Программа развития отрасли инновационной механизации сельского хозяйства в Республике Таджикистан на 2025-2029 годы

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа развития отрасли инновационной механизации сельского хозяйства в Республике Таджикистан на 2025-2029 годы (далее – Программа) разработана с учетом значимости отрасли механизации сельского хозяйства в решении проблем отрасли сельского хозяйства, повышения производительности увеличения на этой основе объемов производства сельскохозяйственной продукции, эффективного использования и содержания земельных ресурсов, сохранения естественной структуры и плодородия почвы, создания новых рабочих мест, обеспечения устойчивого развития и создания системы, устойчивой к изменению климата, формирования конкурентоспособности отрасли сельского хозяйства в современных условиях с использованием современной сельскохозяйственной техники и оборудования для развития инновационных процессов в сельскохозяйственном производстве.

2. Программа разработана на основе требований Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года и отражает общую перспективу использования современной (инновационной) сельскохозяйственной техники и оборудовании, основной её целью является повышение уровня жизни сельского населения, существенное снижение уровня бедности и достижение одной из главных целей – обеспечения продовольственной безопасности.

3. Вклад отрасли сельского хозяйства в национальную экономику страны имеет огромную роль, развитие всех его отраслей в целой является первоочередной необходимостью национальной экономики. Одним из основных направлений научно – технических достижений в развитии отрасли сельского хозяйства является механизация отрасли сельского хозяйства.

4. Механизация отрасли сельского хозяйства – это замена ручного труда сельскохозяйственной техникой и оборудованием для обеспечения эффективности, развития и снижения себестоимости сельскохозяйственной продукции, то есть использование в производстве современных совместных технических средств, которые могли бы выполнять одновременно несколько технологических функций и обеспечить экономию трудовых и топливно-энергетических ресурсов. 

5. Развитие отрасли механизации сельского хозяйства или повышение уровня обеспеченности хозяйств сельскохозяйственной техникой и оборудованием играют важную и решающую роль в повышении продуктивности земель, улучшении состояния и мелиорации, увеличении производства сельскохозяйственной продукции. Бурное развитие аграрной отрасли неразрывно связано с использованием техники и оборудования, современной технологии обработки почвы, правильным применением агротехники выращивания сельскохозяйственных культур.

6. Программа учитывает имеющиеся возможности государственного бюджета, возможность привлечения финансовых ресурсов партнеров по развитию для программ и проектов, направленных на развитие аграрного сектора и продовольственной системы, а также объемы внутренних и иностранных инвестиций.

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛИ

7. На современном этапе развития агропромышленного комплекса обеспечение конкурентоспособности отечественного сельскохозяйственного производства в основном определяется одним из показателей обеспеченности аграрного сектора современной сельскохозяйственной техникой и оборудованием, затратами труда, энергии, топлива и эффективности использования ресурсов.

8. Механизация отрасли сельского хозяйства –это, прежде всего, замена ручного труда более совершенной техникой и оборудованием, отдельными машинами и их системами. Развитие отрасли механизации в основном включает в себя три этапа:

- частичная механизация;

- комплексная механизация;

- автоматизированная механизация.

9. Первые два этапа являются этапами подготовки к этапу автоматизированной механизации, на первом этапе которого в настоящее время находится Республика Таджикистан.

10. Высоко оценивается эффективность механизации аграрной отрасли при производстве сельскохозяйственной продукции. Переход от ручного труда к механическому позволяет повысить производительность труда с 9 до 40 раз, в том числе при обработке почвы, вспашке земли, обработке почвы перед посадкой – измельчении комков и кусков почвы, бороновании, планировке, посадке, обработке междурядий, защите растений до уборки сельскохозяйственных культур. В области механизации животноводства применение технических средств позволяет снизить затраты труда от 60 до 90 процентов.

11. В условией комплексной механизации все технологические процессы направленны на производства продукции, осуществляются как при выполнении основных, так и при выполнении вспомогательных работ с использованием современной сельскохозяйственной техники и оборудований.

12. Основными показателями, характеризующими механизацию отрасли сельского хозяйства, являются:

- предложение рабочей силы;

- энергоснабжение и накопление энергии;

- техническое оснащение производства.

13. Высоким экономическим показателем при использовании сельскохозяйственной техники и оборудования является полное механическое выполнение полевых работ, при котором достигаются следующие результаты:

- повышение производительности труда, снижение трудозатрат на единицу произведенной продукции или выполненной работы;

- количество работников и трудовых ресурсов, подлежащих увольнению;

- снижение себестоимости выпускаемой продукции и повышение ее качества;

- обеспечение абсолютной годовой экономической эффективности;

- регулярный возврат и сокращение срока возврата инвестированных средств;

- экономия затрат труда и средств производства, в том числе топлива смазочных материалов  и других видов энергосберегающих мероприятий, реализуемых в рамках Программы.

14. В условиях постоянного уменьшения численности работающих в агропромышленном комплексе республики и на этой основе увеличения площадей сельскохозяйственных земель, в целом, увеличение объемов сельскохозяйственной продукции, как в области растениеводства, так и в области животноводства, возрастает роль сельскохозяйственной техники и оборудования, и использования современных технологий в отрасли, в связи с чем повышается потребность в обеспечении производительности, эффективности и надежности сельскохозяйственных техники и оборудования. 

15. Оснащение отраслей сельского хозяйства сельскохозяйственной техникой и оборудованием является одним из основных факторов обеспечения устойчивого развития аграрного сектора.

16. В период развития рыночных отношений уровень технической обеспеченности отрасли сельского хозяйства сократился на 15-20 процентов, при этом основное внимание уделялось внедрению мощной техники и оборудования, доминирующих по мощности двигателя, расходу топлива, одновременному выполнению нескольких технологических операций и низких потерь при производстве, учитывая, что данный вопрос реализуется в рамках Программы.

17. Для своевременного проведения агротехнических мероприятий  по статистическим данным во всех формах хозяйствования республики по состоянию на 1 октября 2024 года имеется 27552 тракторов различных марок, из них 1442 пахотных тракторов. Также имеется 1128 зерноуборочных комбайнов, 8367 тракторных прицепов, 10979 тракторных плугов, 2308 сеялок, в том числе 1 890 сеялок для посева хлопчатника, 3501 разрыхритаель, 1647 тракторных косилок, 928 пресс-подборщики, 18 кукурузоуборочных комбайнов, 132 кормоуборочных комбайнов, 229 картофелесажалки, 424 картофеле-копалки и др. сельскохозяйственных машин, которые используются при подготовке земли, подготовке почвы перед посадкой, посеве сельскохозяйственных культур, междурядной обработке, химической обработке и уборке сельскохозяйственных культур.

18. Анализ технического состояния существующий сельско-хозяйственной техники и оборудования показал, что 60 процентов тракторов, комбайнов и сельскохозяйственного оборудования выработали свой ресурс, часть из них находится в нерабочем состоянии, большая часть из них эксплуатируются в сельскохозяйственном секторе более 30 лет. Однако из-за ограниченности средств производства, плохого финансового положения и невозможности закупить сельскохозяйственную технику и оборудования, хозяйства вынуждено их сохраняют. В связи с истечением срока эксплуатации эффективности работы сельскохозяйственной техники и оборудования в республике низкая, а существующие возможности сельскохозяйственного производства ограничены в проведении качественных полевых работ в благоприятные агротехнические периоды.

19. По последним данным Всемирного Банка, по уровню поставок сельскохозяйственной техники и оборудования Республика Таджикистан значительно уступает странам Содружества Независимых Государств. Этот фактор определяет производительность и продуктивность сельхозпроизводства.

20. Уровень обеспеченности отраслей сельского хозяйства сельскохозяйственной техникой и оборудованием выглядит следующим образом:

- отрасль хлопководческая и зерновая отрасли – 60 процентов;

- отрасль овощеводство и бахчеводство – 30 процентов;

- отрасль садоводство и виноградарство – 20 процентов;

- отрасль животноводство – 40 процентов.

21. Если в 1991-2010 годах уровень модернизации парка сельскохозяйственной техники и оборудования республики был равен 2-3 процентов в год, то с 2011 года до настоящего времени обновлялся лишь на 13 процентов, что составляет чуть менее 1 процента в год.

22. Сегодня в отрасли сельского хозяйства республики большая часть от 40 до 60 процентов полевых работ, включая обработку почвы, посадку, междурядную обработку и уборку сельскохозяйственных культур, выполняется механическим способом, что в среднем составляет 46 процентов. В некоторых видах технологических процессов уровень механизации все еще низок, а объем ручного труда высок. Этот процесс относится к областям овощеводства, выращиванию и производству масличных культур, риса, картофеля, обработки междурядий садов и виноградников, производству комбикормов и ко всем сферам животноводства (в животноводческих хозяйствах).

23. Многолетний отечественный и зарубежный опыт производства сельскохозяйственной продукции показывает, что невозможно повысить эффективность, объем и конкурентоспособность производства сельскохозяйственной продукции без постоянного обновления материально-технической базы и внедрения современных научно-технических достижений в производстве.

24. В отдаленных регионах республики наблюдается явная нехватка сервиса, особенно пунктов технического обслуживания, механиков, а также запасных частей для сельскохозяйственной техники и оборудования. Это приводит к неопределенности в ремонте, техническом обслуживании сельскохозяйственной техники и оборудования в сезон полевых работ, наносит ущерб сельскохозяйственным хозяйствам, а также небольшим по численности населения хозяйствам. Хотя некоторые импортеры, экспортеры и поставщики сельскохозяйственной техники и оборудования предлагают послепродажное обслуживание сроком на 1 год, объем этих услуг недостаточен для удовлетворения спроса. Кроме того, из-за сезонного использования сельскохозяйственной техники и оборудования она простаивает в течение всего года, что приводит к увеличению затрат на ремонт.

25. В развитии современной механизации сельского хозяйства важную роль играет внедрение сельскохозяйственной техники и оборудования, созданных на основе инновационных или «зеленых» технологий. В последние годы ряд производственных и сервисных кооперативов, сельскохозяйственных ферм, обществ с ограниченной ответственностью и других производителей сельскохозяйственной продукции, действующих в республике, постепенно перешли на использование современных зеленых технологий, обеспечивающих экономию воды, энергии и ресурсов.

3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

§1. Совершенствование системы контроля, проверок, учета и снятие с учета сельскохозяйственной техники и оборудования

26. Несовершенство системы контроля, проверок, учета и снятия с учета сельскохозяйственной техники и оборудования в Инспекции по государственному контролю сельскохозяйственной техники Министерства сельского хозяйства приводит к тому, что в страну импортируется некачественная и небезопасная техника.

27. В рамках Программы предусмотрено создание прозрачной и эффективной системы регулирования, контроля, учета и снятия с учета сельскохозяйственной техники и оборудования, а также стимулирование модернизации парка техники и оборудования, повышение эффективности их использования и снижение суммы затрат на их содержание.

28. Основные задачи для совершенствования системы:

- совершенствование нормативных и правовых актов, регулирующих вопросы контроля, проверок, учета и снятия с учета сельскохозяйственной техники и оборудования, а также выдачи удостоверения механизатора в сфере сельского хозяйства, в том числе на основе международных правил и стандартов;

- ведение точного учета сельскохозяйственной техники и оборудования во всех формах хозяйствования и определения технического состояния имеющей техники и оборудования;

- создание единой информационной базы учета и снятия с учета сельскохозяйственной техники и оборудования по областям, городам и районам;

- совершенствование системы контроля за техническим состоянием сельскохозяйственной техники и оборудования, с безопасностью их использования независимо от форм собственности и финансирования при их использовании, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды республики;

- укрепление материально-технической базы в сфере закупки техники и полевого оборудования, что облегчает выдачу удостоверения механизатора-машиниста.

§2. Совершенствование системы сертификации и государственных проверок и испытаний сельскохозяйственной техники и оборудования

29. Основной целью и задачей проверок и испытаний новой и находящейся в производстве сельскохозяйственной техники и оборудования является определение технической классификации сельскохозяйственной техники и оборудования по их назначению.

30. Развитие инновационной механизации и решение проблем доступа к качественной современной сельскохозяйственной техники и оборудованию, требуют пересмотра и совершенствования системы сертификации, и государственных  проверок и испытаний сельскохозяйственной техники и оборудования.

31. Испытания сельскохозяйственной техники и оборудования проводятся Государственным учреждением «Таджикская государственная машиноиспытательная станция» Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан в региональных природно-климатических условиях, особенно по структуре почвы, соответствующей реальным природным условиям производства.

32. В рамках Программы с целью создания эффективной системы контроля качества сельскохозяйственной техники и оборудования и обеспечения ее соответствия современным требованиям основные задачи будут улучшены:

- разработка нормативного правового акта, регулирующего вопросы государственных проверок и испытаний сельскохозяйственной  техники и оборудования в направлении качества и соответствия их условиям республики на основе предусмотренных стандартов;

-  совершенствование системы контроля путем создания новых методов и критериев оценки качества сельскохозяйственной техники и оборудования на основе предусмотренных стандартов;

- гармонизация национальных стандартов с международными требованиями;

- реконструкция материально-технической базы Государственного учреждения «Таджикская государственная машиноиспытательная станция» Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан и ее оснащение современным оборудованием и приборами;

- создание благоприятных условий для проведения регулярных обучающих семинаров для специалистов в области проверок,  испытаний и сертификации;

-  создание единой информационной системы хранения и обработки данных о сертификации;

-  укрепление материально-технической базы в сфере закупок полевой техники и оборудования для испытаний, производимых и импортируемых сельскохозяйственной техники и оборудования.

§3. Развитие отношений финансовой аренды (лизинга) в отрасли

33. Анализ современного состояния отношений финансовой аренды (лизинга) в аграрном секторе республики показывает, что способы осуществления государственной поддержки и регулирования производства на основе финансовой аренды могут быть разными, но они должны основываться на финансировании из государственного бюджета, кредитной политики и рациональной системы финансирования.

34. В настоящее время доля государственной финансовой аренды в механизации агропромышленного комплекса республики, имеющего срок службы более 20 лет, равна 59 процентов, а ежегодные темпы обновления парков сельскохозяйственной техники за 1991-2023 годы в республике составляют всего 10-12 процентов.

35. Рынок отношений по финансовой аренде (лизинга) Таджикистана можно охарактеризовать как децентрализованный, поскольку 80 процентов рынка отношений по финансовой аренде принадлежит Республиканскому государственному унитарному предприятию «Таджикагролизинг» Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан, что является положительным фактором.

36. В современных условиях развитие отношений по финансовой аренде (лизинга) является основным и единственным инвестиционным инструментом, позволяющим физическим и юридическим лицам приобретать необходимые средства производства, в том числе сельскохозяйственную технику и оборудования, за счет долгосрочного финансирования из государственного бюджета и других источников. 

37. В условиях острой нехватки финансовых ресурсов для большинства сельхозпроизводителей финансовая аренда является эффективным и льготным инструментом для обновления основных фондов, внедрения достижений технического прогресса и инноваций, а также решения вопросов модернизации материально-технической базы.

38. В то же время, существует необходимость увеличения количества современной сельскохозяйственной техники и оборудования, спроектированных в рамках инноваций, различных наименований и марок, таких как тракторы-плужники (гусеничные), междурядные (трехколесные), зерноуборочные комбайны, машины для сбора кормов для скота, кукурузоуборочные комбайны, сеялки для посева семян под пленку, тракторы для посадки саженцев и другая современная сельскохозяйственная техника.

39. К основным направлениям развития отношений финансовой аренды  (лизинга) относятся:

- совершенствование законодательной базы, которая была разработана и принята в новой редакции – как нормативный правовой акт с учетом современных требований и особенностей развития сельскохозяйственной и пищевой промышленности, с целью стимулирования развития отношений финансовой аренды (лизинга);

- усиление государственной поддержки, предусматривающей увеличение бюджетных средств на развитие финансовых отношений и расширение льгот для производителей сельскохозяйственной продукции;

- развитие инфраструктуры финансовой аренды (лизинга), создание новых лизинговых компаний, в том числе с участием государственного капитала, расширение филиалов и представительств финансовых арендных компаний в регионах, развитие системы подготовки кадров для работы в сфере финансовой аренды;

- повышение доступности финансовой аренды за счет снижения процентной ставки по договорам финансовой аренды (лизинга)  и увеличения их срока, а также развития онлайн-финансовой аренды;

- стимулирование спроса на лизинговые услуги путем проведения разъяснительных работ о преимуществах финансового лизинга, а также организации системы скидок по финансовому лизингу для отдельных категорий производителей сельскохозяйственной продукции;

- расширение перечня объектов финансовой аренды, в том числе современных и энергосберегающих брендов, способных повысить его производительность и снизить эксплуатационные расходы;

- обеспечение прозрачности и равных условий доступа всех участников к услугам финансовой аренды (лизинга);

- организация тренингов и семинаров по использованию современной сельскохозяйственной техники, приобретенной на основе договора финансовой аренды (лизинга):

- создание информационных площадок для обмена опытом и информацией между сельхозпроизводителями;

- привлечение международных финансовых институтов и других партнеров по развитию к проектам, направленным на расширение финансирования программ финансовой аренды;

- создание правовой базы, налоговых и таможенных льгот для инвесторов в секторе финансовой аренды сельскохозяйственной техники и оборудования;

- развитие новых видов финансовой аренды (лизинга).

§4. Содействие в модернизации сельскохозяйственной техники и оборудования, внедрение современной сельскохозяйственной техники и оборудования

40. Обеспечение доступа сельхозпроизводителей к инновационной сельскохозяйственной технике и оборудованию, и современным технологиям невозможно без реализации комплекса мер, направленных на обновление существующей базы и внедрение новых технологий в сфере сельскохозяйственного производства.

41. Мероприятия Программы направлены на обновление существующей сельскохозяйственной техники и оборудования и внедрение современных технологий в отрасли сельскохозяйственного производства, реализацию финансовых мер по приобретению новой сельскохозяйственной техники и оборудования, особенно для малых и средних сельхозпроизводителей, и нефинансовых мер, в том числе информационная поддержка путем организации выставок, семинаров и конференций с целью демонстрации современных технологий и оборудования, создание информационных платформ и единой базы данных сельскохозяйственной техники и оборудования, имеющихся на рынке, разработку методических указаний и рекомендаций по использованию новых технологий.

42. Модернизация сельскохозяйственной техники и оборудования, а также внедрение инновационных технологий осуществляется с учетом применение следующих принципов:

- обеспечение комплексной механизации предусмотрены на всех этапах, от подготовки земли до уборки урожая. Сельскохозяйственная техника и оборудование должны соответствовать природным условиям регионов республики, быть производительными и энергосберегающими. При этом следует учитывать социальные аспекты, такие как наличие квалифицированных кадров и уровень механики в областях, городах и районах;

- индивидуальный подход к особенностям регионов: сельскохозяйственная техника и оборудование должны соответствовать агроэкологическим, природно-климатическим и почвенным особенностям разных регионов;

- изменчивость и адаптируемость сельскохозяйственной техники и оборудования к изменениям внешних условий, таких как погодные условия, состояние почвы, конъюнктура рынка;

- широкое использование цифровых технологий, позволяющих рационально использовать ресурсы, повышать точность и эффективность сельскохозяйственных работ с учетом социальных аспектов;

-  экологичность и энергоэффективность оборудования и технологий, которые должны способствовать охране окружающей среды и адаптации к изменяющимся климатическим условиям;

-  инновационные сельскохозяйственные технологии должны эффективно интегрироваться с другими технологиями, такими как система управления водными ресурсами, система защиты растений, система хранения и переработки.

43. Для достижения этих целей предлагается:

- разработка мер стимулирования импортеров и производителей к использованию в импорте энергоэффективной и экологически чистой современной сельскохозяйственной техники и оборудования, а также внедрению современных технологий обработки почвы и организации орошения для экономии ресурсов в условиях изменения климата; включая использование точного земледелия, автоматизированных систем управления орошением, капельного орошения, обработки полей с помощью дронов и т.д;

- модернизация действующих предприятий по производству сельскохозяйственной техники путем создания на территории Таджикистана совместных предприятий с иностранными инвестициями, а также стимулирования производства отечественных запчастей для сельскохозяйственной  техники и оборудования.

44. Для развития инновационной механизации сельского хозяйства и перехода от массовой механизации к высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования, передовым технологиям требуется не только совершенствовать имеющиеся возможности, но и проводить научные исследования и проектные работы в области производства сельскохозяйственной техники и оборудования, создание систем переработки сельскохозяйственных отходов, а также определение потребностей и приоритетных направлений, мобилизация необходимых ресурсов, разработка образовательных программ и повышение квалификации.

45. Программа предусматривает активное сотрудничество уполномоченных органов и производителей сельскохозяйственной техники и оборудования и самих производителей сельскохозяйственной продукции с целью определения их потребностей и разработки соответствующих мер поддержки.

§5. Развитие системы технического обслуживания сельскохозяйственной техники и оборудования

46. Высокий уровень износа парка сельскохозяйственной техники и оборудования республики, недостаточное развитие сферы обслуживания, низкая квалификация ремонтного персонала создают потребность в создании и развитии современной сервисной инфраструктуры для подготовки сельскохозяйственной техники.

47. В целях развития современной сервисной инфраструктуры и увеличения срока службы сельскохозяйственной техники и оборудования планируются следующие мероприятия:

- реконструкция существующих пунктов обслуживания, в том числе центров технического обслуживания путем предоставления льготных кредитов и, в связи с этим создание новых пунктов.

- организация на базе Республиканской государственной унитарного преприятия «Таджикагролизинг» Министерства сельского хозяйства во всех городах и районах республики центров технического обслуживания и оснащение их сельскохозяйственной техникой и оборудованием, а также запасными частями оборудования для ремонта;

- организация системы льгот для производителей сельскохозяйственной продукции на приобретение запасных частей и расходных материалов для обслуживания сельскохозяйственной техники, и оборудования;

- разработка программ обучения и повышения квалификации для сотрудников центра технического обслуживания;

- создание условий для организации специализированных предприятий, таких как ассоциации пользователей сельскохозяйственной техникой и оборудованией;

- разработка системы контроля технического состояния сельскохозяйственной техники и оборудования.

§6. Развитие системы машин

48. Внедрение системы машин, направленной на применение достижений современной науки в производство и тем самым на повышение урожайности сельскохозяйственных культур, снижение затрат труда, повышение производительности труда, требует регулярного совершенствования.

49. Система машин в сельском хозяйстве представляет собой совокупность сельскохозяйственной техники и оборудования, обеспечивающих выполнение всех запланированных технологических операций с наименьшими затратами труда и производства в течении года. Структура и состав системы машин в рамках Программы исследуются и разрабатываются силами научно-исследовательских отраслевых институтов, машиноиспытательных баз, конструкторских бюро и специалистов соответствующих ведомств, в том числе, в Республике Таджикистан Академией сельскохозяйственных наук Таджикистана, Государственным учреждением «Таджикский аграрный университет имени Шириншоха Шохтемура», Государственным учреждением «Таджикская государственная машиноиспытательная станция» Министерства сельского хозяйства, отечественными предприятиями по производству сельскохозяйственной техники и оборудования, такие как Закрытое акционерное общество «Агротехсервис».

50. Проведенные исследования в отрасли системы машин позволяют определить особые потребности различных регионов страны и основные направления механизации отрасли, особенности производства различной сельскохозяйственной продукции и требования к каждой технике и оборудованиям для разных регионов, а также в первую очередь позволяют учитывать механизацию отдельных технологических процессов. Такого рода исследования позволяют избежать ненужных затрат на создание, конструирование или импорт неэффективной техники из-за границы.

51. В ходе реализации Программы для отраслей сельского хозяйства республики будут спроектированы следующие системы машин:

-  для механизации только рабочего процесса;

-  для комплексной механизации фермерского или отраслевого сельскохозяйственного производства;

-  для комплексной механизации сельскохозяйственного производства страны или отдельного ее региона.

52. Взаимосвязь между системами машин для комплексной механизации сельскохозяйственного производства для всех хозяйств республики или отдельного ее региона осуществляется с учетом следующих показателей:

-  между аналогичными оборудованиями, необходимыми для разных условий работы;

-  путем унификации узлов, деталей и изготовления специальных инструментов - технических средств;

-  рациональное сокращение различных марок сельскохозяйственной техники и оборудования, необходимых всем хозяйствам страны.

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

53. Основной целью Программы является реализация политики Правительства Республики Таджикистан по развитию отрасли механизации сельского хозяйства, импорт технических средств и в этом контексте обеспечение фермеров современной сельскохозяйственной техникой и оборудованием, восстановление производственно-технического потенциала фермерских хозяйств и организаций агропромышленного комплекса, обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования, а также внедрение современной техники и технологий, используемых в производстве фермерских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий, независимо от форм собственности и ведения сельскохозяйственной деятельности в соответствии с международными стандартами.

54. Программа предусматривает совершенствование деятельности органов контроля в области механизации сельского хозяйства, подготовку высококвалифицированных научных кадров, переподготовку специалистов области, развитие отношений финансовой аренды (лизинга), внедрение системы машин с учетом требований регионов, государственные испытания сельскохозяйственной техники и оборудования.

55. Целью разработки Программы является поэтапное обеспечение благоприятных условий для увеличения количества современной сельскохозяйственной техники и оборудования в хозяйствах республики, создание и совершенствование центров технического обслуживания и ремонтных пунктов, а также обеспечение их запасными частями в городах и районах республики. При этом Программа направлена на полную механизацию возделывания и уборки основных сельскохозяйственных культур в дехканских хозяйствах и приусадебных участках населения страны, внедрение новых и передовых энергосберегающих технологий, и в конечном итоге, повышение урожайности и производительности, повышения качества сельскохозяйственной продукции, повышение уровня жизни сельского населения, на этой основе сокращение ручного труда и достижения продуктивности в сельском хозяйстве.

56. Программа направлена на решение следующих задач:

- увеличение количества современной, качественной сельскохозяйственной техники и оборудования, разработанных на основе инноваций, за счет импорта и развития отечественного производства адаптированных к различным климатическим условиям;

-  улучшение доступа сельхозпроизводителей к качественному обслуживанию сельскохозяйственной техники и оборудования;

-  профессиональное развитие задействованного персонала;

- разработка системы машин для выращивания и производства сельскохозяйственной продукции в зависимости от вида сельскохозяйственных культур с учетом природных условий регионов;

- приспособление системы машин к региональным природно-экономическим условиям производства (например, на большой территории применение мощной техники и оборудования с охватом большего объема работ, а при работе на небольшой площади, использование относительно небольшого и подходящего оборудования);

-  организация консультационных и представительских пунктов услуг в областях, городах и районах республики, связанных с использованием сельскохозяйственной техники и оборудования;

-  предоставление современной сельскохозяйственной техники, технологий и оборудовании во временное пользование на платной основе;

-  создание центров технического обслуживания и оснащения их ремонтно-сервисной техникой, основная деятельность которых направлена на достижение этой цели во всех городах и районах на материально-технической базе Республиканского государственного униртарного предприятия «Таджикагролизинг» Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан;

- проектирование, разработка и внедрение совместных и многофункциональных сельскохозяйственных машин в процессе внедрения энергосберегающих технологий во всех отраслях сельского хозяйства;

-  способствовать созданию магазинов по продаже запасных частей к сельскохозяйственной технике и оборудованию в городах и районах республики;

-  увеличение закупок сельскохозяйственной техники и оборудования через Республиканское государственное унитарное предприятия «Таджикагролизинг» Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан с целью предоставления их фермерам городов и районов республики в финансовую аренду;

- поддержка развития механизации сельского хозяйства путем предоставления кредитов, привлечения грантовой помощи, иностранного капитала и создания условий для здоровой конкуренции среди импортеров сельскохозяйственной  техники и оборудования;

- поддержка и содействие развитию отношений финансового аренды (лизинга) Правительством Республики Таджикистан, которые являются единственным средством обеспечения фермеров сельскохозяйственной техникой и оборудованием в республике;

- выделение определенных средств из государственного бюджета на приобретение и предоставление фермерам сельскохозяйственной техники и оборудования посредством финансового лизинга, а также выделение средств на организацию и оснащение центров технического обслуживания в ходе двух этапов реализации Программы;

- развитие отношений финансовой аренды (лизинга);

- упрощение механизма финансово-лизинговых отношений путем предоставления налоговых льгот лизинговым компаниям и снижения процента лизинговой платы для лизингополучателей в целях облегчения привлечения иностранного капитала.

57. Выполнение вышеперечисленных задач является важным вкладом в создании агропромышленной системы и устойчивости сельского хозяйства Республики Таджикистан. В ходе реализации Программы предусматривается:

-  увеличение объемов производства продукции растениеводства и животноводства;

-  повышение урожайности и продуктивности сельскохозяйственной продукции и производительности труда;

-  снижение потерь при уборке урожая и повышение эффективности обработки земель;

-  улучшение мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

-  повышение устойчивости сельскохозяйственного производства к изменению климата;

-  повышение энергетической эффективности механизации и качества сельскохозяйственных работ;

-  создание новых рабочих мест в сфере обслуживания сельскохозяйственной техники и оборудования;

-  повышение квалификации работников сельского хозяйства и улучшение качества условий их труда.

-  повышение экспортного потенциала и уровня самообеспеченности страны продовольствием и т.д.

58. Достижение поставленных целей и задач является важным вкладом в создании и развитии сельскохозяйственной системы Республики Таджикистан, обеспечении перехода на энергосберегающие и экологически чистые технологии, повышении ее эффективности и конкурентоспособности.

5. ПОДГОТОВКА КАДРОВ И ПЕРЕПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ

59. Еще одной проблемой в отрасли механизации сельского хозяйства является нехватка высококвалифицированных кадров в сфере технического обеспечения процессов сельскохозяйственного производства, электрификации и автоматизации сельского хозяйства, технического обеспечения механических процессов и переработки сельскохозяйственной продукции, инженеров-машинистов-управленцев, организация и технология технического обслуживания, безопасность технологических и производственных процессов, техническое обеспечение мелиоративных работ и водного хозяйства. Большая часть персонала отрасли – это специалис относительно старшего возраста. Поэтому в соответствии с Программой планируется подготовка молодых специалистов в области механизации – механизаторов-машинистов из числа женщин и переподготовка кадров в области механизации сельского хозяйства внутри и за пределами страны, а также привлечение молодых специалистов путем повышения их заинтересованности.

60. Подготовка и переподготовка кадров отрасли механизации сельского хозяйства, как техническое обеспечение процессов сельскохозяйственного производства, электрификация, автоматизация сельского хозяйства, техническое обеспечение процессов механизации и переработки сельскохозяйственной продукции, а также инженер-машинист-менеджментов, специалистов в сфере организации и технического обслуживания, безопасности технологических процессов в Государственном учреждении «Таджикский аграрный университет имени Шириншоха Шохтемура», профессионально-технических лицеях, Государственное унитарное предприятие «Центр повышение квалификации кадров сельского хозяйства» Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан и в Научном центре инновационных технологий и механизации сельского хозяйства Академии сельскохозяйственных наук Таджикистана с учебой на уровнях бакалавриат, магистратура, аспирантура, а также путем проведения краткосрочных курсов, образовательно-ознакомительных туров и курсов по повышению квалификации.

6. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ 

61. Реализация Программы состоит из трех этапов:

-  первый этап – 2025-2027 годы;

-  второй этап – 2028 год;

-  третий этап – 2029 год.

62. Финансирование Программы планируется осуществить в первый этап 2025-2027 годах за счет всех источников финансирования на общую сумму 207 млн 880 тысяча сомони, из них 95,0 млн сомони за счет государственного бюджета, 112 млн 880 тысяча сомони за счет партнеров по развитию, и частного сектора, а также других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан. В период реализации Программы осуществляется финансирование (государственный бюджет) мероприятий пунктов 17 и 36 плана действий Программы, направленных на развитие отношений финансовой аренды (лизинга), а также на создание и оснащение центров технического обслуживания, в пределах пункта 3 постановления Правительства Республики Таджикистан от 1 августа 2015 года №474 «Об отчете Директора Республиканского государственного унитарного предприятия «Таджикагролизинг» о ходе выполнения постановления Правительства Республики Таджикистана от 5 марта 2008 года, № 107.

7. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА

63. Мониторинг и оценка реализации Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Таджикистан в соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2018 года №615 «О Правилах проведения мониторинга и оценки реализации стратегических документов национального уровня, отраслевых и региональных программ развития в Республике Таджикистан».

64. Министерство сельского хозяйства Республики Таджикистан для проведения мониторинга и оценки реализации Программы может привлечь представителей соответствующих министерств, ведомств и экспертов.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

65. Министерство сельского хозяйства во взаимодействии с соответствующими министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе и городов и районов республики обеспечивает реализацию Программы путем привлечения средств государственного бюджета, кредитов финансовых партнеров (банков), грантовых и инвестиционных проектов, а также путем привлечения инвесторов.

66. Министерство сельского хозяйства Республики Таджикистан ежегодно составляет информацию о ходе реализации Программы, а также разрабатываемы план дальнейших действий Программы на 2028 и 2029 годы в установленном порядке и представляет его в Правительство Республики Таджикистан для рассмотрения.

План действий для первого этапа на 2025-2027 годов Программы развития отрасли инновационной механизации сельского хозяйства в Республике Таджикистан на 2025-2029 годы

Приложение