҷинояткорӣ нигаронида шудаанд;
- мубодилаи мутақобилаи иттилоотии оперативӣ ва маълумоти дигар дар бораи ҳолати ҷинояткорӣ ва қонуният;
- баррасии якҷояи вазъи ҷинояткорӣ ва тартиботи ҳуқуқӣ дар минтақаҳои алоҳидаи мамлакат;
- ташкили гурӯҳҳои кории байниидоравӣ;
- сафарҳои якҷоя ба шаҳру ноҳияҳои ҷумҳурӣ барои гузаронидани санҷишҳо ва расондани ёрии амалӣ ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқи маҳаллӣ дар ташкили мубориза бар зидди ҳуқуқвайронкунӣ ва ҷинояткорӣ;
- шунидани ҳисоботи шахсони мансабдори мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ва мақомоти давлатии дигар оид ба корҳои ба анҷом расонидашуда вобаста ба пешгирии ҳуқуқвайронкунӣ ва ҷинояткорӣ дар ҷаласаҳои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ;
- таҳияи якҷояи санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ;
- гузаронидани нишастҳои матбуотии якҷоя ва мизҳои мудаввар оид ба масъалаҳои мубориза бар зидди ҳуқуқвайронкунӣ ва ҷинояткорӣ;
- истифодаи мутақобилаи имкониятҳои мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ва мақомоти давлатии дигар ҷиҳати такмили ихтисоси кормандон;
- расонидани ёрии мутақобила дар таъмини амнияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ дар раванди мубориза бар зидди ҷинояткорӣ;
- истифодаи шаклҳои дигари ҳамоҳангсозӣ, ки ба қонунгузорӣ ва Низомномаи мазкур мухолиф намебошанд.
3. ШУРОИ ҲАМОҲАНГСОЗӢ, МАҚСАД, ВАЗИФА ВА ВАКОЛАТҲОИ ОН
7. Ба шурои ҳамоҳангсозӣ Прокурори генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва прокуророни тобеи он, роҳбарони сатҳҳои дахлдори мақомоти корҳои дохилӣ, амнияти миллӣ, назорати маводи нашъаовар, назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсия, андоз, гумрук ва мақомоти ҳифзи ҳуқуқи дигари Ҷумҳурии Тоҷикистон аз рӯйӣ мансаб шомиланд. Раиси шурои ҳамоҳангсозии мақомоти ҳифзи ҳуқуқи Ҷумҳурии Тоҷикистон Прокурори генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон мебошад. Ба шуроҳои ҳамоҳангсозӣ дар маҳалҳо прокуророни мақомоти ҳарбӣ ва нақлиёти сатҳи дахлдор роҳбарӣ менамоянд.
8.Мақсадҳои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ:
- таъмини ҳимояи ҳуқуқ ва озодиҳои шаҳрвандон, манфиатҳои ҷамъиятӣ ва давлатӣ аз ҳар гуна таҷовузи ҷиноятӣ, аз қабили терроризм, экстремизм, қонунигардонӣ (расмикунонӣ)-и даромадҳои бо роҳи ҷиноят бадастоварда, мабла гузории терроризм ва паҳнкунии силоҳи қатли ом, муомилоти ғайриқонунии воситаҳои нашъадор, моддаҳои психотропӣ ва прекурсорҳои онҳо, ҷиноятҳои киберӣ, савдои одамон, ҷинояткории дигари муташаккилона ва фаромиллӣ, коррупсия, ҷиноятҳои иқтисодӣ, ҷинояткорӣ дар байни ноболиғон ва ғайра, бартараф намудани оқибатҳои манфӣ ва сабабу шароити ба ҷинояткорӣ мусоидаткунанда;
- паст намудани сатҳи ҷинояткорӣ, беҳтар намудани вазъи қонуният, тартиботи ҳуқуқӣ ва амнияти миллӣ тавассути баланд бардоштани самаранокии пешгирӣ, ошкор, бақайдгирӣ ва тафтиши ҷиноятҳо;
- такмили фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ дар самти муқовимат ба ҷинояткорӣ, ҷустуҷӯйи шакл ва тарзҳои нави таъсиррасонӣ ба ҷинояткорӣ, ҷорӣ намудани инноватсия бо истифода аз дастовардҳои илму технологияи ҳозиразамон ва таҷрибаи пешқадам;
- баланд бардоштани самаранокии дастгир намудани ҷинояткорон, бахусус онҳое, ки барои чунин ҷиноятҳо, ба монанди терроризм, экстремизм, қонунигардонӣ (расмикунонӣ)-и даромадҳои бо роҳи ҷиноят бадастоварда, маблағгузории терроризм ва паҳнкунии силоҳи қатли ом, муомилоти ғайриқонунии воситаҳои нашъадор, моддаҳои психотропӣ ва прекурсорҳои онҳо, коррупсия, ҷиноятҳои киберӣ, савдои одамон, дигар ҷиноятҳои муташаккилона ва фаромиллӣ дар кофтуков қарор доранд;
- дуруст ба роҳ мондани кори мақсаднок бо шахсони пеш ҷиноят содиркарда, баланд бардоштани сатҳи маърифати ҳуқуқии шаҳрвандон ва фаъолнокии онҳо, рушди ҳамкории мақомоти ҳифзи ҳуқуқ бо ҷомеа, пурзӯр намудани нақши мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ҳамчун кафили амалишавии ҳуқуқ ва озодиҳои инсон ва шаҳрванд, баланд бардоштани боварии шаҳрвандон нисбат ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқ;
- муайян намудани самтҳои афзалиятноки мубориза бо ҳуқуқвайронкуниҳо ва ҷинояткорӣ дар минтақаҳои алоҳидаиҷумҳурӣ;
- ташаккули таҷрибаи ягонаи татбиқи қонунгузорӣ оид ба мубориза бар зидди ҷинояткорӣ ва дигар ҳуқуқвайронкуниҳо;
- тибқи тартиби муқарраршуда ба Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, Маҷлиси миллии Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва маҷлисҳои маҳаллии вакилони халқ пешниҳод намудани иттилоот ва таклифу пешниҳод вобаста ба вазъи қонунгузорӣ, пешгирӣ ва мубориза бо ҳуқуқвайронкуниҳо ва ҷинояткорӣ;
- ҳамкорӣ дар иҷрои супоришҳои Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, Маҷлиси миллии Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Шурои амнияти Ҷумҳурии Тоҷикистон вобаста ба фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ.
9. Вазифаҳои шурои ҳамоҳангсозӣ:
- ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ дар самти ҳифзи ҳуқуқу озодиҳои инсон ва шаҳрванд, таҳкими қонуният, тартиботи ҳуқуқӣ, мубориза бар зидди ҷинояткорӣва қонунвайронкуниҳо;
- таҳияи пешниҳодҳо ва чорабиниҳои ҳамоҳангшуда ҷиҳати баланд бардоштани самаранокии фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ва такмили танзими ҳуқуқии он;
- муайян намудани самтҳои асосии мубориза бар зидди ҷинояткорӣ ва ҳуқуқвайронкуниҳо дар асоси таҳлилу муҳокимаи вазъи ҷинояткорӣ, сохтор ва динамикаи он, инчунин пешгӯйии вазъи криминогенӣ.
10. Ваколатҳои шурои ҳамоҳангсозӣ:
- бо ҷалби роҳбарони мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ва шахсони дигари мансабдори мақомоти давлатӣ даъват ва баргузор намудани ҷаласаҳо;
- баррасии натиҷаҳои кори мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ва дигар мақомоти давлатӣ оид ба ҳифзи ҳуқуқу озодиҳои инсон ва шаҳрванд, манфиатҳои ҷамъият ва давлат дар ҷаласаҳои навбатӣ ва ғайринавбатӣ;
- пешниҳоди тавсияҳо ба аъзои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ ва дигар мақомоти давлатӣ ҷиҳати такмили методология ва амалияи таъмини қонуният ва тартиботи ҳуқуқӣ, мубориза бар зидди ҳуқуқвайронкуниҳо ва ҷинояткорӣ, инчунин бартараф намудани камбудиҳо дар фаъолияти кори онҳо;
- истифода аз имкониятҳои моддию техникии мақомоти хифзи ҳуқуқ ва мақомоти давлатии дигар тибқи созишҳои байниҳамдигарӣ.
11. Ваколатҳои раиси шурои ҳамоҳангсозӣ:
- ба фаъолияти шурои ҳамоҳангсозӣ роҳбарӣ мекунад;
- ҷаласаҳои шурои ҳамоҳангсозиро раисӣ мекунад;
- нақшаи кори мувофиқашудаи шурои ҳамоҳангсозиро тасдиқ мекунад;
- ҳисоботи котиботи шуроро дар бораи рафти иҷрои қарорҳои шурои ҳамоҳангсозӣ мешунавад;
- ҷиҳати таъмини иҷрои қарорҳои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ аз ҳисоби намояндагони мақомоти ҳифзи ҳуқуқ гурӯҳҳои корӣ таъсис медиҳад;
- нақшаи чорабиниҳои якҷоя оид ба таъмини қонуният, тартиботи ҳуқуқӣ ва мубориза бар зидди ҷинояткориро тасдиқ мекунад;
- бо тартиби муқарраргардида ба Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Маҷлиси миллии Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи фаъолияти шуроҳои ҳамоҳангсозӣ маълумот медиҳад;
- аз ҳисоби кормандони Прокуратураи генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон котиби масъули шурои ҳамоҳангсозии мақомоти ҳифзи ҳуқуқи Ҷумҳурии Тоҷикистонро, ки котиботи шуро ва шуроҳои ҳамоҳангсозиро роҳбарӣ менамояд,таъин мекунад;
- ба роҳбари мақомоти ҳифзи ҳуқуқ - узви шуроҳои ҳамоҳангсозӣ ҷиҳати ба ҷавобгарии интизомӣ кашидан ё аз ҳайати котиботи шуроҳои ҳамоҳангсозӣ бозхондани узви котибот, ки талаботи Низомномаи мазкурро вайрон кардааст, пешниҳод манзур менамояд.
12. Ваколатҳои аъзои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ:
- доир ба масъалаҳои марбут ба фаъолияти шуроҳои ҳамоҳангсозӣ таклифҳои дахлдорро бо асосноккунии зарурати баррасии онҳо дар ҷаласаҳо ва роҳу воситаҳои ҳалли онҳо пешниҳод менамоянд;
- дар мувофиқа бо аъзои дигари шуроҳои ҳамоҳангсозӣ лоиҳаи ҳуҷҷату маводдеро, ки зарурати муҳокима ва қабули қарори шуроҳои ҳамоҳангсозиротақозо мекунанд, пешниҳод менамоянд;
- дар муҳокима ва қабули қарорҳои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ аз рӯйи масъалаҳое, ки барои баррасӣ пешниҳод шудаанд, иштирок менамоянд;
- аз ҳисоби кормандони мақомоти худ аъзои котиботи шуроҳои ҳамоҳангсозиро дар сатҳи на пасттар аз муовини сардори раёсат (шуъба дар маҳалҳо) ба раисони шуроҳои ҳамоҳангсозии дахлдор пешниҳод мекунанд;
- аъзои гурӯҳҳои кориро аз ҳисоби кормандони мақомоти худмуайян ва пешниҳод менамоянд;
- дар бораи самаранокии қарорҳои якҷоя қабулшуда ва тадбирҳои иҷрои онҳо таклифҳо пешниҳод мекунанд.
4. КОТИБОТИ ШУРОИ ҲАМОҲАНГСОЗӢ
13. Котиботи шурои ҳамоҳангсозӣ аз аъзои котибот, ки намояндагони сатҳи дахлдори мақомоти ҳифзи ҳуқуқ - аъзоишуроҳои ҳамоҳангсозӣ мебошанд, иборат аст.
14. Котиботи шуроҳои ҳамоҳангсозӣ фаъолияти шуроҳои ҳамоҳангсозиро ташкил ва таъмин намуда:
- лоиҳаи нақшаҳои кори шуроҳои ҳамоҳангсозиро тартиб медиҳад;
- дар бораи сана, вақт ва ҷойи баргузории ҷаласаҳо ба аъзои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ хабар медиҳад;
- маводди ба муҳокимаи ҷаласа пешниҳодшавандароомода мекунад;
- протоколи ҷаласаҳои шуроҳои ҳамоҳангсозиро тартиб медиҳад;
- иҷрои қарорҳои шуроҳои ҳамоҳангсозиро таъмин ва назорат мекунад;
- барои таъмини самаранокии кори шуроҳои ҳамоҳангсозӣ тадбирҳои дигари зарурӣ меандешад.
15. Иҷрои фаъолияти марбут ба котиботи шуроҳои ҳамоҳангсозиро дар мақомоти ҳифзи ҳуқуқ узви котибот аз мақомоти мазкур ба роҳ монда, дар бораи иҷрои онҳо бевосита ба котиби масъули шуроҳои ҳамоҳангсозӣ, ки аз ҷониби раисони шуроҳои ҳамоҳангсозӣ таъин мегардад,маълумот пешниҳод менамоянд.
16. Котиботи шуроҳои ҳамоҳангсозӣ дар доираи ваколатҳои худ ҳуқуқ дорад аз мақомоти ҳифзи ҳуқуқ маводди дахлдори иттилоотиро талаб намояд.
17. Ҳайати котибот аз ҷониби раисони шуроҳои ҳамоҳангсозӣ тасдиқ карда мешавад.
18. Котиби масъули шуроҳои ҳамоҳангсозӣ:
- кори котиботи шуроҳои ҳамоҳангсозиро ташкил менамояд;
- ба фаъолияти аъзои котибот доир ба иҷрои вазифаҳои ба уҳдаи онҳо гузошташуда роҳбарӣ менамояд;
- коргузорӣ, баҳисобгирӣ ва нигоҳдории ҳуҷҷатҳои шуроҳои ҳамоҳангсозиро ба роҳ мемонад;
- фаъолияти шуроҳои ҳамоҳангсозиро ҳар сол таҳлилу ҷамъбаст карда, ба раиси шуроҳои ҳамоҳангсозӣ маълумот пешниҳод менамояд;
- вазифаҳои дигари бо Низомномаи мазкур ба зиммаи котибот вогузоршударо анҷом медиҳад.
19. Котиби масъули шуроҳои ҳамоҳангсозӣ бевосита ба раиси шуроҳои ҳамоҳангсозӣ итоат намуда, ба ӯ ҳисоботдиҳанда мебошад.
5. ТАШКИЛИ КОРИ ШУРОҲОИ ҲАМОҲАНГСОЗӢ
20. Фаъолияти шуроҳои ҳамоҳангсозӣ дар асоси нақшаҳои кори солона сурат мегирад.
21. Таклифҳо оид ба нақшаҳои кор бо асосноккунии зарурати баррасии онҳо дар ҷаласаи шуроҳои ҳамоҳангсозӣ аз ҷониби аъзои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ ба раис ҳамасола на дертар аз 10 декабри ҳар сол пешниҳод карда мешаванд.
22. Дар асоси таклифҳои воридгардида котиби масъули шуроҳои ҳамоҳангсозӣ лоиҳаи нақшаи кори шуроҳои ҳамоҳангсозиро дар муддати 10 рӯз таҳия карда, барои имзо ба раис пешниҳод менамояд.
23. Ҷаласаҳои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ аз ҷониби раис аз рӯйи зарурат, вале на камтар аз як маротиба дар се моҳ даъват гардида, дар ҳолати иштироки на камтар аз се ду ҳиссаи аъзои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ салоҳиятнок ҳисобида мешаванд.
24. Дар сурати набудани раис ё аъзои дигари шуроҳои ҳамоҳангсозӣ ҷаласа бо иштироки шахсони иҷрокунандаи уҳдадориҳои мансабии онҳо гузаронида мешавад.
25. Бо ташаббуси раис ё аз се як ҳиссаи аъзои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ ҷаласаҳои ғайринавбатӣ даъват карда мешаванд, ки дар онҳо масъалаҳои ғайринақшавӣ баррасӣ карда мешаванд.
26. Рӯзномаи ҷаласа, сана, вақт ва ҷойи баргузории ҷаласаҳои навбатӣ ва ғайринавбатӣ бо аъзои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ мувофиқа карда мешаванд.
27. Аз рӯйи натиҷаи баррасии масъалаҳо дар ҷаласаҳои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ дар мувофиқа бо аъзои он қарорқабул кардамешавад. Қарорҳои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ бо аксарияти овозҳо қабул карда шуда, дар сурати баробарии овозҳо, овози раис ҳалкунанда мебошад.
28. Қарорҳои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ бо протокол ба расмият дароварда шуда, протоколи баимзорасида аз ҷонибикотиботи шуроҳои ҳамоҳангсозӣ ба аъзои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ дар давоми се рӯзи корӣ пас аз имзои он фиристода мешавад.
29. Дар бораи иҷрои қарорҳои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ ба котиби масъули шуроҳои ҳамоҳангсозӣ маълумот дода мешавад ва ӯ аз рӯйи натиҷаи таҳлили маводди воридшуда ба раиси шуроҳои ҳамоҳангсозӣ гузориш медиҳад.
30. Назорати иҷрои қарорҳои қабулшуда дар мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ба зиммаи котибот вогузор карда мешавад.
31. Агар иҷрои қарори шуроҳои ҳамоҳангсозӣ ба зиммаи якчанд мақомот вогузор шуда бошад, пас мақомоти дар банди дахлдори қарор якум дарҷшуда (иҷрокунандаи асосӣ) масъули таъмини иҷрои он мебошад. Дар ин маврид иҷрокунандагони дигар бояд на камтар аз панҷ рӯзи тақвимӣ то ба охир расидани муҳлати муқарраршудаи амалисозии чорабинӣ ба иҷрокунандаи асосӣ маводди заруриро пешниҳод намоянд.
32. Иҷрои қарорҳои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ барои мақомоти ҳифзи ҳуқуқи дахлдор ҳатмӣ мебошад.
6. КОРГУЗОРИИ ШУРОҲОИ ҲАМОҲАНГСОЗӢ
33. Омодакунии мавод (маълумотнома, лоиҳаи қарор, рӯйхати шахсони даъватшуда) вобаста ба масъалае, ки дар ҷаласаи шуроҳои ҳамоҳангсозӣ баррасӣ мешавад, аз ҷониби мақомоти ҳифзи ҳуқуқе, ки дар нақшаи кор якум нишон дода шудааст, амалӣ мегардад. Иҷрокунандагони дигари нақшаи кор ба иҷрокунандаи асосӣ барои тартиб додани маълумотномаи умумӣ маводди заруриро пешниҳод менамоянд.
34. Мавод ва рӯйхати шахсони даъватшуда на дертар аз бист рӯзи тақвимӣ пеш аз баргузоршавии ҷаласа ба котиби масъул пешниҳод карда мешаванд.
35. Узви шуроҳои ҳамоҳангсозӣ метавонад ҷиҳати омода ва таҳияи мавод ва иҷрои қарорҳои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ аз аъзои дигари он барои гирифтани маълумот, мавод ва ҳуҷҷатҳои дигари таҳлилӣ оид ба масъалаҳои ба ваколати ин мақомот тааллуқдошта дархост пешниҳод намояд.
36. Дар ҳолати бесифат ва нопурра тартиб додани мавод (маълумотнома, ҷамъбаст, лоиҳаи қарор ё ҳуҷҷати дигар) он дар мувофиқа бо раиси шуроҳои ҳамоҳангсозӣ барои такмил ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқи дахлдор баргардонида мешавад.
37. Маводро шахсони масъули мақомоти ҳифзи ҳуқуқ, ки онро омода кардаанд, баъди бартараф намудани камбудиҳо дар давоми се рӯзи тақвимӣ ба котиби масъули шуроҳои ҳамоҳангсозӣ пешниҳод мекунанд.
38. Дар асоси маводди пешниҳодшуда котиби масъули шуроҳои ҳамоҳангсозӣ рӯзномаи ҷаласаро тартиб медиҳад ва пас аз мувофиқа бо раиси шуроҳои ҳамоҳангсозӣ на дертар аз се рӯзи тақвимӣ то оғози ҷаласа бо замимаи ҳамаи ҳуҷҷатҳои зарурӣ ба аъзои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ ирсол менамояд.
39. Таъмини иштироки шахсони ба ҷаласа даъватшуда ва шинос намудани онҳо бо ҳуҷҷатҳои дахлдор аз ҷониби аъзои котиботи шуроҳои ҳамоҳангсозӣ аз ҳисоби мақомоти ҳифзи ҳуқуқ, ки барои таҳияи масъала масъул аст, амалӣ карда мешавад.
40. Протоколи ҷаласаи шуроҳои ҳамоҳангсозӣ дар давоми на дертар аз ҳафт рӯзи корӣ баъди гузаронидани ҷаласа тартиб дода шуда, барои имзо ба раиси шуроҳои ҳамоҳангсозӣ пешниҳод карда мешавад.
41. Тамоми ҳуҷҷатҳои ба фаъолияти шуроҳои ҳамоҳангсозӣ дахлдошта дар бастаҳои алоҳида аз ҷониби аъзои котиботи шуроҳои ҳамоҳангсозӣ ҷамъ ва нигоҳ дошта мешавад.
7. ҲАМКОРӢ БО МАҚОМОТИ СУДӢ ВА МАҚОМОТИ ДАВЛАТИИ ДИГАР
42. Шуроҳои ҳамоҳангсозӣ бо мақсади баланд бардоштани самаранокии фаъолият ҳамкориро бо судҳо ва мақомоти давлатии дигар ба роҳ мемонанд. Ҳамкории мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ва судҳо дар мубориза бар зидди ҷинояткорӣ бо риояи принсипҳои мустақилияти ҳокимияти судӣ ва танҳо ба Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ва қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон итоат кардани судяҳо ба амал бароварда мешавад.
43. Дар ҷаласаҳои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ раисони судҳои зинаҳои дахлдор ва роҳбарони мақомоти давлатии дигар аз рӯйи мансаби ишғолнамуда иштирок мекунанд.
44. Ҳамкорӣ бо мақомоти судӣ ва мақомоти давлатии дигар дар шаклҳои зерин ба роҳ монда мешавад:
- мубодилаи иттилоот дар бораи вазъи ҷинояткорӣ ва маҳкумшудагон;
- истифодаи маълумоти омории судӣ ва маводди таҷрибаи судӣ ҳангоми тайёр намудани тадбирҳо оид ба мубориза бар зидди ҷинояткорӣ;
- якҷо тайёр кардани лоиҳаи санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ оид ба мубориза бар зидди ҷинояткорӣ;
- гузаронидани семинару конференсияҳо, иштироки мутахассисони дахлдор дар такмили ихтисоси кормандони мақомоти ҳифзи ҳуқуқ.
8. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
45. Аъзои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ дар таъмини фаъолияти онҳо масъулияти шахсӣ доранд.
46. Намояндагони Дастгоҳи иҷроияи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, Шӯрои амнияти Ҷумҳурии Тоҷикистон, Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва мақомоти давлатии дигар метавонанд вобаста ба хусусияти масъалаи баррасишаванда дар ҷаласаҳои шуроҳои ҳамоҳангсозӣ иштирок намоянд. Шахсони мазкур метавонанд дар муҳокима ва таҳияи қарор аз рӯйи масъалаи рӯзнома дар доираи ваколаташон иштирок намоянд, таклифҳо манзур кунанд, лоиҳаи ҳуҷҷатҳо ва маводи дигарро, ки муҳокима ва қабули қарорро тақозо мекунанд, пешниҳод кунанд, ба гурӯҳҳои корӣ дохил шаванд ва дар чорабиниҳои дигари ҳамоҳангсозӣ иштирок намоянд.
Утверждено
указом Президента
Республики Таджикистан
от «26» февраля 2025 года,
№969Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о координации деятельности правоохранительных органов Республики Таджикистан по борьбе с преступностью (далее – Положение) определяет процесс координации деятельности правоохранительных органов в Республике Таджикистан.
2. С целью координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью на уровне центральных органов государственной власти и местных исполнительных органов государственной власти создаются координационные советы правоохранительных органов Республики Таджикистан по борьбе с преступностью.
3. Правовые основы деятельности координационных советов составляют Конституция Республики Таджикистан, Конституционный закон Республики Таджикистан «Об органах прокуратуры Республики Таджикистан», другие нормативные правовые акты, а также настоящее Положение.
4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью осуществляется на основе следующих принципов:
- верховенство закона;
- единство целей и задач по усилению борьбы с преступностью, объединения правоохранительных органов по укреплению правопорядка;
- приоритет мер предупреждения в борьбе с преступностью;
- равноправие каждого члена координационных советов при пастановке вопросов внесении предложений и принятии решений;
- невмешательство в организационно-административную деятельность государственных органов в реализации согласованных мер и рекомендаций;
- единый подход к решению сложных правовых вопросов;
- приоритет интересов государства и общества в отношении ведомственных интересов в решении возникающих проблем;
- гласность в той мере, в какой она не противоречит закону, правам и свободам граждан и интересам сохранения государственной тайны или другой тайны, охраняемой законом;
- ответственность руководителя каждого государственного органа за выполнение согласованных решений координационных советов.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО БОРЬБЕ ПРОТИВ ПРЕСТУПНОСТИ
5. Генеральный прокурор Республики Таджикистан, главный военный прокурор, прокуроры Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, транспортный прокурор Таджикистана, городов, районов и приравненные к ним прокуроры координируют деятельность органов внутренних дел, национальной безопасности, контроля за наркотиками, государственного финансового контроля и борьбы с коррупцией, налоговых и таможенных органов и других правоохранительных органов Республики Таджикистан в сфере борьбы с преступностью и созывают в этих целях координационные советы правоохранительных органов (далее – координационные советы), как консультативный орган, соответственно из числа первых руководителей правоохранительных органов, а также первых руководителей структуры областного, регионального, городского и районного уровня.
6. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью осуществляется в следующих формах:
- планирование и осуществление скоординированных мероприятий, направленных на усиление борьбы с правонарушениями и преступностью;
- взаимный обмен оперативной и иной информацией о состоянии преступности и законности;
- совместное рассмотрение состояния преступности и правопорядка в отдельных регионах страны;
- создание межведомственных рабочих групп;
- совместные выезды в города и районы республики для проведения проверок и оказания практической помощи местным правоохранительным органам в организации борьбы с правонарушениями и преступностью;
- заслушивание отчётов должностных лиц правоохранительных и других государственных органов о проделанной работе по предупреждению правонарушений и преступлений на заседаниях координационных советов;
- совместная разработка нормативных правовых актов;
- проведение совместных пресс-конференций и круглых столов по вопросам борьбы с правонарушениями и преступностью;
- взаимное использование возможностей правоохранительных и иных государственных органов для повышения квалификации сотрудников;
- оказание взаимной помощи в обеспечении безопасности правоохранительных органов в процессе борьбы с преступностью;
- использование других форм координации, не противоречащих законодательству и настоящему Положению.
3. КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ, ЕГО ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ
7. В координационный совета входят Генеральный прокурор Республики Таджикистан и подчинённые ему прокуроры, руководители соответствующих уровней органов внутренних дел, национальной безопасности, по контролю за наркотиками, государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией налоговых, таможенных органов и других правоохранительных органов. Председателем координационного совета правоохранительных органов Республики Таджикистан является Генеральный прокурор Республики Таджикистан. Руководство координационными советами на местах осуществляется военными и транспортными прокурорами соответствующего уровня.
8. Цели координационных советов:
- обеспечение защиты прав и свобод граждан, общественных и государственных интересов от всяких преступных посягательств, таких как терроризм, экстремизм, легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, финансирование терроризма и распространения оружия массового поражения, незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и перекурсоров, киберпреступность, торговля людьми, другая организованной и транснациональной преступности, коррупции, преступления в сфере экономики, преступности среди несовершеннолетних и т.д., устранение негативных последствий, причин и условий, способствующих преступности;
- снижение уровня преступности, улучшение состояния законности, правопорядка и национальной безопасности посредством повышения эффективности предотвращения, выявления, регистрации и расследования преступлений;
- совершенствование деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности, поиск новых форм и способов воздействия на преступность, внедрение инноваций с использованием достижений современной науки, технологий и передового опыта;
- повышение эффективности задержания преступников, особенно разыскиваемых за такие преступления, как терроризм, экстремизм, легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путём, финансирование терроризма и распространение оружия массового поражения, незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, коррупция, киберпреступность, торговля людьми, другие организованные и транснациональные преступления;
- правильное налаживание целенаправленной работы с лицами, ранее совершившими преступления, повышение уровня правовой грамотности граждан и их активности, развитие сотрудничества правоохранительных органов с обществом, усиление роли правоохранительных органов как гаранта реализации прав и свобод человека и гражданина, повышение доверия граждан к правоохранительным органам;
- определение приоритетных направлений борьбы с правонарушениями и преступностью в отдельных регионах республики;
- формирование единой практики реализации законодательства по борьбе с преступностью и другими правонарушениями;
- представление в установленном порядке Президенту Республики Таджикистан, Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Правительству Республики Таджикистан и местным маджлисам народных депутатов информации, предложений и рекомендаций относительно состоянии законодательства, предупреждении и борьбы с правонарушениями и преступностью;
- сотрудничество в выполнении поручений Президента Республики Таджикистан, Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан и Совета безопасности Республики Таджикистан относительно деятельности правоохранительных органов.
9. Задачи координационного совета:
- координация деятельности правоохранительных органов по защите прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности, правопорядка, борьбы с преступностью и правонарушениями;
- разработка согласованных предложений и мероприятий по повышению эффективности деятельности правоохранительных органов и совершенствованию её правового регулирования;
- определение основных направлений борьбы с преступностью и правонарушениями на основе анализа и обсуждения состояния преступности, её структуры и динамики, а также прогнозирования криминогенной ситуации.
10. Полномочия координационного совета:
- созыв и проведение заседаний с привлечением руководителей правоохранительных органов и других должностных лиц государственных органов;
- рассмотрение результатов работы правоохранительных органов и других государственных органов по защите прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства на очередных и внеочередных заседаниях;
- предоставление рекомендаций членам координационных советов и другим государственным органам для совершенствования методологии и практики обеспечения законности и правопорядка, борьбы с правонарушениями и преступностью, а также устранения недостатков в их деятельности;
- использование материально-технических возможностей правоохранительных органов и других государственных органов в соответствии с взаимными договорённостями.
11. Полномочия председателя координационного совета:
- руководит деятельностью координационного совета;
- председательствует на заседаниях координационного совета;
- утверждает согласованный план работы координационного совета;
- заслушивает отчёт секретариата совета о ходе выполнения решений координационного совета;
- создает рабочие группы для обеспечения исполнения решений координационного совета из числа представителей правоохранительных органов;
- утверждает совместный план действий по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью;
- в установленном порядке информирует Президента Республики Таджикистан и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан о деятельности координационных советов;
- из числа сотрудников Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан назначает ответственного секретаря координационного совета правоохранительных органов Республики Таджикистан, который возглавляет секретариат совета и координационных советов;
- в случае нарушения требований настоящего Положения со стороны члена секретариата вносит предложение руководителю соответствующего правоохранительного органа - члена совета о привлечении к дисциплинарной ответственности или его отзыве из состава секретариата совета.
12. Полномочия членов координационных советов:
- представляют соответствующие предложения с обоснованием необходимости рассмотрения вопросов, связанным деятельностью координационных советов, о способах и средствах их решения;
- по согласованию с другими членами координационных советов представляют проекты документов и материалы, по которым необходимо обсуждения и принятия решения координационных советов;
- участвуют в обсуждении и принятии решений координационных советов по вопросам, представленным на рассмотрение;
- из числа сотрудников своих органов представляют председателям координационных советов членов секретариатов координационных советов на уровне не ниже заместителя начальника управления (отдела на местах);
- определяют и представляют членов рабочих групп из числа сотрудников своих органов;
- вносят предложения об эффективности совместно принятых решений и мерах по их выполнению.
4. СЕКРЕТАРИАТ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА
13. Секретариат координационного совета состоит из членов секретариата, являющихся представителями соответствующей уровни правоохранительных органов - членами координационных советов.
14. Секретариат координационных советов организовывая и обеспечивая деятельность координационных советов:
- составляет проект планов работы координационных советов;
- информирует членов координационных советов о дате, времени и месте проведения заседаний;
- готовит материалы, представляемые для обсуждения на заседаниях;
- составляет протоколы заседаний координационных советов;
- обеспечивает контроль и исполнение решений координационных советов;
- принимает другие необходимые меры для обеспечения эффективности работы координационных советов.
15. Деятельность, связанную с работой секретариата координационных советов в правоохранительных органах, осуществляет член секретариата от данного органа и предоставляет информацию об их реализации непосредственно ответственному секретарю координационных советов, назначаемому председателями координационных советов.
16. Секретариат координационных советов в пределах своих полномочий имеет право запрашивать от правоохранительных органов соответствующие информационные материалы.
17. Состав секретариата утверждается председателями координационных советов.
18. Ответственный секретарь координационных советов:
- организовывает работу секретариатов советов;
- осуществляет руководство деятельностью членов секретариата по выполнению возложенных на них функций;
- ведет делопроизводство, учёт и хранение документов координационных советов;
- ежегодно анализирует и обобщает деятельность координационных советов и представляет информацию председателю координационного совета;
- выполняет другие задачи, возложенные на секретариат настоящим Положением.
19. Ответственный секретарь координационных советов непосредственно подчиняется и подотчётен председателю координационного совета.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА
20. Деятельность координационных советов осуществляется на основе годовых рабочих планов.
21. Предложения по планам работы с обоснованием необходимости их рассмотрения на заседании координационных советов вносятся членами координационных советов председателю ежегодно не позднее 10 декабря каждого года.
22. На основании внесённых предложений ответственный секретарь координационных советов разрабатывает проект плана работы координационного совета в течение 10 дней и представляет его председателю для подписания.
23. Заседания координационных советов созываются председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца и считаются правомочным при участии не менее двух третей членов координационных советов.
24. В случае отсутствия председателя или других членов координационных советов, заседание проводится с участием лиц, выполняющих их должностные обязанности.
25. По инициативе председателя или одной трети членов координационных советов созываются внеочередные заседания, на которых рассматривается внеплановые вопросы.
26. Повестка дня заседания, дата, время и место проведения очередных и внеочередных заседаний согласовываются с членами координационных советов.
27. По результатам рассмотрения вопросов на заседаниях координационных советов с учётом мнения их членов принимается решение. Решения координационных советов принимаются большинством голосов, а в случае равенства голосов, голос председателя является решающим.
28. Решения координационных советов оформляются протоколам и подписанный протокол направляется секретариатом координационных советов членам координационных советов в течение трех рабочих дней после его подписания.
29. О выполнении решений координационных советов информируется ответственный секретарь координационных советов, который отчитывается перед председателем координационных советов по результатам анализа поступивших материалов.
30. Контроль за исполнением принятых решений в правоохранительных органах возлагается на секретариат.
31. Если исполнение решения координационных советов возложено на несколько органов, то ответственность за обеспечение его исполнения несёт орган, указанный в соответствующем пункте решения первым (основной исполнитель). Другие исполнители мероприятий в таком случае должны представить основному исполнителю необходимые материалы не менее чем за пять календарных дней до наступления установленного срока.
32. Исполнение решений координационных советов является обязательным для правоохранительных органов.
6. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО КООРДИНАЦИОННЫХ СОВЕТОВ
33. Подготовка материалов (справок, проект решения, списков приглашённых лиц) по вопросу, рассматриваемому на заседании координационных советов, осуществляется правоохранительным органом, который указан первым исполнителем в плане работы. Другие исполнители мероприятий плана работы координационных советов предоставляют основному исполнителю необходимые материалы для составления общей справки.
34. Материалы и списки приглашённых лиц представляются ответственному секретарю не позднее двадцати календарных дней до проведения заседания.
35. Для подготовки и разработки материалов и выполнения решений координационных советов член координационного совета может запросить у других членов информацию, материалы и другую аналитическую документацию по вопросам, относящимся к компетенции этих органов.
36. В случае некачественной и неполной подготовки материалов (справок, обобщений, документов, проектов решений), они по согласованию с председателем координационных советов возвращаются в соответствующие правоохранительные органы для доработки.
37. Ответственные лица из числа правоохранительных органов подготовившие материалы после устранения недостатков в течение трех календарных дней предоставляют ответственному секретарю координационных советов.
38. На основании представленных материалов ответственный секретарь координационных советов составляет повестку дня заседания и после согласования с председателем совета не позднее трёх календарных дней до начала заседания направляет членам координационных советов с приложением всех необходимых документов.
39. Обеспечение участия приглашённых на заседание лиц и ознакомление их с соответствующими документами осуществляется членами секретариата координационных советов из числа правоохранительных органов, ответственных за разработку вопроса.
40. Протокол заседания координационных советов составляется в течение не позднее семи рабочих дней после проведения заседания и представляется председателю координационных советов для подписания.
41. Все документы, относящиеся к деятельности координационных советов, собираются и хранятся членами секретариата координационных советов в отдельных пачках.
7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИ И ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ
42. Координационные советы осуществляют сотрудничество с судами и другими государственными органами с целью повышения эффективности деятельности. Сотрудничество правоохранительных органов и судов в борьбе с преступностью осуществляется с соблюдением принципов независимости судебной власти и подчинения судей только Конституции Республики Таджикистан и законам Республики Таджикистан.
43. На заседаниях координационных советов могут участвовать председатели судов соответствующих уровней и руководители других государственных органов по занимаемой должности.
44. Взаимодействие с судебными органами и другими государственными органами осуществляется в следующих формах:
- обмена информацией о состоянии преступности и осужденных;
- использования статистических данных судов и материалов судебной практики при подготовке мер по борьбе с преступностью;
- совместной подготовки проектов нормативных правовых актов по борьбе с преступностью;
- проведения семинаров и конференций, участие соответствующих специалистов в повышении квалификации сотрудников правоохранительных органов.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
45. Члены координационных советов несут личную ответственность в обеспечении их деятельности.
46. Представители Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, Совета безопасности Республики Таджикистан, Правительства Республики Таджикистан и других государственных органов могут участвовать в заседаниях координационных советов в зависимости от характера рассматриваемого вопроса. Данные лица в рамках своих полномочии могут участвовать в обсуждении и разработке решений по вопросу повестки дня, вносить предложения, представлять проекты документов и другие материалы, требующие обсуждения и принятия решения, входить в рабочие группы и участвовать в других координационных мероприятиях.
