Дар Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон
9 июли соли 2025, №1348 ба қайди давлатӣ
гирифта шудааст
Замима
ба фармоиши директори
Агентии амнияти химиявӣ,биологӣ,
ядроӣ ва радиатсионии
Академияи миллии илмҳои Тоҷикистон
аз 5 июни соли 2025, №62
Қоидаҳои муҳофизати ҷисмонии маводи ядроӣ, манбаъҳои афканишоти ионофар ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳо
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Қоидаҳои муҳофизати ҷисмонии маводи ядроӣ, манбаъҳои афканишоти ионофар ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳо (минбаъд – Қоидаҳои мазкур) мутобиқи қисмҳои 13 ва 14 моддаи 7 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи истифодаи энергияи атомӣ» таҳия гардида, муҳофизати ҷисмонии маводи ядроӣ, манбаъҳои афканишоти ионофар ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳоро муқаррар менамояд.
2. Иҷрои талаботи Қоидаҳои мазкур барои шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ (новобаста ба шакли моликият), ки фаъолияти онҳо ба истифода ва нигоҳдории маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар равона гардидааст, ҳатмӣ мебошад.
3. Амали Қоидаҳои мазкур барои маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар ва нуқтаҳои нигоҳдории зерин паҳн намегардад:
- нисбат ба манбаъҳои афканишоти ионофари дараҷаи хатарнокии 4 ва 5;
- иншооти ядроӣ;
- маҳфузгоҳи партовҳои коркарди уран, ки дорои радионуклидҳо ё маводи ядроӣ мебошанд ва истифодаи минбаъдаи онҳо пешбинӣ нагардидааст;
- маҳсулот ва молҳое, ки дорои радионуклидҳо буда, фаъолнокиашон аз қимати муқарраргардидаи Меъёрҳои бехатарии радиатсионӣ, ки бо фармоиши директори Агентии амнияти химиявӣ, биологӣ, радиатсионӣ ва ядроии Академияи миллии илмҳои Тоҷикистон аз 13-уми майи соли 2024-ум, №83 тасдиқ гардида, дар Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон 25-уми октябри соли 2024-ум, №1310 ба қайди давлатӣ гирифта шудааст (минбаъд - Меъёрҳои бехатарии радиатсионӣ) зиёдтар нест;
- маводи ядроӣ, моддаҳои радиоактивӣ, нуқтаҳои нигоҳдорӣ, ки дар ихтиёри Вазорати мудофиаи Ҷумҳурии Тоҷикистон мебошанд.
4. Дар Қоидаҳои мазкур мафҳумҳои асосии зерин истифода шудаанд:
- амнияти ядроӣ – ҳолати низоми ягонаи тадбирҳои ташкилӣ ва техникие, ки барои пешгирӣ, ошкор намудан ва ё эътино ба воқеъияти дуздӣ, таҳрибкорӣ, дастрасии ғайрирасмӣ, интиқоли ғайриқонунӣ, муомилот ё амалҳои ғайриқонунии дигар нисбат ба маводи ядроӣ, манбаъҳои афканишоти ионофар ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳо;
- муҳофизати ҷисмонӣ - маҷмуи тадбирҳои маъмурӣ ва техникие, ки маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳоро аз дастрасии тасодуфӣ, таҳрибкорӣ, гумшавӣ, дуздӣ, истифодаи ғайриқонунӣ ё интиқол, таъмин менамоянд;
- таҳрибкорӣ – ноустувор сохтани амнияти иқтисодӣ ва иқтидори мудофиавии Ҷумҳурии Тоҷикистон, содир намудани таркиш, сӯхтор ё дигар кирдорҳое, ки барои нобуд ё вайрон кардани корхонаю иншоот, роҳ ва воситаҳои нақлиёт, воситаҳои алоқа, иншооти таъминоти зиндагии аҳолӣ равона шудааст;
- нуқтаи гузаргоҳи назоратӣ (минбаъд - НГН) - ҷойи махсуси муҷаҳҳазгардида, ки тавассути он тибқи реҷаи муқарраргардида барои даромадани одамон ва воситаҳои наклиёт ба ҳудуди минтақа ё иншооти ҳифзшаванда иҷозат дода мешавад;
- вайронкор – шахсе, ки амалҳои ғайриқонуниро анҷом додааст ё ба анҷом додани онҳо кӯшиш менамояд, инчунин шахсе, ки ба ӯ мусоидат менамояд;
- дастрасии ғайриқонунӣ - ба минтақаҳои ҳифзшаванда, биноҳо, иншоот, утоқҳо ё ба қисмҳои боркашонии воситаҳои нақлиёт, ки интиқоли маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар пешбинӣ шудаанд, ворид шудани шахсоне, ки ҳуқуқи дастрасӣ надоранд.
- нуқтаҳои нигоҳдорӣ (нуқтаҳои нигоҳдории моддаи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар) – иншооте, ки ба дастгоҳҳои ядроӣ дахл надоранд ва нуқтаҳои статсионарие, ки барои нигоҳдории маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар пешбинӣ шудаанд;
- маводи ядроӣ – плутоний, ба истиснои плутоние, ки ғилзати изотопии он аз 80 дарсад аз рӯйи плутоний-238 зиёд аст, уран-233, уране, ки бо изотопҳои уран-235 ё уран-233 ғанӣ гардонида шудааст, инчунин уране, ки омехтаи изотопҳои табииро дар шакле, ки аз маъдан ё пасмондаҳои маъданӣ фарқ мекунад дар бар мегирад;
- манбаҳои афканишоти ионофар – моддаи радиоактивӣ ё дастгоҳе, ки қобилияти хориҷ намудани афканишоти ионофар (радиатсия)-ро доранд;
- партовҳои радиоактивӣ – маводи ядроӣ ва ё радиоактивие, ки истифодаи минбаъдаи онҳо пешбинӣ нашудааст;
- хадамоти бехатарӣ – воҳиди сохтории иншооти хатарноки ядроӣ ё манбаҳои афканишоти ионофар мебошад, ки барои ташкили назорат ва иҷрои чораҳои таъмини муҳофизати ҷисмонӣ, инчунин иҷрои як қатор вазифаҳои махсус пешбинӣ шудааст;
- истифодабаранда – шахси воқеӣ ва ҳуқуқӣ, ки фаъолияти онҳо ба истифода ва нигоҳдории маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар равона гардидааст;
- иншоот – макони махсус, ки иншооти ядроӣ намебошад, аз ҷумла биноҳо, ки дар онҳо маводи ядроӣ ва манбаҳои афканишоти ионофар коркард карда мешавад;
- ҳамлаи киберӣ - амалҳои ғайриқонунӣ ба низоми компютерӣ, ки бо мақсади вайрон кардани махфият, мавҷудият ё маҷмуи ҳамин хосиятҳои иттилооти ҳассос, аз ҷумла дороиҳои рақамӣ, равона гардидаанд.
5. Муҳофизати ҷисмии маводи ядроӣ, манбаъҳои афканишоти ионофар ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳо бо мақсади зерин ба роҳ монда мешавад:
- муҳофизат аз дастрасии ғайрирасмӣ;
- муҳофизат аз таҳрибкорӣ;
- андешидани чораҳои фаврӣ ва ҳамаҷониба барои ошкор ва баргардонидани маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофаре, ки нопадид ё дуздида шудаанд ва барқарорсозии назорати танзимкунанда.
2. УҲДАДОРИИ ИСТИФОДАБАРАНДАГОН ДАР МУҲОФИЗАТИ ҶИСМОНИИ МАНБАЪҲОИ АФКАНИШОТИ ИОНОФАР ВА НУҚТАҲОИ НИГОҲДОРИИ ОНҲО
6. Истифодабарандагоне, ки фаъолияташон дар шаҳру ноҳияҳо ба роҳ монда мешаванд, ҷиҳати таъмини муҳофизати ҷисмонии манбаъҳои афканишоти ионофар ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳо уҳдадории зерин доранд:
- таъмини муҳофизати ҷисмонии манбаъҳои афканишоти ионофар ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳо;
- таъмин намудани таҳияи низоми муҳофизати ҷисмонии манбаъҳои афканишоти ионофар ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳо дар асоси баҳодиҳии хавф;
- таъмин намудани омӯзиш ва такмили ихтисоси кормандоне, ки ба равандҳои муҳофизати ҷисмонии манбаъҳои афканишоти ионофар ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳо ҷалб карда шудаанд;
- таҷдиди давравӣ ва навсозии низоми муҳофизати ҷисмонии манбаъҳои афканишоти ионофар ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳо мутобиқи дастовардҳои нави технологӣ;
- таъмин намудани лоиҳакашӣ, сохтмон ва татбиқи воситаҳои муҳандисии муҳофизати ҷисмонии манбаъҳои афканишоти ионофар ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳо.
3.ТАЛАБОТ ОИД БА ТАЪМИНИ МУҲОФИЗАТИ ҶИСМОНИИ МАВОДИ ЯДРОӢ ВА МАНБАЪҲОИ АФКАНИШОТИ ИОНОФАР ВА НУҚТАҲОИ НИГОҲДОРИИ ОНҲО
7. Се дараҷаи муҳофизати ҷисмонӣ муқаррар карда шудааст, ки талаботро ба нишондиҳандаҳои самараноки низоми муҳофизати ҷисмонӣ муайян менамоянд:
- дараҷаи муҳофизати ҷисмонии А, ки мақсади он таъмин намудани сатҳи баланди муҳофизати маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар аз гирифтани ғайрирасмӣ мебошад;
-дараҷаи муҳофизати ҷисмонии В, ки мақсади он таъмини сатҳи миёнаи муҳофизати маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар аз гирифтани ғайрирасмӣ мебошад;
-дараҷаи муҳофизати ҷисмонии С, ки мақсади он таъмини сатҳи асосии муҳофизати маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар аз гирифтани ғайрирасмӣ мебошад.
8. Мансубияти маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар ба дараҷаҳои муҳофизати ҷисмонӣ дар асоси дараҷаи хатарнокии манбаъҳои афканишоти ионофар мутобиқи ҷадвалҳои замимаи 1 Қоидаҳои мазкур муайян карда мешавад. Бо низоми пешфарз мансубияти маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар ба дараҷаҳои муҳофизати ҷисмонӣ чунин муайян карда мешавад:
- дараҷаи муҳофизати ҷисмонии А маводи радиоактивии дараҷаи 1 дар бар мегирад;
- дараҷаи муҳофизати ҷисмонии В дорои маводи радиоактивии дараҷаи 2 дар бар мегирад;
- дараҷаи муҳофизати ҷисмонӣ С маводи радиоактивии дараҷаи 3 дар бар мегирад.
9. Таснифи маводи радиоактивиро ба сатҳи дигари муҳофизати ҷисмонӣ, Агентии амнияти химиявӣ, биологӣ, радиатсионӣ ва ядроии Академияи миллии илмҳои Тоҷикистон (минбаъд-мақоми ваколатдор) дар ҳолатҳои мушаххас бо дар назар доштани омилҳои иловагӣ барои муайян намудани сатҳи бехатарии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар, ки дар замимаи 2 Қоидаҳои мазкур оварда шудаанд, баррасӣ менамояд. Ба чунин омилҳо мансуб мебошанд:
- маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар дар дастгоҳҳои сайёр, интиқолшаванда ва таҷҳизоти фосилавӣ;
- афзудани таҳдид;
- радионуклидҳо бо даври нимкоҳиши кӯтоҳ;
- радионуклидҳо бо даври нимкоҳиши туллонӣ;
- осонии муомилот бо мавод;
- ҳаҷми зиёди маводи фаъолноки радиоактивӣ ё иншооти олудашуда;
- нигоҳдории маводи радиоактивӣ;
- партовҳои радиоактивӣ.
10. Низоми муҳофизати ҷисмонӣ чораҳои ошкоркунӣ, боздошт ва вокунишро дар бар мегирад. Тавсифи чораҳои бехатарӣ дар замимаи 3 Қоидаҳои мазкур оварда шудааст.
11. Барои ноил шудан ба дараҷаи муҳофизати ҷисмонии А истифодабарнда бояд корҳои зеринро ба анҷом расонад:
1) барои чораҳои ошкорнамоӣ:
- таъмини фавран ошкоркунии дастрасии ғайрирасмӣ ба ҷойҳои ҷойгиршавии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар ва фавран ошкор намудани кӯшиши ғайрирасмии аз назорат хориҷкунии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар, аз ҷумла кӯшиши хориҷ кардани маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар аз ҷониби шахси вайронкори дохилӣ, тавассути истифодаи низоми электронии ошкоркунии воридшавӣ ва/ё мушоҳидаи доимӣ;
- таъмини арзёбии фаврӣ тавассути видеомониторинги фосилавӣ ва/ё мушоҳидаи мустақим, ки аз ҷониби кормандони истифодабаранда амалӣ карда мешавад;
- таъмини мавҷудияти васоити ошкорсозии гумшавии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар бо усули тафтиш (верификация) тавассути гузарондани санҷиши ҳаррӯза аз қабили санҷишҳои ҷисмонӣ, видеомониторинг, истифодаи таҷҳизоти ошкоркунии мудохила;
- назорати дастрасӣ бо таъмин намудани маҳдудияти самараноки дастрасӣ бидуни ҳамроҳи ба маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар тариқи истиснои гурӯҳи шахсоне, ки тавассути маҷмуи ду ё зиёда чораҳои санҷишӣ, ба монанди истифодаи корти сканершаванда ва рақами мушаххаси шахсӣ (минбаъд-PМШ) (инчунин истифодаи корти сканершаванда дар якҷоягӣ бо калид ё истифодаи РМШ дар якҷоягӣ бо рамзи компютер, ё истифодаи калид дар якҷоягӣ бо тасдиқи айёнии шахсият) аз ҷониби корманди масъул иҷозати дахлдори расмӣ гирифтаанд;
2) пурзур намудани чораҳои боздошти воридшавӣ (ҳаракат) бо истифода аз низоми ҳадди ақал ду марз (монеаҳои) (деворҳо ё панҷараҳои муҳофизатӣ) барои боздошти вайронкор;
3) барои чораҳои вокуниш:
- таъмини интиқоли фаврии маълумот ба кормандони ҳайати вокунишгар бо истифодаи воситаҳои муосир ва боэътимоди коммуникатсия ба монанди алоқаи телефонӣ ё радиоалоқа;
- оғози фаврии вокуниш бо истифода аз захираҳое, ки барои пешгирии амалҳо ва дастгир намудани вайронкор, тавассути қабули чораҳои ташкилӣ, аз ҷумла миқдори лозимии кормандони вокуниш, бо таҷҳизоти зарурӣ муҷаҳҳазгардонида ва аз омӯзиш гузашта.
12. Барои расидан ба дараҷаи муҳофизати ҷисмонии B истифодабаранда бояд корҳои зеринро анҷом диҳад:
1) барои чораҳои ошкоркунӣ:
- таъмини ошкоркунии фаврӣ бо дастрасии ғайриқонунӣ ба ҷойҳои нигоҳдории маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар бо истифода аз низоми электронӣ барои ошкоркунии воридшавӣ ва/ё назорати доимӣ, ки аз ҷониби корманди истифодабаранда амалӣ мешавад;
- таъмини ошкоркунии ҳар гуна кӯшиши гирифтани ғайриқонунии мавод тавассути истифодаи таҷҳизот барои ошкоркунии мудохила ва/ё санҷишҳои даврие, ки аз ҷониби кормандони истифодабаранда гузаронда мешаванд;
- таъмини арзёбии фаврии ошкоркунӣ тавассути мониторинги фосилавӣ бо истифода аз видеомониторинг ва/ё назорати мустақим, ки аз ҷониби корманди истифодабаранда амалӣ карда мешавад;
- таъмини мавҷудияти воситаҳои ошкор кардани гумшавии мавод бо усули тасдиқкунӣ тариқи гузарондани санҷишҳои ҳамарӯза, аз ҷумла тафтишҳои ҷисмонӣ ва истифодаи таҷҳизоти муайянкунии мудохила;
- назорати дастрасӣ бо таъмини маҳдудияти самараноки дастрасӣ бе ҳамроҳӣ ба маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар танҳо барои шахсоне, ки рухсатнома доранд, тавассути ҳадди ақал як чораи тасдиқкунӣ.
2) пурзур намудани чораҳои боздошти воридшавӣ (ҳаракат) бо истифода аз низоми ҳадди ақал ду марз (монеаҳои) (деворҳо ё панҷараҳои муҳофизатӣ) барои пешгирии тасарруфи маводи ядроӣ ва маъбаҳои афканишоти ионофар;
3) барои чораҳои вокуниш:
- интиқоли фаврии иттилоотро ба ҳайати кормандон бо истифода аз воситаҳои фаврӣ ва боэътимоди алоқа ва алоқаи радио таъмин намояд;
- таъмин намудани оғози фаврии вокуниш барои боздоштани хориҷкунии маводи ядроӣ ва радиоактивиро бо истифода аз таҷҳизот ва амалиёти оғози фаврии вокуниш.
13. Барои расидан ба дараҷаи муҳофизати ҷисмонии C истифодабаранда бояд корҳои зеринро анҷом расонад:
1) барои чораҳои ошкоркунӣ:
- ошкор намудани ғайрирасмӣ хориҷкунии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар тавассути таъмини назорат, ки аз ҷониби кормандони истифодабаранда тариқи воситаҳои ошкоркунии халалҳо ва/ё тафтиши давравӣ аз ҷониби кормандони истифодабаранда;
- мавҷудияти васоити ошкор намудани талафоти маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар тавассути таъмини гузарондани санҷишҳои ҳармоҳаи тасдиқкунӣ бо истифода аз чунин чораҳо, ба мисли санҷишҳои ҷисмонӣ ва истифодаи таҷҳизоти ошкоркунии мудохила;
- назорати дастрасӣ бо таъмини маҳдудияти самараноки дастрасӣ бидуни ҳамроҳӣ ба маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар танҳо барои шахсоне, ки рухсатнома доранд, тавассути ҳадди ақал як чораи тасдиқкунӣ;
2) чораҳои боздошти дастрасӣ (ҳаракат) тавре ҳосил кардан мумкин аст, ки мавҷудияти пешгирии хориҷ кардани ғайрирасмии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофарро тавассути як монеа (масалан панҷараҳои муҳофизатӣ) ва/ё ҳузур доштани кормандони истифодабаранда пешбинӣ карда бошад;
3) барои чораҳои вокуниш:
- интиқоли фаврии иттилоот ба ҳайати шахсии вокуниш бо истифода аз воситаҳои муосир ва боэътимоди алоқа;
- андешидани чораҳои мувофиқ дар ҳолати ғайрирасмӣ хориҷ кардани маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар тавассути таъмини татбиқи расмиёти муайян кардани амалҳои зарурӣ.
14. Воситаҳои техникии низоми муҳофизати ҷисмонии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар ҳангоми истифода ва нигоҳдорӣ, бояд маводди эҳтиётии таъминоти барқ дошта бошанд, ки қобилияти кори воситаҳои техникии низоми муҳофизати ҷисмониро тавассути гузариши худкор аз таъминоти асосӣ ба эҳтиётӣ дар ҳолати қатъ намудани таъминоти асосӣ, таъмин намояд.
15. Воситаҳои техникии низоми муҳофизати ҷисмонии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар ҳангоми истифода ва нигоҳдорӣ, бояд кори устувори онро таъмин кунанд, ки зимни корношоямии дилхоҳ воситаи техникии низоми муҳофизати ҷисмонии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар ҳангоми истифода ва нигоҳдорӣ, умуман ба кори он халал нарасонда, боиси корношоям гардидани воситаҳои дигари техникии низоми муҳофизати ҷисмонии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар гардад.
16. Барои идоракунии низоми муҳофизати ҷисмонӣ истифодабаранда бояд корҳои зеринро анҷом диҳад:
1) эҷод намудани нақшаи низоми идоракунӣ ба андоза ва хусусияти таҷҳизоти дахлдор ва/ё фаъолияти мувофиқ, ки ба масъалаҳои зерин кафолат диҳад:
- сиёсат ва расмиёте, ки дар онҳо ба муҳофизати ҷисмонӣ афзалияти олӣ муқаррар карда шавад;
- масъалаҳое, ки ба муҳофизати ҷисмонӣ таъсир мерасонанд сари вақт муайян карда шуда, мутобиқи аҳамиятнокии онҳо бартараф карда шаванд;
- масъулиятнокӣ оид ба таъмини муҳофизати ҷисмонӣ, ки ба души кормандони мушаххас вогузор карда шудааст, дақиқан муайян гардида ва ҳар кадоми онҳо омодагии боэътимоди касбӣ дошта ва салоҳиятдор бошад;
- ваколатҳо оид ба қабули қарор оид ба масъалаҳои муҳофизати ҷисмонӣ мушахасан муайян ва тақсимот карда бошанд;
- чораҳои ташкилӣ ва хатҳои иртиботӣ таҳия ва тавре ҷорӣ карда шаванд, ки мубодилаи мувофиқи иттилоот оид ба муҳофизати ҷисмонӣ байни сатҳҳои гуногуни ташкилоти истифодабарандаро таъмин намояд;
- нақшаи таъмини муҳофизати ҷисмӣ бояд ҳадди ақал мавзуъҳои дар замимаи 4 Қоидаҳои мазкур овардашударо дар бар гирад;
- нақшаи таъмини муҳофизати ҷисмонӣ бояд татбиқ гардад ва на камтар дар як сол аз рӯйи мутобиқат ба мақсад ва вазифаҳои ҳифзи ҷисмонӣ, ки ба сатҳи муҳофизати ҷисмии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар тааллуқ дорад, арзёбӣ карда шавад;
- нақшаи таъмини муҳофизати ҷисмонӣ бояд бо дар назар доштани натиҷаҳои санҷиш таҷдиди назар карда шавад;
- ошкор намудани камбудиҳои дар нақша ё низоми муҳофизати ҷисмонӣ бояд фавран ислоҳ карда шаванд ва ба маълумоти мақоми ваколатдор расонда шаванд;
- нақшаи таъмини амнияти компютерӣ (киберӣ), мувофиқи тадбирҳои дар замимаи 5 Қоидаҳои мазкур тавсифшуда, таҳия ва татбиқ карда шавад;
2) ташвиқ ва дастгирии фарҳанги муҳофизати ҷисмониро тавассути:
- таҳкими уҳдадориҳои фардӣ ва оммавӣ оид ба таъмини муҳофизати ҷисмонӣ дар ҳама сатҳҳои идоракунӣ;
- таъмини фаҳмиши умумии ҷанбаҳои калидии фарҳанги муҳофизати ҷисмонӣ дар ташкилот;
- ҳавасманд намудани иштироки кормандон, намояндаи онҳо ва шахсони дигари марбут дар таҳия ва татбиқи амалиётҳои вобаста ба таъмини муҳофизати ҷисмонӣ;
- таъмини масъулиятшиносии фардии кормандон ва ташкилот дар ҳама сатҳҳо доир ба таъмини муҳофизати ҷисмонӣ;
- ҳавасманд намудани ҳамкориҳои кушода оид ба масъалаҳои муҳофизати ҷисмонӣ дар дохили ташкилот ва ҷонибҳои марбут дар вобастагӣ аз ҳолатҳо;
- пешниҳод намудани варақаи маблағҳое, ки тавассути онҳо ташкилот барои мунтазам ташаккул ва таҳким додани фарҳанги муҳофизати ҷисмонии худ қобилият пайдо менамояд;
3) муайян кардани шахсоне, ки дастрасӣ ба онҳо барои мақсадҳои зерин зарур аст:
- гузарондани назорати эътимоднокӣ ва поквиҷдонии чунин шахсон, инчунин мавҷудияти таҷриба ва тайёрии зарурии онҳо;
- таъмин намудани дастрасӣ;
- рад намудани дастрасӣ дар ҳолатҳои мувофиқ;
- корбарии ҳуҷҷатҳои дахлдор;
- назорат аз болои эътимоднокӣ ва поквиҷдонии кормандон барои гирифтани рухсатнома тавассути тафтиши маълумоти шахсии ҳамаи кормандоне, ки барои дастрасии бидуни ҳамроҳикунии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар ва/ё дастрасӣ ба иттилооти ҳассос рухсатнома гирифтаанд;
- таъмин намудани тамоми кормандоне, ки барои муҳофизати ҷисмонӣ масъуланд ба омодагӣ ва тахассуси мувофиқ ҷиҳати пурра дарк намудани масъулиятҳои худ ва иҷрои он;
- мунтазам таъмин намудани бозомӯзии кормандон;
- на камтар аз як маротиба дар як сол таъмин намудани тамоми кормандон бо маълумот дар бораи аҳамияти андешидани тадбирҳои самарнок оид ба таъмини муҳофизати ҷисмонӣ ва гузарондани омӯзиш барои иҷрои онҳо.
17. Истифодабаранда танҳо дар ҳолатҳои зерин маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофарро ба ҷониби истифодабарандаи дигар медиҳад:
- агар истифодабаранда барои ҳамлу нақл аз мақоми ваколатдор иҷозатномаи фаъолият оид ба ҳамлу нақли моддаҳо (манбаъҳо)-и радиоактивӣ дошта бошад;
- қабулкунанда барои истифодаи маводи ядроӣ ва радиоактивӣ иҷозатномаи - фаъолият оид ба истифодабарии моддаҳо (манбаъҳо)-и радиоактивии кушода ё пӯшида дошта бошад;
- ба қабулкунанда тамоми маълумоти зарурии техникӣ, ки ба коркарди бехатар ва бехатарии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар имкон медиҳад, пешниҳод карда мешавад.
18. Истифодабаранда бояд баҳисобгирӣ ва назорати маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофарро тибқи қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 августи соли 2023, №396 «Дар бораи Тартиби ташкили низоми давлатии баҳисобгирӣ ва назорати маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар», ба роҳ монад.
19. Дар сурати аз ҷониби корманди истифодабаранда риоя накардани ҳама гуна талаботи татбиқшавандаи Қоидаҳои мазкур, ки ба муҳофизати ҷисмонии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар таъсири ҷиддӣ мерасонад, истифодабаранда бояд:
- дар давоми 24 соат ба мақоми ваколатдор маълумот ирсол намояд;
- барои бартараф намудани ҳолатҳои ба амаломада тавассути тадбирҳои ҷубронӣ, инчунин тадбирҳои ислоҳии дарозмуддат барои пешгирии такрори чунин ҳолатҳо, тадбирҳои фаврӣ қабул намояд;
- гузаронидани санҷиши ҳодиса ва муайян намудани сабабҳо, шароит ва оқибати онҳо;
- дар давоми 30 рӯз ё дар муҳлати муқаррарнамудаи мақоми ваколатдор оид ба сабабҳои ҳодиса, ҳолат ва натиҷаҳои он, инчунин дар бораи тадбирҳои ислоҳӣ ё пешбинишуда ҳисобот пешниҳод намояд;
– нақшаи амалиётро оид ба татбиқи чораҳои ислоҳӣ пешниҳод намояд.
20. Дар мавриди аз даст додани назорат аз болои маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар, дарёфт шудани маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофари гумшуда, дастрасии ғайрирасмӣ ба он, кушиши дуздӣ ё таҳрибкории вобаста ба маводи ядроӣ аст, истифодабаранда бояд:
- фавран ба мақоми ваколатдор ва мақомоти ҳифзи ҳуқуқ иттилоъ диҳад;
- барои бартараф намудани шароити мавҷуда ва пешгирии такрории чунин ҳолатҳо тадбирҳои дахлдор андешад.
21. Таркиби талабот ба низоми муҳофизати ҷисмонии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар дар замимаи 6 Қоидаҳои мазкур оварда шудаанд.
22. Маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар бояд дар ҷойҳое, ки ба ҳаёти инсон хавф надорад, нигоҳдорӣ карда шаванд. Нигоҳдории маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар дар маҳалҳои аҳолинишин қатъиян манъ аст.
4. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
23. Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ (новобаста ба шакли моликият), ки фаъолияти онҳо ба истифода ва нигоҳдории маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар равона гардидааст барои риоя накардани муқаррароти Қоидаҳои мазкур тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
Замимаи 1
ба Қоидаҳо оид ба таъмини муҳофизати
ҷисмонии маводи ядроӣ ва манбаъҳои
афканишоти ионофар ва нуқтаҳои
нигоҳдории онҳо
Дараҷабандии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар аз рӯйи хатарнокии эҳтимолии радиатсионӣ
Баҳодиҳӣ ба дараҷаи маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар нисбати A/D асос карда мешавад, ки дар ин ҷо А фаъолнокии радиоизотопи додашуда, D-омили «хатарнокӣ», ки барои ҳар як радиоизотоп қиммати ҷадвалӣ дорад.
Ҷадвалҳои 1-3
Замимаи 2
ба Қоидаҳо оид ба таъмини
муҳофизати ҷисмонии маводи ядроӣ
ва манбаъҳои афканишоти ионофар
ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳо
Омилҳои иловагӣ барои муайян намудани сатҳи бехатарии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар
Бо эътирофи он, ки тадбирҳои бехатарӣ барои маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар, ки дар иншоот истифода мешаванд барои татбиқ ба маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар ғайри қобили амал буда, тадбирҳои бехатарии иловагиро талаб менамоянд:
1. Таҳдиди афзоянда:
Таҳдиди афзоянда ислоҳ кардани сатҳи бехатариро, ки ба маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар таъин шудааст, бо дар назар доштани ҳамаи хусусиятҳои дигари мавод (масалан ҷолибият ё осебпазирӣ) талаб менамояд.
2. Радионуклидҳо бо даври кӯтоҳи нимкоҳиш:
1) дар баъзе соҳаҳо, аз қабили тибби ядроӣ, радионуклидҳои дорои даври кӯтоҳи нимкоҳишро истифода мебаранд (мисоли чунин радионуклидҳо аз 99mTc ва 18F, ки дар ташхисҳои радиологӣ ва 131I дар муолиҷаи нурӣ истифода мешаванд, дарбар гирифта, мақоми ваколатдор ба хулоса меояд, ки чунин маводи ядроӣ аз нуқтаи назари бехатарӣ таваҷҷуҳи зиёд надорад, зеро эҳтимолан қабл аз истифодаи он бо амалҳои бадхоҳона, коҳиш меёбад);
2) мақоми ваколатдор имконияти муайян кардани муддати вақтро (масалан, даҳ рӯз ё камтар) баррасӣ менамояд, ки баъд аз он маводи ядроӣ бо сабаби коҳиши радиоактивии мавод аз ҷиҳати бехатарӣ хавфи паст эҷод намуда, метавонад тавассути таъини сатҳи пасттари бехатарӣ ё татбиқи талаботи умумии ядроӣ ба таври муносиб ҳифз карда шавад.
3.Радионуклидҳо бо даври тулонии нимкоҳиш:
1) миқдори зиёди радионуклидҳо бо давраи тӯлонии нимкоҳиш дар маводи радиоактивии табиӣ (NORM) метавонанд дар ғилзате, ки барои амалҳои бадхоҳона хеле каманд, ошкор карда шаванд (баъзе радионуклидҳо барои бадхоҳон метавонанд, аз ҷиҳати паст будани фаъолияташон ё энергияи пасти афканишот, ҷолибият надошта бошанд, масалан, 37 GBq (1 Ci) урани харобшуда, ки вазни он тақрибан 2000 кг мебошад ва дар чунин ҳолатҳо, мақоми ваколатдор сатҳи бехатариро паст менамояд, зеро истифодаи ин модда барои мақсадҳои бадхоҳона ғайриимкон мебошад);
2) маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар, ки муомилот ё дастрасӣ ба онҳо осон аст, барои ашхоси бадхоҳ метавонанд ҷолиб бошанд, зеро шахси бадхоҳ эҳтимолияти гирифтани камтари дозаи баланди шуоъхӯрӣ дошта, интиқол додани маводи ядроӣ ҳеҷ мушкилие ба вуҷуд намеоварад.
4.Ҳаҷмҳои бузурги маводи фаъолнокшудаи радиоактивӣ:
1) минтақаҳои ба меросмонда, инчунин иншооти амалкунанда метавонанд ҷузъҳо ва конструксияҳои фаъолшуда ё олудашуда дошта бошанд, ки маъмулан дар давоми муҳлати фаъолияти реактор, камераи тасфон ё суръатфизо, мавзуи талаботи махсуси бехатарӣ ба шумор намераванд (масъалан, қисмҳои гуногуни фулузотии генераторҳои буғӣ ва хушккунакҳо, ротори турбинаҳо, сутун (корпус)-и реактор ва сарпӯши сутун (корпус)-ҳо, насосҳои сардкунандаи моеъи реактор ва ҷузъҳои муҳофизатӣ, мебошанд);
2) андоза ва вазнин будани ҷузъҳои бузурги фаъолгардида ё олудашударо бидуни кранҳои борбардор интиқол додан ғайриимкон мебошад (чунин ҷузъҳоро ҳангоми боркунӣ пинҳон кардан ё интиқолдиҳӣ душвор буда, вақти зиёдро талаб мекунад ва дар ин муддат эҳтимолияти зиёд аст, ки ин амалҳо аз ҷониби истифодабаранда ошкор карда шаванд).
5. Нигоҳдории маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар:
1) барои маводи ядроӣ, ки дар ҷойҳои сернуфузи аҳолӣ қарор дорад, мақоми ваколатдор метавонанд сатҳи бехатариро боло бардорад (масалан, истифодаи маводи ядроӣ барои табобати саратони дар беморхонае, ки дар шаҳри сернуфуз ҷойгир аст ва дар ин сурат сатҳи баланди бехатарӣ ба ин маводи ядроӣ муқаррар карда мешавад);
2) мақоми ваколатдор сатҳи бехатариро барои партовҳои ядроӣ бо дар назар доштани хусусиятҳои ҷалбкунанда ва осебпазирии камтар нисбат ба маводи дигари радиоактивӣ танзим менамояд.
6. Нишонаҳо (сабабҳо)-е, ки ба паст нишон додани ҷолибият меоранд, инҳоянд:
- имконияти барқароршавӣ (партовҳои радиоактивро метавон дар матритсаи сахт (масалан, дар блоки бетонӣ) нигоҳ дошт, ки барқароршавии онҳоро душвор мегардонад);
- лаёқат ба пошхурӣ (паҳншавӣ) (партовҳои ядроие, ки дар матритсаҳои сахт нигоҳ дошта мешаванд, ба осонӣ паҳн (пош) намешаванд);
- имконияти интиқол додан (вазни сохти (типи) баъзе контейнерҳои партовҳои радиоактивидошта интиқоли онҳоро душвор мегардонад, чунки барои ин вақти зиёд ва васоити (дастгоҳҳои) вазнин лозим мешаванд).
7. Вобаста аз талаботи танзимӣ партовҳои ядроӣ ба таври нигоҳдории кутоҳмуддат дар иншооти истифодабаранда, ба таври нигоҳдории дарозмуддат дар партовгоҳ (мамнуъгоҳ)-и махсусгардонидашуда (марказикунонидашуда) ва ё дар мавзеи гӯркунӣ нигоҳдорӣ карда мешаванд. Дар ҳудуди иншоот барои гӯронидан партовҳои ядроӣ дар яке аз ду минтақаи асосӣ нигоҳ доштан мумкин аст:
- дар минтақаи амалиёт, ки партовҳои ядроиро фаъолона қабул мекунанд, ба навъҳо ҷудо мекунанд ва ҷо ба ҷо мекунанд;
- дар макони гӯркунии партовҳои ядроӣ (зеризаминӣ).
8. Ба партовҳои ядроие, ки дар ҳалати нигоҳдории кутоҳмуддат дар иншооти истеҳсолӣ ё ҳангоми нигоҳдории дарозмуддат дар партовгоҳ (мамнунъгоҳ)-и махсусгардонидашуда (марказикунонидашуда) ва ё дар мавзеи фаъолияти иншоот нигоҳ дошта мешаванд, мумкин аст бо сатҳи бехатарие, ки маводи ядроии дорои фаъолнокии ба онҳо монанд мебошанд, баҳогузорӣ карда шаванд. Сатҳи бехатарӣ инчунин вобаста аз шакл ва ё бастаи он кам карда мешавад.
Замимаи 3
ба Қоидаҳо оид ба таъмини муҳофизати
ҷисмонии маводи ядроӣ ва
манбаъҳои афканишоти ионофар
ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳо
ТАВСИФИ ЧОРАҲОИ БЕХАТАРӢ
1. Чораҳои бехатарӣ ба масъалаҳои амнияти ошкоркунӣ, боздошт ва вокуниш гурӯҳбандӣ шудаанд.
2. Назорати дастрасӣ тавассути нуқтаҳои гузаргоҳҳои назоратӣ, ки зери назорати кормандони вокуниш бо истифода аз асбобҳои ҳисобгиракҳои электронӣ ё чораҳои назорати калидӣ мебошанд, гузаронда мешавад. Технологияи идоракунии дастрасӣ дар шакли низоми худкори идоракунии дастрасӣ (минбаъд - низом) дар шаклҳои гуногун - аз дастгоҳҳои механикии оддии тугмавӣ то ҳисобгиракҳои мураккабтаре, ки ба аломатҳои наздикшавӣ ё хусусиятҳои инфиродии биометрӣ ҷавоб медиҳанд, дастрас мебошад. Ҳангоми истифода бо турникет, низом метавонад қисмҳои идоракуниеро мисли манъ кардани амалҳои "бозгашт" ва "баромадан аз дари қафо" пайваст намояд. Дар аксари мавридҳо, истифодаи корт бояд бо PIN-рамзи баҳисобгирӣ тасдиқ карда шавад ва дар ҳолатҳои дараҷаи баланди бехатарӣ, нуқтаи вуруд ба низом бояд аз ҷониби посбон назорат карда шавад.
3. Дастрасӣ ба компютерҳои идоракунанда ва нармафзори низом барои пешгирӣ кардани тағйироти беиҷозат ё дахолат ба пойгоҳи махзани маълумотҳои низом маҳдуд карда мешавад.
4. Қафасҳои металлии қулфшуда инчунин барои ҷудокунӣ ва муҳофизати маводи ядроӣ бо илова кардани сатҳи дигари муҳофизат (масалан нигоҳдории муваққатӣ дар минтақаи қабул ва интиқол) истифода мешаванд. Дар ҷойҳои дигар, қафасҳо ҷузъе аз шарти нигоҳдорӣ дар дохили минтақаи таъиншудае мебошанд, ки он маҳкам ва таҳти назорат ва мушоҳида (муоина) қарор доранд.
5. Намуди девор, ки дар периметр истифода мешавад, бояд бо сатҳи таҳдид, хусусиятҳои маводи ядроии ҳифзшаванда ва дараҷаи умумии макон мувофиқат кунад. Хатҳои девор бояд мунтазам санҷида шаванд, то ки ҳолати хуб будани масолеҳи он ва бедахолатӣ ба он ва осеб надидани он боварӣй ҳосил карда шавад. Дарвозаҳои дохили девор бояд аз рӯйи стандарте сохта шаванд, ки мутобиқ ба стандарти девор ё баландтар аз он буда, бо қулфҳои хушсифат ҳифз карда шаванд.
6. Низоми ошкорсозии воридшавӣ воситаи муфид барои назорати бехатарӣ дар минтақаҳои озоди кам одам мебошанд. Ҳангоми зарурат, технологияи мазкур метавонад ба минтақаи берунии корхона таввасути истифода аз низоми ошкорсозӣ ва баҳодиҳии воридшавӣ аз периметри он (мисли сенсорҳои ларзишии деворӣ, сенсорҳои берунии ҳаракат, сенсорҳои инфрасурх ва микромавҷӣ, сенсорҳои зинавии зеризаминӣ) татбиқ карда шавад. Ин низом бо сенсорҳо барои ошкор кардани ларзиш, кушодани дарҳо ё тирезаҳо, шикастан ё буридани шиша ва тахриб кардан (кандан)-и деворҳо пурра карда мешаванд. Низоми ошкорсозӣ бояд бо чораҳои вокуниши барои санҷиши маълумот оид ба дастгоҳҳои садодиҳанда ва ё шарти садо дастгирӣ ёбад. Бонги хатар метавонад дар нуқтаи назорати бехатарӣ ё маҳал тавассути баландгӯяк садо диҳад. Назорати видеоӣ барои санҷиши ибтидоии ҳодисаҳо дар минтақаи бонги хатар муфид буда, онро бояд шахси масъул гузаронад.
7. Қулфҳое, ки барои муҳофизати маводи ядроӣ истифода мешаванд, бояд дорои сифат ва хусусияти баланд барои таъмини устувории кофӣ зидди муқовимат ба ҳамлаи зӯроварона дошта бошанд. Калидҳо бояд дуруст ҳифз карда шаванд. Дарҳои муҳофизатии дохили биноҳо, ки ҷавобгуи талаботҳои бехатарӣ мебошанд, метавонанд назорати ҷойивазкунии кормандон ва дастрасӣ ба иншоотро назорат карда ба манфиатҳои амният хизмат кунанд. Агар ба ҳайси маводи назоратӣ қулфҳо ва калидҳои маъмулӣ истифода шаванд, қулфҳо бояд хушсифат бошанд ва расмиёти идоракунии калидҳо бояд барои пешгирии дастрасии ғайриқонунӣ ё шикастан (рахна) коркард шаванд.
8. Қисмҳои муҳофизатӣ ва статсионарӣ, ки дорои маводи ядроӣ мебошанд, метавонанд ҳифзи онро таъмин кунанд ва кӯшиши дахолат ба ин маводро ба таъхир андозанд. Вале, вақте ки кормандони иншоот ҳузур надоранд, минтақа бояд дорои низоми садонишопак ошкоркунии дахолат бошад, то ки кормандони вокуниш ё чораҳои амниятӣ аз зарурати тафтиши ҳолати ҳар гуна дахолат огоҳонида шаванд.
9. Чораҳо ва тартиботи амниятӣ бояд омода, ҳуҷҷатгузорӣ ва дар асоси стандартҳои кафолати сифат ба мисли сабти расмии тасдиқ, идоракунии тахминиятҳо, баррасии мунтазами нақшавӣ, санҷиши механизмҳо ва расмиёт ва ба расмият даровардани таҷрибаҳои гузашта, нигоҳ дошта шаванд.
10. Нуқтаҳои назорати бехатарӣ ва низоми бехатарӣ бояд қодир бошанд, ки бо қатъ шудан ё талафоти мустақими манбаи асосии неруи барқ онро барқарор кунанд. Сангдони барқии эҳтиётӣ муҳлати маҳдуд дорад ва аз ин рӯ, он бояд ҳамчун манбаи қувваи эҳтиётии кӯтоҳмуддат ба инобат гирифта шавад.
11. Дар баъзе минтақаҳо дастрасӣ бояд танҳо ҳангоми ҳузури на камтар аз ду нафар корманд иҷозат дода шавад.
12. Видеоназорат воситаи муфидест, ки ба кормандони хадамоти бехатарӣ имкон медиҳад наздикшавиро аз берун ба бино ва минтақаҳое, ки дар онҳо маводи ядроӣ нигоҳ дошта мешаванд, назорат намоянд. Камераҳо бо низоми ошкоркунии дахолатпазирӣ барои таъмини тамошои камера фаъол муттаҳид карда, имкон медиҳад то ки бонги хатар арзёбӣ шавад. Барои таъмини самаранокии пурра, камераҳои назоратӣ ва мониторҳо бояд мунтазам санҷида шаванд. Низоми назоратии видеоӣ ва арзёбӣ метавонад аз камераҳои аналогӣ ва рақамӣ (дар асоси IP), рефлекторҳои инфрасурхӣ, ҷуфти ноқилҳои коаксиалӣ ва гурӯҳбандишуда, дастгоҳҳои оптикӣ ва беноқили интиқоли тасвирҳо ва мониторҳо иборат бошад.
13. Дару тирезаҳо бояд аз воридшавӣ сатҳи кофии муҳофизатӣ дошта бошанд. Тирезаҳо бояд ба талаботе, ки нисбати дарҳо вуҷуд доранд мувофиқат кунанд. Онҳо бояд бо шиша ва ё панҷараи муҳофизатӣ, ки аз берун онро канда намешавад, таъмин бошанд. Чорчубаҳои дару тирезаҳо бояд мисли дару шиша мустаҳкамӣ дошта бошанд.
Замимаи 4
ба Қоидаҳо оид ба таъмини
муҳофизати ҷисмонии маводи ядроӣ
ва манбаъҳои афканишоти ионофар
ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳо
МАВЗУҲО БАРОИ БАРРАСӢ ДАР НАҚШАИ БЕХАТАРИИ ИСТИФОДАБАРАНДА
Ҳадафи нақшаи бехатарӣ тавсифи низом ва амалиёти бехатариеро дар бар мегирад, ки барои муҳофизати маводи ядроӣ истифодашаванда ва маҳфузбуда, инчунин иншооти марбут ба онҳо истифода мешаванд. Нақшаи намунавии зерин тавсияҳои умумиро оид ба таҳияи нақшаи бехатарӣ, аз ҷумла мавзӯҳои пешниҳодшуда ва мундариҷае, ки дар ҳар як мавзуъ ба инобат гирифта мешаванд, пешкаш менамояд. Баъзе бахшҳои нақшаи бехатарӣ метавонанд алоҳида таҳия шаванд (масалан нақшаи вокуниш), аммо ба онҳо бояд дар нақшаи бехатарӣ мутобиқи талаботи амнияти иттилоотӣ ишора карда (иқтибос оварда) шавад.
1.ПЕШГУФТОР
1. Ҳадафҳое, ки бояд дар нақшаи бехатарӣ қайд мегарданд, тавсиф мегардад (масалан ҳуҷҷатгузории фаъолияти бехатарӣ ва чораҳои идоракунии бехатариро, ки ба талаботи меъёрӣ мувофиқат кунад ва ё мувофиқати онро нишон диҳад).
2. Мухтасар соҳаҳоеро тавсиф мешаванд, ки бояд дар нақшаи бехатарӣ фаро гирифта шаванд, аз ҷумла иқтибоси (ишораи) нақшаро ба ҳуҷатҳои марбут ба низоми идоракунӣ, бехатарӣ, муҳофизати ядроӣ ва масъалаҳои вокуниш.
3. Раванди таҳия, навсозӣ ва тасдиқи нақшаи бехатарӣ тавсиф дода мешавад.
2. ТАВСИФИ ИНШООТ
4. Дар бахши мазкур бояд маводи ядроӣ ва нигоҳдории он, зарурати сатҳи муҳофизатӣ мутобиқи дараҷабандии мавод ва сатҳи бехатарии арзёбишуда, хусусиятҳои физикии иншоот, инчунин фаъолияти он ва талаботи меъёрӣ тавсиф карда мешаванд.
3. ИДОРАКУНИИ БЕХАТАРӢ
5. Дар бахши мазкур бояд чораҳои идоракунии бехатарии мавҷуда тавсиф карда шаванд, аз ҷумла:
- нақшҳо ва вазифаҳо;
- омӯзиш ва тахассус;
- ризоияти дастрасӣ;
- боэътимодӣ;
- муҳофизати иттилоот;
- барномаи хизматрасонӣ (нигоҳдорӣ);
- банақшагирии буҷет ва захираҳо;
- арзёбии мутобиқат ва самаранокӣ.
4. НИЗОМИ БЕХАТАРӢ
6. Дар бахши мазкур бояд чи гуна низоми бехатарӣ бо истифода аз равиши фарқиятнок сатҳи зарурии муҳофизатиро таъмин мекунад, тавсиф карда мешавад.
7. Дар он андозае (дараҷае), ки маълумот дар бораи таҳдидҳо аз ҷониби мақоми ваколатдор пешниҳод мешавад, маълумотро ба таври кофӣ муфассал тавсиф намуда, то ки чӣ гуна низоми бехатарӣ барои муҳофизат тарҳрезӣ шудааст. Инчунин, шахсони масъули маълумотгирандагонро дар бораи таҳдидҳо ва тарзи интиқоли ин маълумот ба кормандони истифодабаранда, ки бояд онро донанд, муайян карда мешавад.
8. Раванд ё методологияеро, ки барои арзёбии низоми бехатарӣ ва муайян кардани нуқсонҳои он истифода мешавад, бо дар назар доштани маълумоти пешниҳодшуда дар бораи таҳдидҳо тавсиф мешавад.
9. Чораҳои ҷисмонӣ барои назорати дастрасӣ тавсиф мешаванд, аз ҷумла чи гуна назорати ҷисмонии кормандон ва воситаҳои нақлиёт дар ҳар нуқтаи назорати дастрасӣ, то ки дастрасӣ танҳо барои шахсони ваколатдор маҳдуд карда шавад. Инчунин, воситаҳои мушаххасеро, ки барои тасдиқи шахсияти воситаҳои нақлиёт дар нуқтаҳои дастрасӣ истифода гардида, тавсиф мешавад (масалан корти калидӣ, рақами шахсии идентификатсионӣ, дастгоҳи биометрӣ ё омезиши (комбинацияи) онҳо).
10. Барои ҳар як минтақаи назоратӣ ё муҳофизатӣ воситаҳои ошкоркунӣ дар ҳар як монеа ё нуқтаи дастрасӣ, монеаҳо (чораҳои таъхир), ки барои зиёд кардани вақти кори вайронкунанда нисбат ба вақти вокуниш истифода мешаванд ва усулҳои арзёбии бонги хатар (масалан, назорати видеоӣ, низоми ҳушдордиҳии истгоҳи марказии идоракунӣ, қувваҳои муҳофизатӣ, инчунин низоми компютерӣ ва сабтӣ) тавсиф мешаванд.
Замимаи 5
ба Қоидаҳо оид ба таъмини
муҳофизати ҷисмонии маводи ядроӣ
ва манбаъҳои афканишоти ионофар
ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳо
МУҲТАВОИ НАҚШАИ БЕХАТАРИИ КОМПЮТЕРӢ
1. Нақшаи бехатарии компютерӣ (минбаъд - НБК) бояд ҳолати амнияти компютериро дар ташкилотҳо аз нигоҳи ҳасосият ба осебпазирӣ, чораҳои муҳофизатӣ, таҳлили оқибатҳо ва чораҳои кам кардани онҳоро тавсиф кунад ва барои то сатҳи қобили қабул будани хатари ҳамлаҳои кибериро муайян ва нигоҳдорад ва ба барқарорсозии шароити бехатарии корӣ мусоидат намояд.
2. Муҳтавои НБК ҳадди ақал бояд сархатҳои зеринро дар бар гирад:
1) барои ташкилот ва вазифаҳо:
- нақшаи ташкилӣ;
- шахсони масъул ва уҳдадории онҳо ҳамчун ҳисоботдиҳанда;
- чораҳои ислоҳӣ;
- раванди баррасии даврӣ ва тасдиқ;
- ҳамоҳангсозӣ бо барномаҳои дигар;
2) барои идоракунии дороиҳои рақамӣ:
- рӯйхати низоми компютерӣ;
- рӯйхати ҳамаи иловаҳо ба низоми компютерӣ;
- нақшаи ҷараёни маълумот ва шабакаҳо, аз ҷумла ҳамаи пайвастшавиҳо ба низоми компютерии беруна;
- таснифи дороиҳои рақамӣ ва муайянсозии дороиҳои муҳим, аз ҷумла таснифи афзалияти онҳо (саҳми онҳо дар функсияҳои баҳисобгирӣ ва назорат, бехатарии ҷисмонии ядроӣ, бехатарии ядроӣ);
3) барои арзёбии хавфҳо, осебпазирӣ ва мутобиқат:
- даврияти баррасӣ ва бознигарии НБК;
- хударзёбӣ (худбаҳодиҳӣ) (аз ҷумла равандҳои санҷишҳои фаъол ва ғайрифаъол);
- бознигарӣ ва арзёбии таъҷилии хавфҳо ва методологияи марбут ба он;
- равандҳои санҷиш (аудит), пайгирӣ ва ислоҳи камбудиҳо;
- санҷиши мутобиқат ба талаботи меъёрию ҳуқуқӣ;
4) барои тарҳрезии бехатарии низом:
- принсипҳои асосии меъморӣ ва тарҳрезӣ;
- равишҳои асосӣ ба тарҳрезии бехатарӣ (масалан сатҳи бехатарӣ ва минтақаҳо);
- ба расмият даровардани талабот оид ба бехатарии компютерӣ барои фурушандагон, паймонкорон ва таъминкунандагон;
- бехатарии низом дар тӯли тамоми марҳилаҳои давраи фаъолияти (зиндагии) он;
5) барои тартиби таъмини бехатарии амалиётӣ (истифодабарӣ):
- идоракунии дастрасӣ;
- амнияти иттилоот;
- амнияти иртиботӣ;
- бехатарии пойгоҳ ва барномаҳо (масалан ҳифз, идоракунии ислоҳот, муҳофизат аз нармафзори зараровар);
- мониторинги система (аз ҷумла идоракунии сабтҳо);
- таъмини бехатарии компютерӣ;
- кор бо ҳодисаҳо.
3. НБК бояд қисми ҳамгиро ва ҳамоҳангшудаи низоми идоракунии ташкилот бошад. НБК аз рӯйи сатҳҳои гуногуни таснифи бехатарӣ ба қисмҳо тақсим карда мешавад.
4. НБК бояд мунтазам бознигарӣ ва нав карда шавад, то донишҳои навро, ҳам дар доираи бехатарии ҷисмонии ядроӣ ва ҳам берун аз он.
5. НБК бояд низоми тамринҳои давриро оид ба омӯзишӣ иштирокчиён ва валидатсияи (эътиборнокии) НБК-ро, аз ҷумла нақшаи амалро ҳангоми ҳолати фавқулода дар бар гирад. Дар ҳолатҳои зарурӣ ин тамринҳо бояд бо тамринҳои дигар оид ба таъмини бехатарӣ муттаҳид карда шаванд ва давра ба давра бо тамринҳои ҳолатҳои фавқулода якҷоя гузаронда шаванд.
Замимаи 6
ба Қоидаҳо оид ба таъмини
муҳофизати ҷисмонии маводи ядроӣ
ва манбаъҳои афканишоти ионофар
ва нуқтаҳои нигоҳдории онҳо
Таркиби талабот ба низоми муҳофизати ҷисмонии маводи ядроӣ ва манбаъҳои афканишоти ионофар
Ниг. ба замима
Зарегистрировано в Министерстве юстиции Республики Таджикистан 9 июля 2025 года, №1348
Приложение
к распоряжению директора
Агентства по химической, биологической,
радиационной и ядерной безопасности
Национальной академии наук Таджикистана
Правила физической защиты ядерных материалов, источников ионизирующего излучения и пунктов их хранения
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Правила физической защиты ядерных материалов, источников ионизирующего излучения и пунктов их хранения, (далее – настоящие Правила) разработаны в соответствии с частями 13 и 14 статьи 7 Закона Республики Таджикистан «Об использовании атомной энергии» и устанавливают физическую защиту ядерных материалов, источников ионизирующего излучения и пунктов их хранения.
2.Соблюдение требований настоящих Правил является обязательным для физических и юридических лиц (независимо от форм собственности), деятельность которых направлена на использование и хранение ядерных материалов и источников ионизирующего излучения.
3. Действие настоящих Правил не распространяются на следующие ядерные материалы и источников ионизирующего излучения и пункты их хранения:
- в отношении источников ионизирующего излучения 4 и 5 категории опасности;
- ядерные объекты;
- хранилище отходов переработки урана, содержащих радионуклиды или ядерные материалы и дальнейшее использование которых не предусматривается;
- продукция и товары, содержащие радионуклиды, активность которых не превышает значений установленных Нормами радиационной безопасности, утверждённых распоряжением директора Агентства по химической, биологической, радиационной и ядерной безопасности Национальной академии наук Таджикистана от 13 мая 2024 года, №83 и зарегистрированное в Министерстве юстиции Республики Таджикистан 25 октября 2024 года, №1310 (далее- Нормы радиационной безопасности);
- ядерные материалы, радиоактивные вещества, пункты их хранения, находящиеся в распоряжении Министерства обороны Республики Таджикистан.
4. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
- ядерная безопасность - состояние единой системы организационных и технических мер, направленных на предупреждение, выявление и реагирование на фактов кражи, диверсии, несанкционированного доступа, незаконной передачи, оборота или иных противоправных действий в отношении ядерных материалов, источников ионизирующего излучения и пунктов их хранения;
- физическая защита - совокупность организационно-технических мер, обеспечивающих защиту ядерных материалов и источников ионизирующего излучения и пунктов их хранения от случайного доступа, диверсии, утраты, кражи, незаконного использования или передачи;
- диверсия - дестабилизация экономической безопасности и обороноспособности Республики Таджикистан, совершение взрывов, поджогов или иных действий, направленных на уничтожение или повреждение предприятий и объектов, дорог и транспортных средств, путей сообщения, объектов жизнеобеспечения населения;
- контрольно- пропускной пункт (КПП) - специально оборудованное место, через которое осуществляется пропуск для людей и транспортных средств на территорию охраняемой зоны или объекта в соответствии с установленным пропускным режимом;
- нарушитель - лицо, совершившее или пытающееся совершить незаконное действие, а также лицо, оказывающее ему содействие в этом;
- незаконный доступ - проникновение лиц, не имеющих прав доступа, в охраняемые территории, здания, сооружения, помещения или в грузовые отсеки транспортных средств, предназначенные для перевозки ядерных материалов и источников ионизирующего излучения.
- пункты хранения (пункты хранения ядерных материалов и источников ионизирующего излучения) - объекты, не относящиеся к ядерным установкам, и стационарные пункты, предназначенные для хранения ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;
- ядерный материал - плутоний за исключением плутония, изотопная концентрация которого превышает 80% по плутонию-238, уран-233, уран, обогащённый изотопами уран-235 или уран-233, а также урана, содержащего смесь природных изотопов в форме, отличающийся от рудных или минеральных остатков;
- источники ионизирующего излучения – радиоактивные вещества или устройства, способные испускать ионизирующего излучения;
- радиоактивные отходы - ядерные или радиоактивные материалы, дальнейшее использование которых не предусмотрено;
- служба безопасности - структурное подразделение опасного ядерного объекта или источника ионизирующего излучения, предназначенное для организации контроля и осуществления мероприятий по обеспечению физической защиты, а также для выполнения ряда специальных задач;
- пользователь - физическое или юридическое лицо, деятельность которого направлена на использование и хранение ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;
- объект – специальное место, не являющееся объектом использования атомной энергии, в том числе здания, в которых осуществляется переработка ядерных материалов и источников источники ионизирующего излучения
- кибератака – незаконные действия, направленные на компьютерные системы или затрагивающие их с целью нарушения конфиденциальности, целостности, доступности или сочетания этих свойств чувствительной информации, включая в цифровых активах.
5. Физическая защита ядерных материалов, источников ионизирующего излучения и их мест хранения осуществляется с целью:
- защиты от несанкционированного доступа;
- защиты от диверсии;
- применение немедленных и всеобъёмлющих мер для обнаружения и возвращения ядерных материалов и источников ионизирующего излучения, которые исчезли или были украдены, и восстановление регулирующего контроля.
2. ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ И ПУНКТОВ ИХ ХРАНЕНИЯ
6. К обязанностям пользователя деятельность, которых осуществляется на территории городов и районов по обеспечению физической защиты источников ионизирующего излучения и пунктов их хранения относятся следующие:
- обеспечение физической защиты источников ионизирующего излучения и пунктов их хранения;
- обеспечение проектирования системы физической защиты источников ионизирующего излучения и пунктов их хранения, исходя из оценки риска;
- обеспечение обучения и повышение квалификации персонала, вовлечённого в процесс физической защиты источников ионизирующего излучения и пунктов их хранения;
- периодический пересмотр и обновление систему сохранности физической защиты источников ионизирующего излучения и пунктов их хранения в соответствии с новыми технологическими достижениями;
- обеспечение проектирования, строительства и выполнения инженерных средств физической защиты источников ионизирующего излучения и пунктов их хранения.
3. ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ И ИХ ХРАНЕНИИ
7. Устанавливаются три уровня физической защиты, которые определяют требования к показателям эффективности системы физической защиты:
- уровень физической защиты A, цель которого является обеспечение высокого уровня защиты ядерного материала и источников ионизирующего излучения от несанкционированного изъятия;
- уровень физической защиты В, цель которого обеспечение среднего уровня защиты ядерного материала и источников ионизирующего излучения от несанкционированного изъятия;
- уровень физической защиты С, цель которого обеспечение базового уровня защиты ядерного материала и источников ионизирующего излучения от несанкционированного изъятия.
8.Отнесение ядерного и радиоактивного материала к уровням физической защиты основывается на категоризации радиоактивных материалов согласно таблицам приложения 1 настоящих Правил. По умолчанию система отнесения ядерного материала и источников ионизирующего излучения к уровням физической защиты определяется следующим образом:
- к уровню физической защиты A относится радиоактивный материал категории 1;
- к уровню физической защиты В относится радиоактивный материал категории 2;
- к уровню физической защиты С относится радиоактивный материал категории 3.
9. Отнесения радиоактивного материала к другому уровню физической защиты рассматривается Агентством по химической, биологической, радиационной и ядерной безопасности Национальной академии наук Таджикистана (далее – уполномоченый орган) в конкретных случаях учитывая дополнительные факторы для определения уровня безопасности ядерных материалов и источников ионизирующего излучения, приведённые в приложении 2 к настоящим Правилам. К этим факторам относятся следующие:
- ядерный материал и источники ионизирующего излучения в передвижных, переносных и дистанционных устройствах;
- возросшая угроза;
- радионуклиды с коротким периодом полураспада;
- радионуклиды с длительным периодом полураспада;
- легкость обращения с материалом;
- большие объёмы активированного радиоактивного материала или загрязнённых объектов;
- хранение радиоактивного материала;
- радиоактивные отходы.
10. Система физической защиты включает меры обнаружения, задержания и реагирования. Описание мер безопасности приведено в приложении 3 к настоящим Правилам.
11. Для достижения уровня безопасности А пользователь должен выполнять следующие действия:
1) для мер обнаружения:
- обеспечить немедленное обнаружение незаконного доступа к местам расположения ядерного материала и источников ионизирующего излучения и немедленное обнаружение попытки несанкционированного изъятия ядерного материала и источников ионизирующего излучения, включая попытку изъятия внутренним нарушителем, путём применения электронной системы обнаружения проникновения и/или постоянного наблюдения;
- обеспечить немедленную оценку обнаружения путём дистанционного видеомониторинга и/или прямого наблюдения, осуществляемого персоналом пользователя;
- обеспечить наличие средств обнаружения утери ядерного материала и источников ионизирующего излучения методом верификации путём ежедневного проведения верификации посредством применения таких мер, как физические проверки, видеомониторинг, использование устройств индикации вмешательства;
- контролировать доступ с обеспечением эффективного ограничения доступа без сопровождения к ядерному материалу и источников ионизирующего излучения исключительно кругом лиц, получающих соответствующее официальное разрешение, посредством комбинации двух или более мер верификации, таких как использование сканируемой карты и персонального идентификационного номера (далее-ПИН) (также использование сканируемой карты в сочетании с ключом; или использование ПИН в сочетании с компьютерным паролем или использование ключа в сочетании с визуальной верификацией личности) другим ответственным сотрудником;
2) усиление мер по предотвращению проникновения (перемещения) с использованием системы не менее двух заграждений (стен или защитных ограждений) для остановки нарушителей;
3) для мер реагирования:
- обеспечить немедленную передачу информации персоналу сил реагирования с помощью оперативных и надежных средств коммуникации, таких как телефонная связь или радиосвязь;
- немедленное начало реагирования с использованием ресурсов, достаточных для пресечения действий и задержания нарушителя, путём принятия организационных мер включая обеспечение достаточной численности персонала, оснащение соответствующим оборудованием и прохождение подготовки.
12. Для достижения уровня безопасности B, пользователь должен выполнить следующие действия:
1) для мер обнаружения:
- обеспечить немедленное обнаружение незаконного доступа к местам расположения ядерного материала и источников ионизирующего излучения путём применения электронной системы обнаружения проникновения и/или постоянного наблюдения, осуществляемого персоналом пользователя;
- обеспечить обнаружение любой попытки незаконного изъятия источника путём применения оборудования для обнаружения вмешательства и/или периодических проверок, проводимых персоналом пользователя;
- обеспечить немедленную оценку обнаружения путём дистанционного мониторинга и/или прямого наблюдения, осуществляемого персоналом пользователя;
- обеспечить наличие средств обнаружения утери материала методом верификации путём ежедневного проведения верификации посредством применения таких мер, как физические проверки и использование устройств индикации вмешательства;
- контролировать доступ с обеспечением эффективного ограничения доступа без сопровождения к ядерному материалу и источникам ионизирующего излучения исключительно кругом лиц, получающих соответствующее официальное разрешение, посредством, как минимум, одной меры верификации;
2) обеспечить задержку с достижением высокого уровня уверенности в том, что система физической защиты будет предотвращать несанкционированное изъятие радиоактивного материала с применением системы, состоящей двух рубежей (барьеров) защиты (например, в виде стен, защитных клетей);
3) для мер реагирования:
- обеспечить немедленную передачу информации персоналу с использованием оперативных и надежных средств связи и радиосвязи;
- обеспечить немедленное начало реагирования для пресечения несанкционированного изъятия ядерного материала и источников ионизирующего излучения с использованием оборудования и процедур для немедленного начала реагирования.
13. Для достижения уровня безопасности C пользователь должен выполнять следующие действия:
1) для мер обнаружения:
- обеспечить обнаружение незаконного изъятия ядерного материала и источников ионизирующего излучения путём наблюдения, осуществляемого персоналом пользователя, оборудования для обнаружения вмешательства и/или периодических проверок, проводимых персоналом пользователя;
- обеспечить наличие средств обнаружения утери ядерного материала и источников ионизирующего излучения путём ежемесячного проведения верификации посредством применения таких мер, как физические проверки и использование устройств для обнаружения вмешательства;
- обеспечить контроль доступа с обеспечением эффективного мер ограничения доступа без сопровождения к ядерному материалу и источникам ионизирующего излучения исключительно кругом лиц, получающих допуск, посредством, как минимум, одной меры верификации.
2) меры по ограничению доступа (передвижения) могут быть приняты таким образом, чтобы обеспечить наличие предотвращения неформального изъятие ядерного материала и источникам ионизирующего излучения, путём применения одного барьера (например, оградительных решёток) и/или присутствия персонала пользователя;
3) для мер реагирования:
- обеспечить оперативную передачу информации личному составу реагирования с помощью современных и надёжных средств связи;
- обеспечить принятие надлежащих мер в случае несанкционированного изъятия ядерного материала и источников ионизирующего излучения путём применения процедур определения необходимых действий в соответствии с планом реагирования.
14. Технические средства системы физической защиты ядерных материалов и источников ионизирующего излучения при использовании и хранении, должны иметь резервные источники электропитания, обеспечивающие работоспособность технических средств системы физической защиты за счёт автоматического переключения с основного источника питания на резервный в случае отключения основного источника питания.
15. Технические средства системы физической защиты ядерных материалов и источников ионизирующего излучения при использовании и хранении, должны обеспечивать ее стабильную работу, при которой отказ какого-либо технического средства системы физической защиты ядерных материалов и источников ионизирующего излучения при использовании и хранении, не нарушал ее функционирование в целом и не приводил к отказу другого технического средства системы физической защиты ядерных материалов и источников ионизирующего излучения при использовании и хранении.
16. Для управления системой физической защиты пользователь должен выполнить следующие работы:
1) создать план системы управления, соразмерную масштаб и характеру соответствующей установки или соответствующей деятельности, которая должна гарантировать, следующими вопросами:
- были установлены политика и процедуры, в которых физическая защита наделяется наивысшим приоритетом;
- проблемы, влияющие на физическую защиту, своевременно выявлялись и устранялись соразмерно их важности;
- ответственность за обеспечение физической защиты, которую несут индивидуальные работники, была четко определена, и каждый работник имел надлежащую профессиональную подготовку и был компетентен;
- были чётко определены и распределены полномочия по принятию решений по вопросам обеспечения физической защиты;
- были разработаны и введены в действие организационные меры и линии связи таким образом, чтобы обеспечивать надлежащий обмен информацией о физические защиты между различными уровнями организации пользователя.
- план обеспечение физической защиты должен включать как минимум темы, приведённые в приложении 4 к настоящим Правилам;
- план физической защиты должен реализовываться и оцениваться не реже одного раза в год на предмет соответствия целям и задачам физической защиты, связанным с уровнем физической защиты ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;
- план физической защиты должен быть пересмотрен с учётом результатов проверки;
- недостатки в плане или системе физической защиты должны быть немедленно устранены и сообщены уполномоченному органу;
- план обеспечения компьютерной (кибер) безопасности должен быть разработан и реализован в соответствии с мерами, описанными в приложении 5 к настоящим Правилам;
2) поощрение и поддержка культуры физической защиты посредством:
- усиление индивидуальных и общественных обязательств по обеспечению физической защиты на всех уровнях управления;
- обеспечение единого понимания ключевых аспектов культуры физической безопасности в организации;
- поощрение участия работников, их представителей и других заинтересованных лиц в разработке и осуществлении операций, связанных с обеспечением физической защиты;
- обеспечение персональной ответственности работников и организации всех уровней по обеспечению физической защиты;
- поощрение открытое сотрудничество по вопросам физической защиты внутри организации и с соответствующими сторонами, по мере необходимости;
- предоставление перечня ресурсов, с помощью которых организация сможет последовательно развивать и укреплять свою культуру физической защиты;
3) определение лиц, доступ к которым необходим в следующих целях:
- проведение проверок благонадёжности и добросовестности таких лиц, а также наличия у них необходимого опыта и подготовки;
- обеспечение доступа;
- отказ в предоставлении доступа в соответствующих случаях;
- ведение соответствующей документации;
- осуществлять контроль благонадёжности и добросовестности сотрудников для получения доступа, путём проверки анкетных данных всех работников, получающих доступ без сопровождения к ядерному материалу и источников ионизирующего излучения и/или доступ к чувствительной информации;
- обеспечение всех сотрудников, ответственных за физическую защиту для соответствующей профессиональной подготовки и квалификации для полного понимания своих обязательств, и их выполнение;
- обеспечение систематической переподготовки сотрудников;
- не реже одного раза в год обеспечит всех работников информацией о важности принятия эффективных мер по обеспечению физической защиты и проведение подготовки по вопросам их реализации;
17. Пользователь передаёт ядерный материал и источники ионизирующего излучения другому пользователю только в следующих случаях:
- при наличии у пользователя лицензии уполномоченного органа на осуществление деятельности, связанная с транспортировкой радиоактивных веществ;
- наличие у получателя лицензии на осуществление деятельности по использованию открытых и закрытых радиоактивных веществ (источников);
- получателю предоставляется вся необходимая техническая информация, позволяющая безопасно и надёжно обращаться с ядерными материалами и источников ионизирующего излучения;
18. Пользователь должен осуществлять учёт и контроль ядерных материалов и источники ионизирующего излучения в соответствии с Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 августа 2023 года, №396 «О Порядке организации государственной системы учёта и контроля ядерных материалов и источников ионизирующего излучения».
19. В случае несоблюдения персоналом пользователя любого применимого требования настоящих Правил, которое оказывает существенное влияние на физическую защиту ядерных материалов и источников ионизирующего излучения, пользователь должен:
- направить информацию в уполномоченный орган в течение 24 часов;
- принять незамедлительные меры по устранению сложившихся условий посредством компенсирующих мер, а также долгосрочных корректирующих мер для предотвращения повторения подобных ситуаций;
- проведение проверки события и его причины, обстоятельства и последствия;
- в течение 30 дней или в течение срока, устанавливаемого уполномоченным органом, представить отчёт о причинах события, его обстоятельствах и последствиях, а также о принятых или планируемых корректирующих, или профилактических мерах;
- предоставить план действий по реализации корректирующих мер.
20. В случае, когда произошла или происходит ситуация, связанная с потерей контроля над ядерными материалами и источников ионизирующего излучения, с нахождением пропавшего ядерного материала и источников ионизирующего излучения, несанкционированным доступом к нему, совершением или попыткой совершения кражи или диверсии в отношении ядерного материала, пользователь должен:
- незамедлительно проинформировать об этом уполномоченный орган и местные правоохранительные органы;
- принять соответствующие меры для устранения сложившихся условий и предотвращения повторения подобных ситуаций;
21. Состав требований к системе физической защиты объектов использования и хранения ядерных материалов и источников ионизирующего излучения приведены в приложении 6 к настоящим Правилам.
22. Ядерные материалы и источники ионизирующего излучения должны храниться в местах, не представляющих угрозы для жизни людей. Категорически запрещается хранение ядерных материалов и источников ионизирующего излучения в насёленных пунктах.
4.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
23. Физические и юридические лица (независимо от форм собственности), деятельность которых направлена на использование и хранение ядерных материалов и источников ионизирующего излучения, за несоблюдение требований настоящих Правил несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Приложение 1
к Правилам физической защиты
ядерных материалов, источников
ионизирующего излучения и
пунктов их хранения
Категоризация ядерных материалов и источников ионизирующего излучения по их потенциальной радиационной опасности
Приложение
Приложение 2
к Правилам физической защиты ядерных
материалов, источников ионизирующего
излучения и пунктов их хранения
Дополнительные факторы для определения уровней безопасности ядерных материалов и источников ионизирующего излучения
Признавая, что меры безопасности для ядерных материалов и источников ионизирующего излучения, используемого на объекте, могут быть непрактичными для применения к ядерным материалам и источникам ионизирующего излучения, могут потребоваться дополнительные или альтернативные меры безопасности:
1. Возросшая угроза:
Растущая угроза требует корректировки уровней безопасности, присущих ядерным материалам и источникам ионизирующего излучения, с учётом всех других характеристик материала (например, привлекательности или уязвимости).
2. Радионуклиды с коротким периодом полураспада:
1) в некоторых отраслях, таких как ядерная медицина, используются радионуклиды с коротким периодом полураспада (примеры таких радионуклидов включают 99mTc и 18F, используемые в радиологической диагностике, и 131I, используемые в лучевой терапии, уполномоченный орган может сделать вывод, что такой ядерный материал не представляет особого интереса с точки зрения безопасности, поскольку он, вероятно, распадётся, прежде чем его можно будет использовать в злонамеренных действиях);
2) уполномоченный орган может рассмотреть возможность определения периода времени (например, десять дней или меньше), по истечении которого ядерный материал представляет меньший риск для безопасности из-за радиоактивного распада и может быть надлежащим образом защищен или путём установления более низкого уровня безопасности, выполнения общих ядерных требований.
3. Радионуклиды с длительным периодом полураспада:
1) большие количества радионуклидов с длительным периодом полураспада могут быть обнаружены в радиоактивных материалах природного происхождения (NORM) в концентрациях, которые слишком малы для совершения злонамеренных действий (некоторые радионуклиды могут быть непривлекательными для злоумышленника из-за их низкой удельной активности или низкоэнергетического излучения, например, 37 GBq (1 Ci) обеднённого урана, который имеет массу примерно 2000 кг и в таких случаях уполномоченный орган может принять решение снизить уровень безопасности, поскольку было бы невозможно использовать этот материал в злонамеренных целях);
2) ядерный материал и источники ионизирующего излучения, с которым легко обращаться или который легко доступен, может быть привлекательным для злоумышленника, потому что злоумышленник с меньшей вероятностью получит высокую дозу облучения, а отправка ядерного материала не представляется трудности.
4. Большие объёмы активированного радиоактивного материала:
1) унаследованные площадки, а также действующие объекты могут содержать активированные или загрязнённые компоненты и конструкции, которые обычно не считаются предметом особых требований безопасности в течение срока службы реактора, горячей камеры или ускорителя (примерами являются различные металлические детали парогенераторов и осушителей, роторов турбин, корпусов реакторов и крышек корпусов, насосов охлаждающей жидкости реактора и защитных блоков);
2) из-за их размера и веса большие активированные или загрязнённые компоненты невозможно перемещать без кранов и тяжёлого оборудования (кроме того, эти большие компоненты нелегко скрыть во время загрузки или транспортировки требуется много времени, что за этот период пользователь с большой вероятностью обнаружит эти действия).
5. Расположение ядерных материалов и источников ионизирующего излучения:
1) для ядерных материалов, которые находятся в местах с высокой плотностью населения, уполномоченный орган может повысить уровень безопасности (например, использование ядерных материалов для лечения рака в больнице, расположенной в городе с высокой плотностью населения, и в этом случае устанавливается высокий уровень безопасности для этих ядерных материалов);
2) уполномоченный орган регулирует уровень безопасности ядерных отходов с учётом их притягательных свойств и меньшей уязвимости по отношению к другим радиоактивным материалам.
6. Атрибуты, приводящие к снижению привлекательности, включают:
- возможность восстановления (радиоактивные отходы могут содержаться в твёрдой матрице (например, в бетонном блоке), что затрудняет их восстановление);
- способность к распылению (ядерные отходы, содержащиеся в твёрдой матрице, не легко поддаются распылению.
- возможность транспортировки (вес некоторых типов контейнеров с радиоактивными отходами затрудняет их транспортировку, поскольку это требует много времени и тяжёлого оборудования).
7. В зависимости от регулирующих требований ядерные отходы могут быть размещены на краткосрочном хранении на объекте пользователя, на долгосрочном хранении в специализированном (централизованном) хранилище или на объекте для захоронения. В пределах объекта для захоронения ядерных отходов могут быть расположены в любой из двух основных зон:
- в зоне операций, которая активно принимает, сортирует и размещает ядерные отходы;
- место захоронения радиоактивных отходов (скважина).
8. Ядерным отходам, находящимся на кратковременном хранении на производственном объекте или при долгосрочном хранении в специализированном (централизованном) хранилище или в зоне деятельности объекта для захоронения, может быть отнесён тот же уровень безопасности, что и другим радиоактивным материалам сопоставимой активности. Уровень безопасности также может быть снижен в зависимости от формы или упаковки отходов.
Приложение 3
к Правилам физической защиты ядерных
материалов, источников ионизирующего
излучения и пунктов их хранения
ОПИСАНИЕ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ
1.Меры безопасности сгруппированы по функциям безопасности обнаружения, задержки и реагирования.
2.Контроль доступа может осуществляться через контрольно-пропускные пункты, контролируемые персоналом реагирования, с использованием электронных считывающих устройств или ключевых мер контроля. Технология контроля доступа в виде систем автоматического контроля доступа (далее - система) доступна в различных формах- от простых кнопочных механических устройств до более сложных считывателей, которые реагируют на маркеры приближения или индивидуальные биометрические характеристики. При использовании с турникетом система также может включать части управления, запрещающие такие действия, как “вернуться назад” и “выход через заднюю дверь”. В большинстве случаев использование карты должно быть подтверждено PIN -кодом, введённым в считыватель, а в ситуациях с высокой степенью безопасности точка входа в систему должна контролироваться охранником.
3. Доступ к управляющим компьютерам и программному обеспечению системы ограничивается для предотвращения несанкционированных изменений или вмешательства в базу данных системы.
4. Запертые металлические клетки или контейнеры, также могут использоваться для разделения и защиты ядерного материала путём добавления другого уровня защиты (например, временного хранения в зоне приёма и отправки). В другом месте клетки могут быть частью условий хранения в пределах установленной территории, которая закрыта и находится под контролем и наблюдением.
5. Тип ограждения, используемого по периметру, должен соответствовать угрозе, характеру защищаемого ядерного материала и общей категории площадки. Линии ограждения необходимо регулярно проверять, чтобы убедиться, что материал в хорошем состоянии и без вмешательства и повреждения. Ворота внутри забора должны быть построены по стандартам, сопоставимым со стандартом забора или выше, и должны быть защищены замками хорошего качества.
6. Системы обнаружения вторжений является полезным средством контроля безопасности свободного и малонаселённого пространства. При необходимости, технология может быть распространена на внешнюю территорию предприятия за счёт использования системы обнаружения и оценки проникновения по периметру (с датчиками вибрации ограждения, внешними датчиками движения, инфракрасными и микроволновыми датчиками, датчиками подземных ступенек). Это система дополняется датчиками для обнаружения вибрации и открытия дверей или окон, разбития или резки стекла и разборки стен. Системы обнаружения вторжений должны поддерживаться мерами реагирования для расследования сообщений о сигнальных устройств или условий. Тревога может звучать удалённо на пункте контроля безопасности, локально через громкоговоритель или и то, и другое. Видеонаблюдение является полезным подспорьем в обеспечении первоначальной проверки событий в тревожной зоне, его должен проводить ответственное лицо.
7. Замки, используемые для защиты ядерных материалов, должны быть хорошего качества и особенности, обеспечивающие определённую устойчивость к насильственному нападению. Ключи должны быть хорошо защищёнными. Внутри помещений блокирующие двери, отвечающие требованиям безопасности, могут служить интересам безопасности, контролируя перемещение персонала и позволяя персоналу контролировать доступ на объект. Если в качестве средства контроля используются обычные замки и ключи, замки должны быть хорошего качества, а процедуры управления ключами должны быть разработаны для предотвращения несанкционированного доступа или взлома.
8. Защитные и стационарные блоки, содержащие ядерный материал, могут обеспечить защиту и могут отсрочить любую попытку вмешательства в этот материал. Однако, когда персонал пользователя отсутствует, зона должна быть охвачена системой сигнализации обнаружения вторжения, чтобы предупредить персонал реагирования или меры безопасности о необходимости расследовать обстоятельства любого вторжения.
9. Меры и процедуры безопасности должны быть подготовлены, задокументированы и поддерживаться в соответствии с рекомендованными стандартами обеспечения качества, такими как запись официального утверждения, управление версиями, периодический плановый обзор, тестирование механизмов и процедур, и включение извлечённых уроков в процедуры.
10. Пункты управления безопасностью и системы безопасности должны быть в состоянии справиться с падением мощности или прямым отключением основного источника электроэнергии. Резервная батарея имеет ограниченный срок действия и поэтому должна рассматриваться как краткосрочный источник резервного питания.
11. В некоторых зона доступ должен быть разрешён только в присутствии не менее двух сотрудников.
12. Видеонаблюдение является полезным средством, которое позволяет сотрудникам службы безопасности контролировать внешние подходы и зоны, где хранятся ядерные материалы. Камеры могут быть объединены с системой обнаружения вторжений для обеспечения просмотра с камер, активируемых событиями, вместе с захватом видео, что позволяет оценить тревогу. Для обеспечения полной эффективности видеокамеры и мониторы следует регулярно проверять. Система видеонаблюдения и оценки может состоять из аналоговых и цифровых (на базе IP) камер, инфракрасных отражателей, коаксиальных и сгруппированных пар проводов, оптических и беспроводных устройств передачи изображения и мониторов.
13. Окна и двери должны обладать достаточной защитой от проникновения. Окна должны соответствовать тем же требованиям, что и двери. Они должны быть обеспечены защитным стеклом или фиксированной защитной решёткой, которую нельзя разобрать снаружи. Оконные и дверные коробки и рамы должны иметь такое же сопротивление, как дверь и стекло.
Приложение 4
к Правилам физической защиты ядерных
материалов, источников ионизирующего
излучения и пунктов их хранения
ТЕМЫ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В ПЛАНЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ
Цель плана безопасности описать систему и процедуры безопасности, которые используются для защиты ядерных материалов, используемых и хранящихся, и связанных с ними объектов. Следующий аннотированный план предоставляет общие рекомендации по составлению плана безопасности, включая предлагаемые темы и контент, которые следует учитывать в каждой теме. Некоторые разделы плана безопасности могут быть разработаны отдельно (например, план реагирования), но на них следует ссылаться в плане безопасности в соответствии с требованиями информационной безопасности.
1.ВВЕДЕНИЕ
1.Описываются цели, которые должны быть достигнуты в плане безопасности (например, документирование работы системы безопасности и мер управления безопасностью, чтобы соответствовать или продемонстрировать соответствие нормативным требованиям).
2.Кратко описываются отрасли, которые должны быть охвачены планом безопасности, включая ссылку плана на другие соответствующие документы или договорённости, такие как любая система управления, эксплуатационная безопасность, радиационная защита или аварийная готовность и вопросы реагирования.
3.Описывается процесс разработки, обновления и утверждения плана безопасности.
2.ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА
4. В настоящем секторе следует описать ядерный(ые) материал(ы) и их хранение(я), уровень защиты, необходимый в соответствии с категоризацией материала и оценённым уровнем безопасности, физические характеристики объекта, а также эксплуатация объекта и нормативные требования.
3.УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
5. В настоящем секторе следует описать существующие меры управления безопасностью, в том числе:
- роли и обязанности;
- обучение и квалификация;
- авторизация доступа;
- надёжность;
- защита информации;
- программа обслуживания;
- бюджетное и ресурсное планирование;
- оценка соответствия и эффективности.
4.СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ
6. В настоящем секторе следует описать, как система безопасности достигает требуемого уровня защиты на основе дифференцированного подхода.
7. В той степени, в которой информация об угрозах предоставляется уполномоченным органом, достаточно подробно описывается информация, чтобы указать, как система безопасности спроектирована. Также определяется, кто отвечает за получение информации об угрозах и как эта информация передаётся персоналу пользователя, которому необходимо её знать.
8. Описывается процесс или методологию, используемые для оценки системы безопасности и определения ее уязвимостей, принимая во внимание предоставленную информацию об угрозах.
9. Опишите физические меры для контроля доступа, включая то, как персонал и транспортные средства физически контролируются в каждой точке контроля доступа, чтобы ограничить доступ только уполномоченным лицам. Также конкретные носители, используемые для аутентификации личности уполномоченных лиц и транспортных средств в точках доступа, (например, такие как ключ-карта, персональный идентификационный номер, биометрическое устройство или их комбинация).
10. Для каждой контролируемой или охраняемой зоны описывается средства обнаружения на каждом барьере или точке доступа, барьеры (меры задержки), используемые для увеличения времени выполнения задачи злоумышленника относительно времени реакции, и методы оценки сигналов тревоги (например, видеонаблюдение, центральное управление станции сигнализации, силы охраны или реагирования, а также компьютерные и записывающие системы).
Приложение 5
к Правилам физической защиты ядерных
материалов, источников ионизирующего
излучения и пунктов их хранения
СОДЕРЖАНИЕ ПЛАНА КОМПЬЮТЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.План компьютерной безопасности (далее-ПКБ) должен описывать компьютерную безопасность в организации с точки зрения восприимчивости к уязвимостям, защитных мер, анализа последствий и мер по их снижению, для выявления и поддержания приемлемого уровня риска, возникающего в результате кибератак, и для содействия восстановлению до безопасного рабочего состояния.
2. Содержание ПКБ должно включать как минимум следующее:
1) для организации и обязанности:
- организационные схемы;
- ответственные лица и их обязанности по отчётности;
- корректирующие меры;
- процесс периодического обзора и утверждения;
- координация с другими программами;
2) для управления цифровыми активами:
- список компьютерных систем;
- список всех приложений компьютерной системы;
- схемы потоков данных и сетей, включая все подключения к внешним компьютерным системам;
- классификация цифровых активов и идентификация критически важных активов, включая классификацию их значимости (вклад в функции учёта и контроля, физической ядерной безопасности, ядерной безопасности);
3) для оценки рисков, уязвимостей и соответствия:
- периодичность пересмотра и переоценки ПКБ;
- самооценка (включая процедуры активного и пассивного тестирования);
- периодическая и реактивная переоценка рисков и связанная с этим методология;
- процедуры ревизии (аудита), отслеживание и исправление недостатков;
- проверка соответствия нормативным правовым требованиям;
4) для проектирования систем безопасности:
- архитектурные и проектирования принципы;
- фундаментальные подходы к проектированию безопасности (например, уровни безопасности и зоны);
- формализация требований к компьютерной безопасности для продавцов, подрядчиков и поставщиков;
- безопасность системы на всех этапах ее жизненного цикла;
5) для обеспечения операционной процедуры безопасности:
- управление доступом;
- безопасность данных;
- безопасность связи;
- безопасность платформы и приложений (например, усиление, управление исправлениями, защита от вредоносного приложения);
- мониторинг системы (в том числе управление записями);
- обеспечение компьютерной безопасности;
- работа с инцидентами.
3. ПКБ должна быть интегрированной и скоординированной частью системы управления организацией. ПКБ разделяется на части с различными уровнями классификации безопасности.
4. ПКБ должна регулярно пересматриваться и обновляться, чтобы отражать соответствующие новые знания как в рамках режима физической ядерной безопасности, так и за его пределами.
5. ПКБ должен включать в себя положение о регулярных учениях по обучению участников и валидации ПКБ, включая планы действий в чрезвычайных ситуациях. В соответствующих случаях эти учения должны быть интегрированы с другими учениями по обеспечению безопасности и должны периодически проводиться совместно с учениями по чрезвычайным ситуациям.
Приложение 6
к Правилам физической защиты ядерных
материалов, источников ионизирующего
излучения и пунктов их хранения
Состав требований к системе физической защиты ядерных материалов и источников ионизирующего излучения
Приложение
