ҲУКУМАТИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
ҚАРОР
Дар бораи лоиҳаи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи захираи моддии давлатӣ»
Мутобиқи моддаи 58 Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон қарор мекунад:
Лоиҳаи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи захираи моддии давлатӣ» маъқул дониста шуда, ба баррасии Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод карда шавад.
Раиси Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон Эмомалӣ Раҳмон
ш. Душанбе, аз 29 ноябри соли 2024, № 625
Лоиҳа
ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
ДАР БОРАИ ЗАХИРАИ МОДДИИ ДАВЛАТӢ
Қонуни мазкур асосҳои ҳуқуқӣ, ташкилӣ ва иқтисодии фаъолиятро дар соҳаи захираи моддии давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар менамояд.
БОБИ 1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
Моддаи 1. Мафҳумҳои асосӣ
Дар Қонуни мазкур мафҳумҳои асосии зерин истифода мешаванд:
1) аз ҳолати маҳфузӣ баровардани сарватҳои моддии захираи давлатӣ – хориҷ намудани сарватҳои моддӣ аз номгӯй ва ё кам намудани ҳаҷми андӯхти онҳо аз захираи давлатӣ;
2) баровардани сарватҳои моддӣ аз захираи давлатӣ – бо асосҳо ва тартиби муқаррарнамудаи Қонуни мазкур дар шакли музднок ва ё бемузд додани сарватҳои моддӣ аз захираи давлатӣ;
3) захираи моддии давлатӣ (минбаъд – захираи давлатӣ) – захираи махсуси сарватҳои моддӣ, ки барои мақсадҳо ва таъиноти дар Қонуни мазкур пешбинишуда истифода мешаванд;
4) захираи сафарбарӣ – захираи сарватҳои моддии дорои таъиноти махсус, ки барои таъмини эҳтиёҷоти сафарбарии давлат пешбинӣ шудааст ва бо мақсади мудофиаи кишвар дар анборҳои нигоҳдорандагони масъули сарватҳои моддии захираи давлатӣ нигоҳдорӣ мешаванд;
5) захираи камнашавандаи сарватҳои моддӣ – ҳаҷми доимо нигоҳдошташавандаи сарватҳои моддӣ, ки дар таркиби номгӯйи сарватҳои моддии захираи давлатӣ муқаррар карда шудааст;
6) идоракунии фаъолият дар соҳаи захираи давлатӣ – амалҳо ва фаъолияти мақоми ваколатдори давлатӣ, ки ба ташаккул, ташкил, пуркунӣ, ҷойгиркунӣ, нигоҳдорӣ, баровардан, ҷойивазкунӣ, хариду фурӯш, воридоту содироти сарватҳои моддӣ ва амалу фаъолияти дигар равона шудаанд;
7) қарздиҳии сарватҳои моддии захираи давлатӣ – баровардани сарватҳои моддӣ аз захираи давлатӣ дар асоси дархости мақомоти давлатӣ, ташкилотҳо ва субъектҳои дигар тибқи шартҳои муайянгардида бо мақсади минбаъд баргардонидани онҳо ва ё пардохт намудани арзиши онҳо;
8) навкунии сарватҳои моддии захираи давлатӣ – бо мақсади пешгирии талафот аз захираи давлатӣ баровардани сарватҳои моддӣ то ба охир расидани муҳлати муқарраргардидаи нигоҳдорӣ, тағйирёбии хусусиятҳои муқарраршудаи сифат, вайроншавӣ ҳангоми нигоҳдорӣ, тағйир ёфтани стандартҳо ва шартҳои техникӣ, инчунин ба вуҷуд омадани ҳолатҳои дигаре, ки боиси зарар ё талафёбии сарватҳои моддӣ мегарданд;
9) нигоҳдорандагони масъули сарватҳои моддии захираи давлатӣ (минбаъд – нигоҳдорандагони масъул) – ташкилотҳои тобеи мақоми ваколатдори давлатӣ ва ташкилотҳои тобеи мақомоти давлатӣ, инчунин субъектҳои дигар, новобаста ба шакли моликият ва тобеият, ки ба зимаи онҳо масъулияти нигоҳдории сарватҳои моддии захираи давлатӣ, аз ҷумла захираи сафарбарӣ бе ҳуқуқи истифодабарии онҳо вогузор гардидааст;
10) низоми захираи давлатӣ – низоми мутамаркази идоракунии фаъолияти сохтор ва ташкилотҳои тобеъ аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ;
11) номгӯй ва ҳаҷми андӯхти сарватҳои моддии захираи давлатӣ – санади махфигардонидашуда, ки номгӯй ва ҳаҷми андӯхти сарватҳои моддии захираи давлатӣ (аз ҷумла захираи камнашавандаи сарватҳои моддӣ) ва захираи сафарбариро дар бар мегирад;
12) сарватҳои моддӣ – молу маҳсулот ва ашёе, ки бо тартиби муқаррарнамудаи Қонуни мазкур захира ва истифода карда мешаванд;
13) санадҳои техникӣ – санадҳои ҳуқуқӣ ва санадҳои ҳуқуқии байналмилалии эътирофнамудаи Тоҷикистон дар соҳаи стандартикунонӣ ва бамеъёрдарории техникӣ, инчунин ҳуҷҷатҳои техникие, ки барои сарватҳои моддии воридшаванда пешбинӣ шудаанд;
14) ташкили сарватҳои моддӣ – пур кардани захираи давлатӣ бо сарватҳои моддӣ дар асоси номгӯй бо роҳи харид ва воридкунии сарватҳои моддӣ, инчунин истеҳсоли онҳо бевосита аз ҷониби ташкилотҳои тобеи мақоми ваколатдори давлатӣ;
15) ҷамъшавии сарватҳои моддӣ дар захираи давлатӣ – бо сарватҳои моддӣ пур кардани захираи давлатӣ то ба даст овардани ҳаҷми муқарраргардидаи андӯхти сарватҳои моддӣ;
16) ҷойивазкунии сарватҳои моддии захираи давлатӣ – қабул ва интиқол додани сарватҳои моддӣ аз як нигоҳдорандаи масъул ба нигоҳдорандаи масъули дигар ё аз як нуқтаи нигоҳдорӣ ба нуқтаи нигоҳдории дигар бо мақсади таъмини қитъаҳои муайянгардида бо сарватҳои моддии захираи давлатӣ.
Моддаи 2. Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи захираи моддии давлатӣ
Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи захираи моддии давлатӣ ба Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз Қонуни мазкур ва санадҳои меъёрии ҳуқуқии дигари Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон онҳоро эътироф кардааст, иборат мебошад.
Моддаи 3. Таъиноти захираи давлатӣ
Захираи давлатӣ барои мақсадҳои зерин пешбинӣ шудааст:
- дастгирии давлатии соҳаҳои гуногуни иқтисодиёт;
- таъмин намудани корҳои таъхирнопазир ҳангоми пешгирӣ ва бартараф намудани оқибатҳои ҳолатҳои фавқулодаи дорои хусусияти табиӣ, тиббӣ ва техногенидошта (минбаъд – ҳолатҳои фавқулода);
- расонидани таъсири танзимкунанда ба бозор;
- таъмини эҳтиёҷоти сафарбарии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- расонидани кумаки башардӯстона.
БОБИ 2. ТАНЗИМИ ДАВЛАТӢ ВА ИДОРАКУНИИ СОҲАИ ЗАХИРАИ ДАВЛАТӢ
Моддаи 4. Амалӣ намудани танзими давлатӣ ва идоракунии соҳаи захираи давлатӣ
1. Танзими давлатӣ ва идоракунӣ дар соҳаи захираи давлатӣ аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва мақоми ваколатдори давлатӣ дар доираи салоҳият ва ваколатҳои муайяннамудаи Қонуни мазкур ва санадҳои меъёрии ҳуқуқии дигар амалӣ карда мешаванд.
2. Мақомоти давлатӣ, ташкилотҳо ва субъектҳои дигар, новобаста ба шакли моликият, тибқи тартиби муқарраргардида дар идоракунии фаъолияти дар соҳаи захираи давлатӣ иштирок менамоянд.
3. Мақомоти давлатӣ, ташкилотҳо ва субъектҳои дигар, ба истиснои ҳолатҳои пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳуқуқ надоранд ба фаъолияти мақоми ваколатдори давлатӣ ва ташкилотҳои тобеи он вобаста ба идоракунии фаъолияти соҳаи захираи давлатӣ дахолат намоянд.
4. Маълумот дар бораи номгӯй ва ҳаҷм, ташкил, таҳвил, воридот, ҷойгиркунӣ, нигоҳдорӣ, пуркунӣ ва ҳаҷми воқеии захираи давлатӣ, аз ҷумла захираи сафарбарӣ сирри давлатӣ ҳисобида шуда, ифшо намудани он манъ аст.
Моддаи 5. Салоҳияти Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи захираи давлатӣ дорои салоҳияти зерин мебошад:
1) пешбурди сиёсати давлатӣ дар соҳаи захираи давлатӣ;
2) муайян намудани мақоми ваколатдори давлатӣ ва тасдиқи ташкилотҳои тобеи он;
3) тасдиқи номгӯй ва ҳаҷми андӯхти сарватҳои моддии захираи давлатӣ, аз ҷумла камнашаванда ва захираи сафарбарӣ;
4) муайян намудани иштироки мақомоти давлатӣ ва ташкилотҳои буҷетии дигар дар идоракунии фаъолияти соҳаи захираи давлатӣ;
5) муайян намудани сохтмони объектҳо дар соҳаи захираи давлатӣ;
6) таъсиси Комиссия оид ба дохил кардани сарватҳои моддии захираи давлатӣ ба талафот (минбаъд - Комиссия), тасдиқи ҳайат ва низомномаи он;
7) муайян намудани тартиби ҷуброни хароҷоти нигоҳдорандагони масъул;
8) тасдиқи номгӯй ва ҳаҷми сарватҳои моддии ҳамасола ба Ҷумҳурии Тоҷикистон воридшаванда;
9) дар ҳолатҳои зарурӣ қабули қарор оид ба аз ҳаҷми муқарраргардида зиёд харидани сарватҳои моддӣ ба захираи давлатӣ аз ҳисоби маблағҳои буҷетӣ давлатӣ;
10) муайян намудани муҳлат ва шартҳои нигоҳдории сарватҳои моддӣ дар захираи давлатӣ;
11) тасдиқи номгӯйи нигоҳдорандагони масъули сарватҳои моддии захираи давлатӣ, аз ҷумла захираи сафарбарӣ;
12) қабули қарор дар бораи баровардани сарватҳои моддии захираи давлатӣ аз ҳолати маҳфузӣ ва тариқи қарздиҳӣ (бо мақсади минбаъд баргардонидани онҳо ба захираи давлатӣ);
13) бо пешниҳоди мақоми ваколатдори давлатӣ қабул намудани қарор дар бораи навкунӣ ва ивазкунии сарватҳои моддии захираи давлатӣ;
14) амалӣ намудани салоҳияти дигари пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон.
Моддаи 6. Ваколатҳои мақоми ваколатдори давлатӣ
Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи захираи давлатӣ дорои ваколатҳои зерин мебошад:
1) амалисозии сиёсати давлатӣ дар соҳаи захираи давлатӣ;
2) таҳия ва ҷиҳати тасдиқ ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод намудани лоиҳаи санадҳои меъёрии ҳуқуқии соҳаи захираи давлатӣ;
3) гузаронидани санҷиши миқдор, сифат ва мавҷудияти сарватҳои моддии захираи давлатӣ дар нигоҳдорандагони масъул;
4) дар мувофиқа бо Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷалб намудани маблағҳо аз ташкилотҳои молиявии ватаниву байналмилалӣ бо мақсади сари вақт амалӣ намудани идоракунии фаъолияти соҳаи захираи давлатӣ;
5) тибқи тартиби муқарраргардида анҷом додани амалҳо вобаста ба кумаки башардӯстонаи ба Ҷумҳурии Тоҷикистон воридгардида, аз ҷумла таъмини қабул, ҷойгиркунӣ, нигоҳдорӣ ва баҳисобгирии он;
6) амалӣ намудани истеҳсоли сарватҳои моддӣ дар дохили кишвар аз рӯйи тибқи имкониятҳои мавҷуда;
8) амалӣ намудани идоракунӣ ва назорати доимии низоми захираи давлатӣ;
9) ба роҳ мондани ташкили сарватҳои моддӣ дар захираи давлатӣ;
10) амалӣ намудани ҷойивазкунии сарватҳои моддии захираи давлатӣ;
11) амалӣ намудани хизматрасониҳо дар соҳаи захираи давлатӣ тавассути ташкилотҳои тобеъ;
12) гузаронидани мониторинги сарватҳои моддии захираи давлатӣ дар минтақаҳои гуногуни Ҷумҳурии Тоҷикистон;
13) пешниҳод намудани сарватҳои моддии захираи давлатӣ ба Комиссия барои дохил намудани онҳо ба талафот;
14) амалӣ намудани ваколатҳои дигари муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон.
БОБИ 3. ЗАХИРАИ ДАВЛАТӢ
Моддаи 7. Пур кардани захираи давлатӣ
1. Захираи давлатӣ дар асоси номгӯйи сарватҳои моддӣ ташкил карда мешавад. Ҳаҷми ҷамъшавӣ ва ташкили сарватҳои моддӣ дар захираи давлатӣ аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ ба нақша гирифта мешавад.
2. Захираи давлатӣ бо сарватҳои моддӣ, аз ҷумла сарватҳои моддие, ки ройгон ба сифати кумак ба Ҷумҳурии Тоҷикистон ворид мегарданд, инчунин молу мулки мусодирашуда, ки тибқи тартиби муқарраргардида ба тавозуни мақоми ваколатдори давлатӣ бо мақсади ташаккули соҳаи захираи давлатӣ мегузарад, пур карда мешавад.
3. Имтиёзҳои андозӣ ва гумрукӣ барои воридоти сарватҳои моддӣ ба захираи давлатӣ бо қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар карда мешаванд.
Моддаи 8. Таҳвили сарватҳои моддӣ ба захираи давлатӣ ва ҷойгиркунонии онҳо
1. Баъд аз ташкили сарватҳои моддӣ таҳвили онҳо ба захираи давлатӣ аз ҷониби таҳвилкунандагон бо роҳҳои автомобилгард, оҳан ва ё ҳавоӣ амалӣ карда мешавад.
2. Таҳвилкунандагон уҳдадоранд ба кам гардидани ҳаҷми сарватҳои моддии таҳвилшаванда роҳ надиҳанд, талаботи техникӣ ва стандартҳои муқаррарнамудаи санадҳои техникиро риоя намоянд. Фармоишгари давлатӣ оид ба таҳвили сарватҳои моддӣ ба захираи давлатӣ мақоми ваколатдори давлатӣ мебошад.
3. Сарватҳои моддӣ дар анборҳои нигоҳдорандагони масъул дар асоси нақшаи ҷамъшавии сарватҳои моддии захираи давлатӣ дар минтақаҳои муайянгардида ҷойгир карда мешаванд.
Моддаи 9. Нигоҳдории сарватҳои моддии захираи давлатӣ
1. Нигоҳдории сарватҳои моддии захираи давлатӣ аз ҷониби нигоҳдорандагони масъул бо тартиби муқаррарнамудаи Қонуни мазкур ва санадҳои меъёрии ҳуқуқии дигар амалӣ карда мешавад. Муҳлат ва шартҳои нигоҳдории сарватҳои моддӣ дар захираи давлатиро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар менамояд.
2. Нигоҳдорандагони масъул уҳдадоранд тибқи тартиби муқаррарнамудаи Қонуни мазкур ва санадҳои меъёрии ҳуқуқии дигар ҷойгиркунӣ, нигоҳдорӣ ва баровардани сарватҳои моддӣ аз захираи давлатиро аз ҳисоби худ таъмин намоянд.
3. Хароҷоти ҷойгиркунӣ, нигоҳдорӣ ва баровардани сарватҳои моддӣ аз захираи давлатӣ, ки нигоҳдорандагони масъул анҷом медиҳанд, аз ҳисоби маблағҳои буҷети давлатӣ пардохт карда мешаванд.
4. Сарватҳои моддии дар захираи давлатӣ нигоҳдошташаванда, ки нисбат ба онҳо талаботи таъмини бехатарии ҳаёту саломатии истеъмолкунандагон ва ҳифзи муҳити зист муқаррар карда шудааст, бояд сертификати мутобиқат ва ҳуҷҷатҳои зарурии дигарро оид ба талаботи зикршуда барои тамоми давраи нигоҳдорӣ дошта бошанд.
5. Сарватҳои моддии захираи давлатӣ, ки дар анборҳои нигоҳдорандагони масъул гузошта мешаванд, аз тарафи мақоми ваколатдори давлатӣ суғурта карда мешаванд.
Моддаи 10. Асосҳо ва тартиби баровардани сарватҳои моддӣ аз захираи давлатӣ
1. Баровардани сарватҳои моддӣ аз захираи давлатӣ бо асосҳои зерин амалӣ карда мешаванд:
1) бо мақсади навкунии сарватҳои моддии захираи давлатӣ;
2) барои таъмин намудани корҳои таъхирнопазир ҳангоми пешгирӣ ва бартараф намудани оқибатҳои ҳолатҳои фавқулода;
3) барои расонидани таъсири танзимкунанда ба бозор;
4) бо мақсади дастгирии давлатии соҳаҳои гуногуни иқтисодиёт;
5) бо тартиби қарздиҳии сарватҳои моддӣ;
6) барои расонидани кумаки башардӯстона;
7) барои таъмини эҳтиёҷоти сафарбарии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
8) бо тартиби аз ҳолати маҳфузӣ баровардан;
9) баровардан аз захираи камнашавандаи сарватҳои моддӣ.
2. Тартиби баровардани сарватҳои моддӣ аз захираи давлатиро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян мекунад.
Моддаи 11. Дохил кардани сарватҳои моддии захираи давлатӣ ба талафот
1. Комиссия оид ба дохил кардани сарватҳои моддии захираи давлатӣ ба талафот бо пешниҳоди мақоми ваколатдори давлатӣ ҳолатҳои сарватҳои моддии захираи давлатиро омӯхта, меъёрҳои талафоти табииро ҳангоми нигоҳдорӣ, талафоти технологиро дар ҳолати коркарди сарватҳои моддӣ, инчунин талафоти дигарро дар асоси санадҳои техникӣ муайян карда, онҳоро ба талафот дохил менамояд.
2. Ҳангоми навкунӣ ва аз ҳолати маҳфузӣ баровардани сарватҳои моддии захираи давлатие, ки дар шакли мавҷуда тибқи таъиноташон истифода, фурӯхта ё аз нав коркард карда намешаванд, бо пешниҳоди мақоми ваколатдори давлатӣ дар асоси санади Комиссия оид ба дохил кардани сарватҳои моддии захираи давлатӣ ба талафот нобуд карда мешаванд.
3. Тартиби дохил кардан ба талафот ва нобуд кардани сарватҳои моддии захираи давлатӣ ва баҳисобгирии молиявии онҳо дар санади Комиссия оид ба дохил кардани сарватҳои моддии захираи давлатӣ ба талафот муайян карда мешавад.
Моддаи 12. Муқаррар намудани нарх ва азнавнархгузории сарватҳои моддии захираи давлатӣ
1. Нархи сарватҳои моддие, ки аз захираи давлатӣ бо асосҳои дар бандҳои 2), 4), 5), 6), 7), 8) ва 9) қисми 1 моддаи 10 Қонуни мазкур пешбинишуда бароварда мешаванд, бо санадҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар карда мешавад.
2. Нархи сарватҳои моддие, ки аз захираи давлатӣ бо асосҳои дар бандҳои 1) ва 3) қисми 1 моддаи 10 Қонуни мазкур пешбинишуда бароварда мешаванд, аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ дар асоси таҳлили вазъи нархҳои мавҷудаи бозорӣ ва хароҷоти молиявӣ муқаррар карда мешавад.
3. Мақоми ваколатдори давлатӣ дар мувофиқа бо Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон нисбат ба сарватҳои моддие, ки аз захираи давлатӣ бароварда мешаванд, нархҳои нисбат ба нархи бозор дастрасро татбиқ намуда, маълумоти дахлдорро ба ҳисобатҳои молиявии худ ворид менамояд.
4. Мақоми ваколатдори давлатӣ дар мувофиқа бо Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, ҳангоми ба вуҷуд омадани номувофиқатии нархи сарватҳои моддии захирашуда дар вақти баровардани онҳо, азнавнархгузории сарватҳои моддии захираи давлатӣ анҷом медиҳад.
Моддаи 13. Ҷойивазкунии сарватҳои моддии захираи давлатӣ
1. Ҷойивазкунии сарватҳои моддии захираи давлатӣ бо мақсади таъмини минтақаҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон бо сарватҳои моддии захираи давлатӣ амалӣ карда мешавад.
2. Ҷойивазкунии сарватҳои моддии захираи давлатӣ дар асоси санади мақоми ваколатдори давлатӣ аз ҷониби ташкилотҳои тобеи мақоми ваколатдори давлатӣ, ташкилотҳои нақлиётӣ ва субъектҳои дигар, дар асоси шартнома амалӣ карда мешаванд. Хароҷот вобаста ба ҷойивазкунии сарватҳои моддии захираи давлатӣ аз ҳисоби маблағҳои махсуси мақоми ваколатдори давлатӣ пардохт карда мешавад.
3. Ҷойивазкунии сарватҳои моддии захираи давлатӣ дар ҳолатҳои муфлисшавӣ, барҳамдиҳӣ ва азнавташкилшавии нигоҳдорандагони масъул ва ҳолатҳои дигари муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон, гузаронида мешавад.
Моддаи 14. Таъмини ҳамлу нақли сарватҳои моддии захираи давлатӣ
1. Дар ҳолати рух додани ҳолатҳои фавқулода ё ҷорӣ гардидани вазъияти фавқулода, ҳамлу нақли сарватҳои моддии захираи давлатӣ аз ҷониби ташкилотҳои тобеи мақоми ваколатдори давлатӣ, ташкилотҳои нақлиётӣ ва субъектҳои дигар дар навбати аввал ба ҷо оварда мешавад.
2. Сарватҳои моддии аз захираи давлатӣ барои таъмин намудани корҳои таъхирнопазир ҳангоми пешгирӣ ва бартараф намудани оқибатҳои ҳолатҳои фавқулода ва расонидани кумаки башардӯстона баровардашаванда аз ҷониби ташкилотҳои тобеи мақоми ваколатдори давлатӣ, ташкилотҳои нақлиётӣ ва субъектҳои дигар, новобаста ба шакли моликият, бо пешниҳоди сарватҳои моддӣ бе пардохти пешакӣ барои ҳамлу нақл қабул ва супорида мешаванд.
3. Муносибатҳои байни мақоми ваколатдори давлатӣ ва масъулони дар қисмҳои 1 ва 2 моддаи мазкур муайянгардида дар асоси шартномаи ҳамлу нақл тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба танзим дароварда мешаванд.
Моддаи 15. Захираи сафарбарӣ
1. Захираи сафарбарӣ қисми таркибии захираи давлатӣ ба ҳисоб рафта, танҳо дар ҳолатҳои пешбининамудаи Қонуни мазкур ва санадҳои меъёрии ҳуқуқии дахлдори дигар захира ва истифода карда мешавад.
2. Тартиби ташкил ва идоракунии захираи сафарбарӣ аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда мешавад.
БОБИ 4. МАБЛАҒГУЗОРӢ, БАҲИСОБГИРИИ МУҲОСИБӢ ВА ҲИСОБОТИ МОЛИЯВӢ ДАР СОҲАИ ЗАХИРАИ ДАВЛАТӢ
Моддаи 16. Маблағгузории соҳаи захираи давлатӣ
1. Соҳаи захираи давлатӣ бо тартиби муқарраргардида аз ҳисоби маблағҳои буҷети давлатӣ ва маблағҳои аз ташкилотҳои молиявии дохиливу ҷалбгардида байналмилалӣ маблағгузорӣ карда мешавад. Маблағҳои ҷалбгардида аз ҳисоби буҷети давлатӣ ва маблағҳои махсуси мақоми ваколатдори давлатӣ дар давоми сол баргардонида мешаванд.
2. Маблағҳои пардохтшудаи сарватҳои моддие, ки бо асосҳои муқаррарнамудаи моддаи 10 Қонуни мазкур бароварда шудаанд ва ноустуворонаи рӯёнидашаванда ба суратҳисоби махсуси мақоми ваколатдори давлатӣ барои ташаккул ва ташкили минбаъдаи захираи давлатӣ гузаронида мешаванд.
Моддаи 17. Баҳисобгирии муҳосибӣ ва ҳисоботи молиявӣ дар соҳаи захираи давлатӣ
Баҳисобгирии муҳосибӣ ва ҳисоботи молиявӣ дар соҳаи захираи давлатӣ аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ карда мешавад.
БОБИ 5. ВАЗЪИ ҲУҚУҚӢ ВА МОЛУМУЛКӢ ВА НАЗОРАТ ДАР СОҲАИ ЗАХИРАИ ДАВЛАТӢ
Моддаи 18. Вазъи ҳуқуқӣ ва молумулкӣ захираи давлатӣ
1. Бино, иншоот, сарватҳои моддии захираи давлатӣ, аз ҷумла захираи сафарбарӣ, новобаста аз ҷойи ҷойгиршавии онҳо ва молу мулки дигар, инчунин қитъаҳои замине, ки барои истифода ба мақоми ваколатдори давлатӣ ва ташкилотҳои тобеи он дода шудаанд, моликияти ҷумҳуриявӣ ба ҳисоб рафта, мавзуи гарав намебошанд ва хусусӣ карда намешаванд.
2. Объектҳои мақоми ваколатдори давлатӣ, ки дар онҳо сарватҳои моддӣ ва ё молу мулки дигари аҳамиятнок дар соҳаи захираи давлатӣ нигоҳ дошта мешаванд, объектҳои махсусан муҳимми давлатӣ ба ҳисоб рафта, ба истиснои ҳолатҳои пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон, ба онҳо бе иҷозати дахлдор ворид шудан манъ аст.
Моддаи 19. Назорат ва санҷиш дар соҳаи захираи давлатӣ
Назорат дар соҳаи захираи давлатӣ ва санҷиши миқдор, сифат ва мавҷудияти сарватҳои моддии захираи давлатӣ, аз ҷумла захираи сафарбарӣ аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ карда мешавад.
БОБИ 6. УҲДАДОРИҲО ВА МАСЪУЛИЯТИ МОЛУМУЛКӢ ДАР СОҲАИ ЗАХИРАИ ДАВЛАТӢ
Моддаи 20. Уҳдадориҳои нигоҳдорандагони масъул дар соҳаи захираи давлатӣ
1. Нигоҳдорандагони масъул уҳдадоранд:
- риояи талаботи нигоҳдории сарватҳои моддиро, ки санадҳои техникӣ муқаррар намудаанд, таъмин намоянд;
- ба камшавии миқдор ва бесифат гаштани сарватҳои моддии захираи давлатӣ роҳ надиҳанд;
- риояи сирри давлатиро дар соҳаи захираи давлатӣ таъмин намоянд;
- дастрасии бечуну чарои намояндагони мақоми ваколатдори давлатиро ба ҷойҳои нигоҳдории сарватҳои моддии захираи давлатӣ ва захираи сафарбарӣ, аз ҷумлаи барои назорат, санҷиш ва муайян намудани ҳолати нигоҳдории сарватҳои моддии захираи давлатӣ таъмин намоянд;
- уҳдадориҳои дигареро, ки Қонуни мазкур ва санадҳои меъёрии ҳуқуқии дигари дахлдор муқаррар намудаанд, иҷро намоянд.
2. Нигоҳдорандагони масъуле, ки нигоҳдории сарватҳои моддии захираи давлатӣ, аз ҷумла захираи сафарбариро ба ҷо меоранд, уҳдадоранд ба мақоми ваколатдори давлатӣ оид ба амалиётҳои гузаронидашуда дар соҳаи захираи давлатӣ маълумот пешниҳод намоянд.
Моддаи 21. Масъулияти роҳбарони нигоҳдорандагони масъул барои амалиётҳо дар соҳаи захираи давлатӣ
1. Роҳбарони ташкилотҳои тобеи мақоми ваколатдори давлатӣ барои таҳвил, ҷойгиркунӣ, нигоҳдорӣ, баровардан, истеҳсоли босифат, навкунии саривақтии сарватҳои моддӣ ва амалиётҳои дигари дар соҳаи захираи давлатӣ пешбинишуда масъулияти шахсӣ доранд.
2. Роҳбарони ташкилотҳои мақомоти давлатӣ ва роҳбарони субъектҳои дигар, ки сарватҳои моддии захираи давлатӣ, аз ҷумла захираи сафарбарӣ дар онҳо нигоҳдорӣ мешаванд, барои гузаронидани амалиётҳои дар қисми 1 моддаи мазкур, ба истиснои истеҳсоли босифати сарватҳои моддӣ, ва санадҳои меъёрии ҳуқуқии дахлдори дигар пешбинишуда масъулияти шахсӣ доранд.
3. Роҳбарони дар қисмҳои 1 ва 2 моддаи мазкур муқарраргадида барои бе санади дахлдор баровардани сарватҳои моддӣ аз захираи давлатӣ, коркарди нодурусти сарватҳои моддӣ, ки боиси паст гардидани сифат ва таъиноти онҳо гардидааст, инчунин амалҳои дигаре, ки сарватҳои моддии захираи давлатиро ба талафот оварда мерасонанд, масъулияти шахсӣ доранд.
Моддаи 22. Масъулияти молумулкӣ оид ба амалиётҳо вобаста ба сарватҳои моддии захираи давлатӣ
1. Барои гузаронидани муҳлати таҳвил, таҳвил накардани сарватҳои моддӣ ба захираи давлатӣ ва роҳ додан ба кам ва паст гаштани сифати сарватҳои моддӣ аз таҳвилкунанда ҷуброни пурраи сарватҳои моддӣ ва ба андозаи 0,5 дарсади арзиши сарватҳои моддӣ ноустуворона рӯёнида мешавад. Ноустуворона то лаҳзаи иҷрои воқеии ухдадориҳо оид ба таҳвили сарватҳои моддӣ мутобиқи шартномаи басташуда рӯёнида мешавад.
2. Барои сари вақт ба захираи давлатӣ барнагардонидан ва ё пардохт накардани арзиши сарватҳои моддии қарздодашуда ё барои навкунӣ ва расонидани таъсири танзимкунанда ба бозор баровардашуда, аз қарздор ва гиранда (харидор) ба андозаи 0,5 дарсади арзиши сарватҳои моддии баргардониданашуда ва пардохтнагардида барои ҳар як рӯзи гузаронидани муҳлат то иҷрои пурраи уҳдадориҳо оид ба баргардонидани сарватҳои моддӣ ба захираи давлатӣ ва пардохт намудани арзиши он, ноустуворона рӯёнида мешавад.
3. Барои сари вақт иҷро накардани талаботи дар моддаҳои 13 ва 14 Қонуни мазкур пешбинишуда аз субъектҳои дар моддаҳои мазкур муқарраргардида ба андозаи 0,3 дарсади арзиши сарватҳои моддии таҳвилшаванда барои ҳар рӯзи гузаронидани муҳлат то иҷрои пурраи уҳдадорӣ ноустуворона рӯёнида мешавад.
4. Барои ба захираи давлатӣ ворид кардани сарватҳои моддие, ки ба нигоҳдории муҳлати дароз имкон надоранд, сарватҳои моддии нопурра ё аз рӯйи сифат ва навъҳои худ ба шартҳои шартномаи бо мақоми ваколатдори давлатӣ басташуда мувофиқнабуда аз ҳисоби таҳвилгар (фурӯшанда ва субъектҳои дигар) ҳамаи сарватҳои моддии нуқсондор барқарор карда шуда, ба андозаи 10 дарсади арзиши сарватҳои моддии нуқсондор ноустуворона рӯёнида мешавад.
5. Барои ба захираи давлатӣ гузоштани сарватҳои моддии бетамға ё тамғаи тибқи тартиби муайяншуда номувофиқ ва ё сарватҳои моддии дар зарфи (борҷомаи) номуносиб ҷойгиршуда, инчунин барои истифодабарии коғазхалтаҳои ба стандарт ва шартҳои шартнома мувофиқнабуда, ки бо санадҳои техникӣ муқаррар шудааст, аз таҳвилкунанда (фурӯшанда ва субъектҳои дигар) ба андозаи 5 дарсади арзиши сарватҳои моддии номбурда, ноустуворона рӯёнида мешавад. Шахсони дар қисми мазкур зикргардида уҳдадоранд дар давоми як моҳ камбудиҳои ҷойдоштаро ислоҳ намоянд.
6. Дар ҳолати ошкор гардидани нуқсонҳои ноаёни истеҳсолӣ дар сарватҳои моддии дар захираи давлатӣ ҷойгиршуда, новобаста аз муҳлати ҷойгир карда шуданаш он, масъулияти барқарор намудани сарватҳои моддӣ ба захираи давлатӣ ба шарти риоя гардидани реҷаи нигоҳдории сарватҳои моддӣ ба зиммаи таҳвилгар (фурӯшанда ва субъектҳои дигар) гузошта шуда, аз онҳо ба андозаи 5 дарсади арзиши сарватҳои моддии номбурда ноустуворона месупоранд. Шахсони дар қисми мазкур зикргардида уҳдадоранд дар давоми як моҳ нуқсонҳои ноаёни истеҳсолидоштаи сарватҳои моддиро ислоҳ намоянд.
7. Барои таъмин накардани нигоҳдории пурраи сарватҳои моддии захираи давлатӣ аз нигоҳдорандагони масъуле, ки нигоҳдории сарватҳои моддии захираи давлатиро ба уҳда доранд, ба андозаи 0,3 дарсади арзиши сарватҳои моддии камомада барои ҳар рӯз то барқароркунии пурраи сарватҳои моддӣ дар захираи давлатӣ ноустуворона рӯёнида мешавад.
8. Дар ҳолати аз захираи давлатӣ нагирифтани сарватҳои моддие, ки бояд тибқи асосҳо ва тартиби муқаррарнамудаи Қонуни мазкур бароварда шаванд, қабулкунандагон (харидорон, гирандагон) хароҷоти нигоҳдорӣ, зарари вобаста ба паст шудани сифати сарватҳои моддии гирифтанашуда ва хароҷоти бекор мондани воситаҳои нақлиётро ҷуброн
Намуда, ба андозаи 0,5 дарсади ҳаҷми сарватҳои моддии гирифтанашуда ноустоворона месупорад.
9. Дар ҳолати риоя нагардидани қоидаву меъёрҳои техникии нигоҳдорӣ, сари вақт нагузаронидани навкунии сарватҳои моддии захираи давлатӣ аз нигоҳдорандагони масъуле, ки ба чунин камбудиҳо роҳ додаанд, ба андозаи 10 дарсади арзиши сарватҳои моддӣ аз рӯйи амалиётҳое, ки нисбаташон вайронкуниҳо роҳ дода шудаанд, бе озод кардан аз иҷрои уҳдадориҳо ноустуворона рӯёнида мешавад.
10. Барои саркашӣ кардан аз баровардани сарватҳои моддӣ аз захираи давлатӣ ва қабул накардани сарватҳои моддӣ барои нигоҳдорӣ аз нигоҳдорандаи масъуле, ки барои қабул ё бароварданашон раддияи беасос изҳор намудааст, ба андозаи 10 дарсади арзиши сарватҳои моддии қабул ё баровардашаванда ноустуворона рӯёнида мешавад.
11. Ноустуворонаҳо, ки дар моддаи мазкур пешбинӣ шудаанд, тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ва санади мақоми ваколатдори давлатӣ аз рӯйи нархи сарватҳои моддӣ дар рӯзи пардохт рӯёнида мешавад.
БОБИ 7. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
Моддаи 23. Тартиби ҳалли баҳсҳо
Ҳамаи баҳсҳо, ки байни иштирокдорони ҷараёни ташкил ва истифодаи сарватҳои моддии захираи давлатӣ ба миён меоянд, бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳал карда мешаванд.
Моддаи 24. Ҷавобгарӣ барои риоя накардани талаботи Қонуни мазкур
1. Барои риоя накардани талаботи Қонуни мазкур шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
2. Ба ҷавобгарӣ кашидани шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ барои вайрон намудани Қонуни мазкур онҳоро аз масъулияти ҷуброни зиён ва иҷрои уҳдадориҳояшон озод наменамояд.
Моддаи 25. Дар бораи аз эътибор соқит донистани Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи захираи моддии давлатӣ»
Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи захираи моддии давлатӣ» аз 22 декабри соли 2006 (Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон с.2006, №12, мод.627; с.2006, №12, мод.540; с.2009, №5, мод.322; с.2012, №7, мод.691) аз эътибор соқит дониста шавад.
Моддаи 26. Тартиби мавриди амал қарор додани Қонуни мазкур
Қонуни мазкур пас аз интишори расмӣ мавриди амал қарор дода шавад.
Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон
Правительство Республики Таджикистан
Постановление
О проекте Закона Республики Таджикистан «О государственном материальном резерве»
В соответствии со статьей 58 Конституции Республики Таджикистан Правительство Республики Таджикистан п о с т а н о в л я е т:
Одобрить проект Закона Республики Таджикистан «О государственном материальном резерве» и представить на рассмотрение Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
Председатель Правительства Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г.Душанбе от 29 ноября 2024 года №625
Проект
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О ГОСУДАРСТВЕННОМ МАТЕРИАЛЬНОМ РЕЗЕРВЕ
Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы деятельности в сфере государственного материального резерва Республики Таджикистан.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) разбронированние материальных ценностей государственного резерва - выведение материальных ценностей из перечня либо сокращение объема их наполнения из государственного резерва;
2) выпуск материальных ценностей из государственного резерва - выдача материальных ценностей из государственного резерва в возмездной или безвозмездной форме на основаниях и в порядке, установленных настоящим Законом;
3) государственный материальный резерв (далее - государственный резерв) - специальный резерв материальных ценностей, используемых для целей и назначения, предусмотренных настоящим Законом;
4) мобилизационный резерв - запас материальных ценностей специального назначения, который предназначен для обеспечения мобилизационных нужд государства и хранится в целях обороны страны на складах ответственных хранителей материальных ценностей государственного резерва;
5) неснижаемый запас материальных ценностей - постоянно поддерживаемый объем материальных ценностей, который установленный в составе перечня материальных ценностей государственного резерва;
6) управление деятельностью в области государственного резерва - действия и деятельность уполномоченного государственного органа, направленные на формирование, организацию, наполнение, размещение, хранение, выпуск, перемещение, куплю-продажу, импорт и экспорт материальных ценностей и другие действия и деятельности;
7) заимствование материальных ценностей государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва по заявкам государственных органов, организаций и иных субъектов согласно определённым условиям, с целью их дальнейшего возврата или оплаты их стоимости;
8) обновление материальных ценностей государственного резерва – выпуск из государственного резерва материальных ценностей с целью предотвращения потери до окончания установленного срока хранения, изменения установленных свойств качества, их порчи при хранении, изменении стандартов и технических условий, а также возникновения других ситуаций, являющихся причиной потери или убытков материальных ценностей;
9) ответственные хранители материальных ценностей государственного резерва (далее - ответственные хранители) - подведомственные организации уполномоченного государственного органа и подведомственные организации государственных органов, а также иные субъекты, независимо от форм собственности и подчиненности, на которых возложена ответственность за хранение материальных ценностей государственного резерва, в том числе мобилизационных ценностей без права их использования;
10) система государственного резерва - централизованная система управления деятельностью подведомственных структур и организаций уполномоченным государственным органом;
11) перечень и объем накопления материальных ценностей государственного резерва - секретный акт, включающий перечень и объем накопления материальных ценностей государственного резерва (в том числе неснижаемого резерва материальных ценностей) мобилизационного резерва;
12) материальные ценности – товары, продукция и предметы, которые резервируются и используются в порядке, установленном настоящим Законом;
13) технические акты – правовые акты и международные правовые акты, признанные Таджикистаном, в области технической стандартизации и нормирования, а также технические документы, предусмотренные на ввозимые материальные ценности;
14) организация государственного резерва - пополнение на основании перечня государственного резерва материальными ценностями путем закупки и ввоза материальных ценностей, а также их производство непосредственно подведомственными организациями уполномоченного государственного органа;
15) накопление материальных ценностей в государственном резерве - пополнение государственного резерва материальными ценностями до достижения установленного размера накопления материальных ценностей;
16) перемещение материальных ценностей государственного резерва - прием и перевозка материальных ценностей от одного ответственного хранителя к другому ответственному хранителю или из одного места хранения в другое место хранения в целях обеспечения определенных участков материальными ценностями государственного резерва.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о государственном материальном резерве
Законодательство Республики Таджикистан о государственном материальном резерве основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3. Назначение государственного резерва
Государственный резерв предусмотрен для следующих целей:
- государственная поддержка различных отраслей экономики;
- обеспечение неотложных работ при предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного, медицинского и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации);
- оказание регулирующего воздействия на рынок;
- обеспечение мобилизационных нужд Республики Таджикистан;
- оказание гуманитарной помощи.
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЗЕРВА
Статья 4. Осуществление государственного регулирования и управления сферой государственного резерва
1. Государственное регулирование и управление в сфере государственного резерва осуществляют Правительство Республики Таджикистан и уполномоченный государственный орган в пределах компетенции к полномочий, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
2. Государственные органы, организации и иные субъекты независимо от форм собственности, в установленном порядке участвуют в управлении деятельностью в сфере государственного резерва.
3. Государственные органы, организации и другие субъекты, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан, не имеют права вмешиваться в деятельность уполномоченного государственного органа и его подведомственных организаций, связанную с управлением деятельностью сферы государственного резерва.
4. Сведения о перечне и объеме, организации, поставке, ввозе, размещении, хранении, пополнении и о фактическом объеме государственного резерва, в том числе мобилизационного резерва, считаются государственной тайной и их разглашение запрещено.
Статья 5. Компетенция Правительства Республики Таджикистан
Правительство Республики Таджикистан обладает следующей компетенцией в сфере государственного резерва:
1) проведение государственной политики в сфере государственного резерва;
2) определение уполномоченного государственного органа и утверждение его подведомственных организаций;
3) утверждение перечня и объема накопления материальных ценностей государственного резерва, в том числе неснижаемого и мобилизационного резерва;
4) определение участия государственных органов и других бюджетных организаций в управлении деятельностью сферы государственного резерва;
5) определение строительства объектов в сфере государственного резерва;
6) создание Комиссии по отнесению материальных ценностей государственного резерва к потерям (далее - Комиссия), утверждение её состава и положения;
7) определение порядка возмещения расходов ответственных хранителей;
8) утверждение перечня и объема материальных ценностей, ежегодно ввозимых в Республику Таджикистан;
9) в случаях необходимости принятие решения о закупке материальных ценностей в государственный резерв сверх установленного объема за счет средств государственного бюджета;
10) определение сроков и условий хранения материальных ценностей государственного резерва;
11) утверждение перечня ответственных хранителей государственного резерва, в том числе мобилизационного резерва;
12) принятие решения о разбронировании и заимствовании (с последующим возвратом в государственный резерв) материальных ценностей государственного резерва;
13) принятие по предложению уполномоченного государственного органа решения об освежении и замене материальных ценностей государственного резерва;
14) осуществление иной компетенции, предусмотренной законодательством Республики Таджикистан.
Статья 6. Полномочия уполномоченного государственного органа
Уполномоченный государственный орган в сфере государственного резерва имеет следующие полномочия:
1) реализация государственной политики в сфере государственного резерва;
2) разработка и представление на утверждение в Правительство Республики Таджикистан проектов нормативных правовых актов сферы государственного резерва;
3) проведение проверки количества, качества и наличия материальных ценностей государственного резерва у ответственных хранителей;
4) по согласованию с Правительством Республики Таджикистан привлечение средств из отечественных и международных финансовых организаций в целях своевременного осуществления управления деятельностью государственного резерва;
5) осуществление согласно установленному порядку действий, связанных с гуманитарной помощью, поступившей в Республику Таджикистан, в том числе обеспечение её приёма, размещения, хранения и учёта;
7) осуществление по имеющимся возможностям производства материальных ценностей внутри страны;
8) осуществление руководства и постоянного контроля системы государственного резерва;
9) налаживание организации материальных ценностей в государственном резерве;
10) осуществление перемещения материальных ценностей государственного резерва;
11) осуществление оказания услуг в сфере государственного резерва посредством подведомственных организаций;
12) проведение мониторинга материальных ценностей государственного резерва в различных регионах Республики Таджикистан;
13) представление материальных ценностей государственного резерва в Комиссию для включения их в потери;
14) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЗЕРВ
Статья 7. Пополнение государственного резерва
1. Государственный резерв организуется на основе перечня материальных ценностей. Объем накопления и организации материальных ценностей в государственном резерве планируется уполномоченным государственным органом.
2. Государственный резерв пополняется материальными ценностями, в том числе материальными ценностями, безвозмездно поступающими в качестве помощи Республике Таджикистан, а также конфискованным имуществом, которое в установленном порядке передается на баланс уполномоченного государственного органа в целях формирования сферы государственного резерва.
3. Налоговые и таможенные льготы на ввоз материальных ценностей в государственный резерв устанавливаются законодательством Республики Таджикистан.
Статья 8. Передача материальных ценностей в государственный резерв и их размещение
1. Поставка материальных ценностей в государственный резерв после создания государственного резерва осуществляется поставщиками автомобильным, железнодорожным или воздушным путями.
2. Поставщики обязаны не допустить уменьшения объёма поставляемых материальных ценностей, соблюдать технические требования и стандарты, установленные техническими актами. Государственным заказчиком по поставке материальных ценностей в государственный резерв является уполномоченный государственный орган.
3. Материальные ценности размещаются на складах ответственных хранителей на основании плана накопления материальных ценностей в государственном резерве в определённых регионах.
Статья 9. Хранение материальных ценностей государственного резерва
1. Хранение материальных ценностей государственного резерва осуществляется ответственными хранителями в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами. Сроки и условия хранения материальных ценностей в государственном резерве Проительсво Республика Таджикистан установить.
2. Ответственные хранители обязаны в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, обеспечить размещение, хранение и выпуск материальных ценностей из государственного резерва за свой счет.
3. Расходы по размещению, хранению и выпуску материальных ценностей из государственного резерва, осуществляемые ответственными хранителями, оплачиваются за счет средств государственного бюджета.
4. Материальные ценности, хранящиеся в государственном резерве, в отношении которых установлены требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья потребителей и охране окружающей среды, должны иметь сертификат соответствия и другие необходимые документы по указанным требованиям на весь период хранения.
5. Материальные ценности государственного резерва, которые размещаются на складах ответственных хранителей, застраховывается уполномоченным государственным органом.
Статья 10. Основы и порядок выпуска материальных ценностей из государственного резерва.
1. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва осуществляется по следующим основаниям:
1) с целью освежения материальных ценностей государственного резерва;
2) для обеспечения неотложных работ при предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
3) для оказания регулирующего воздействия на рынок;
4) в целях государственной поддержки различных отраслей экономики;
5) в порядке заимствования материальных ценностей;
6) для оказания гуманитарной помощи;
7) для обеспечения мобилизационных нужд Республики Таджикистан;
8) в порядке разбронирования;
9) вывода из неубывающего запаса материальных ценностей.
2. Правительство Республики Таджикистан определяет порядок выпуска материальных ценностей из государственного резерва.
Статья 11. Включение материальных ценностей государственного резерва в потери.
1. Комиссия по включению материальных ценностей государственного резерва в потери по представлению уполномоченного государственного органа изучает состояние материальных ценностей государственного резерва, определяет нормы естественной потери при хранении, технологических потерь при переработке материальных ценностей, а также других потерь на основании технических нормативных документов и включает их в потери.
2. При освежении и разбронировании материальных ценностей государственного резерва, не используемых, не реализуемых, не утилизируемых по назначению в существующем виде, уничтожаются по представлению уполномоченного государственного органа на основании акта Комиссии по включению материальных ценностей государственного резерва в убытки.
3. Порядок включения в потери и уничтожения материальных ценностей и их финансовый учет определяется актом Комиссии по включению материальных ценностей государственного резерва в потери.
Статья 12. Установление цены и переоценка материальных ценностей государственного резерва
1. Цены на материальные ценности, выпускаемые из государственного резерва на основаниях, предусмотренных пунктами 2), 4), 5), 6), 7), 8) и 9) части 1 статьи 10 настоящего Закона, устанавливаются актами Правительства Республики Таджикистан.
2. Цены на материальные ценности, выпускаемые из государственного резерва на основаниях, предусмотренных пунктами 1) и 3) части 1 статьи 10 настоящего Закона, устанавливаются уполномоченным государственным органом на основании анализа текущих рыночных цен и финансовых затрат.
3. Уполномоченный государственный орган по согласованию с Правительством Республики Таджикистан применяет к материальным ценностям, выпускаемым из государственного резерва, цены, доступные относительно рыночной цены, и вносит соответствующую информацию в свою финансовую отчётность.
4. Уполномоченный государственный орган по согласованию с Правительством Республики Таджикистан производит переоценку материальных ресурсов государственного резерва при возникновении расхождения в цене хранимых материальных ресурсов на момент их выпуска.
Статья 13. Перемещение материальных ценностей государственного резерва
1. Перемещение материальных ценностей государственного резерва осуществляется с целью обеспечения материальными ценностями государственного резерва регионов Республики Таджикистан.
2. Перемещение материальных ценностей государственного резерва осуществляется на основании акта уполномоченного государственного органа подведомственными уполномоченному государственному органу организациями, транспортными организациями и иными субъектами на основании договора. Расходы, связанные с перемещением материальных ценностей государственного резерва, оплачиваются за счет специальных средств уполномоченного государственно органа.
3. Перемещение материальных ценностей государственного резерва осуществляется в случаях банкротства, ликвидации и реорганизации ответственных хранителей и других случаях, установленных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 14. Обеспечение перевозки материальных ценностей государственного резерва
1. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций или введения чрезвычайной ситуации, перевозка материальных ценностей государственного резерва осуществляется подведомственными организациями уполномоченного государственного органа, транспортными организациями и иными лицами в первую очередь.
2. Материальные ценности, выпускаемые из государственного резерва для обеспечения неотложных работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи, принимаются и доставляются за перевозку подведомственными организациями уполномоченного государственного органа, транспортными организациями и иными субъектами, независимо от формы собственности с предложением материальных ценностей без предоплаты.
3. Отношения между уполномоченным государственным органом и ответственными, установленными частями 1 и 2 настоящей статьи, регулируются на основании договора перевозки в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 15. Мобилизационный резерв
1. Мобилизационный резерв считается составной частью государственного резерва, резервируется и используется только в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
2. Порядок организации управления мобилизационным резервов определяется Правительством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ, БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЗЕРВА
Статья 16. Финансирование государственного резерва
1. Сфера государственного резерва в установленном порядке финансируется за счет средств государственного бюджета и средств, привлечённых от отечественных и международных финансовых организаций. Привлечённые средства возвращаются из государственного бюджета и специальных средств уполномоченного государственного органа в течение года.
2. Оплаченные суммы материальных ценностей, выпущенных на основаниях, установленных статьей 10 настоящего Закона и изымаемая неустойка перечисляются на специальный счёт уполномоченного государственно органа для формирования и дальнейшей организации государственного резерва.
Статья 17. Бухгалтерский учет и финансовая отчетность в сфере государственного резерва
1. Бухгалтерский учет и финансовая отчетность в сфере государственного резерва осуществляется уполномоченным государственным органом в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 5. ПРАВОВОЕ И ИМУЩЕСТВЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И НАДЗОР В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЗЕРВА
Статья 18. Правовое и имущественное положение государственного резерва
1. Здания, сооружения, материальные ценности государственного резерва, в том числе мобилизационного резерва, независимо от их местонахождения, и иное имущество, а также земельные участки, предоставленные в пользование уполномоченному государственному органу и его подведомственным организациям, считаются республиканской собственностью, не являются предметом залога и не подлежат приватизации.
2. Объекты уполномоченного государственного органа, в которых хранятся материальные ценности или иное имущество, имеющее значение в сфере государственного резерва, являются особо важными государственными объектами и за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан, вход в них без соответствующего разрешения запрещается.
Статья 19. Надзор и проверка в сфере государственного резерва
Надзор в сфере государственного резерва и проверка количества, качества и наличия государственных ценностей материального резерва, в том числе мобилизационного резерва осуществляется уполномоченным государственным органом в порядке, установленном законодательством Республика Таджикистан.
ГЛАВА 6. ОБЯЗАННОСТИ И ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЗЕРВА
Статья 20. Обязанности ответственных хранителей в сфере государственного резерва
1. Ответственные хранители обязаны:
- обеспечить соблюдение требований хранения материальных ценностей, установленных техническими актами;
- не допускать уменьшения количества и качества материальных ценностей государственного резерва;
- обеспечить соблюдение государственной тайны в сфере государственного резерва;
- обеспечивать безусловный доступ представителей уполномоченного государственного органа к местам хранения материальных ценностей государственного резерва и мобилизационного резерва, в том числе для надзора, проверки и определения состояния хранения материальных ценностей государственного резерва;
- выполнять иные обязанности, установленные настоящим Законом и иными соответствующими нормативными правовыми актами.
2. Ответственные хранители, осуществляющие хранение материальных ценностей государственного резерва, в том числе мобилизационного резерва, обязаны представлять уполномоченному государственному органу информацию о проведенных операциях в сфере государственного резерва.
Статья 21. Ответственность руководителей ответственных хранителей за операции в сфере государственного резерва
1. Руководители подведомственных организаций уполномоченного государственного органа несут персональную ответственность за доставку, размещение, хранение, выпуск, качественное производство, своевременное освежение материальных ценностей и иные операции в сфере государственного резерва.
2. Руководители органов государственной власти и руководители иных субъектов, в которых хранятся материальные ценности государственного резерва, в том числе мобилизационного резерва, несут личную ответственность за проведение операций, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, за исключением качественного производства, и иными соответствующими правовыми актами.
3. Руководители, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, несут личную ответственность за выпуска материальных ценностей из государственного резерва без соответствующего акта, неправильную обработку материальных ценностей, приведшую к снижению их качества и назначения, а также за другие действия, приводящие к потере материальных ценностей государственного резерва.
Статья 22. Имущественная ответственность по операциям, связанным с материальными ценностями государственного резерва
1. За просрочку поставки, непоставку материальных ценностей в государственный резерв, допущение уменьшения и снижения качества материальных ценностей с поставщика взыскивается полная компенсация материальных ценностей и неустойка в размере 0,5 процента от стоимости материальных ценностей. Неустойка взыскивается до момента фактического выполнения обязательств по поставке материальных ценностей в соответствии с заключенным договором.
2. За несвоевременное возвращение в государственный резерв либо неуплату стоимости заимствованных материальных ценностей или выпущенных для освежения и оказания регулирующего воздействия на рынок с должника и получателя (покупателя) взыскивается неустойка в размере 0,5 процента от стоимости невозвращенных и неоплаченных материальных ценностей за каждый день просрочки до полного выполнения обязательств по возврату материальных ценностей в государственный резерв и оплате их стоимости.
3. За несвоевременное выполнение требований, предусмотренных статьями 13 и 14 настоящего Закона, с субъектов, установленных указанными статьями, взыскивается неустойка в размере 0,3 процента стоимости материальных ценностей, подлежащих поставке, за каждый день просрочки до полного выполнения обязательства.
4. За включение в государственный резерв материальных ценностей, не пригодных для длительного хранения, не укомплектованных или не соответствующих по своему качеству и ассортименту условиям договора, заключенного с уполномоченным государственным органом, за счёт поставщика (продавца и других субъектов) восстанавливаются все бракованные материальные ценности и взимается неустойка в размере 10 процентов стоимости бракованных материальных ценностей.
5. За закладку в государственный резерв немаркированных или ненадлежащее маркированных материальных ценностей, либо материальных ценностей, поставленных в ненадлежащей таре (упаковке), за использование средств пакетирования, не соответствующих стандарту и условиям договора, которые устанавливаются техническими актами с поставщика, (продавец и другие субъекты) взыскивается неустойка в размере 5 процентов стоимости указанных материальных ценностей. Лица, указанные в настоящей части, обязаны устранить имеющиеся недостатки в течение одного месяца.
6. В случае обнаружения невидимых производственных недостатков в материальных ценностях, помещенных в государственный резерв, независимо от срока помещения материальных ценностей в государственный резерв, при условии соблюдения режима хранения материальных ценностей, поставщик (продавец и иные субъекты) несут имущественную ответственность и уплачивают неустойку в размере 5 процентов стоимости указанных материальных ценностей. Указанные в настоящей части лица обязаны в течение месяца устранить невидимые производственные недостатки материальных ценностей.
7. За необеспечение полной сохранности материальных ценностей государственного резерва с ответственных хранителей, осуществляющих хранение материальных ценностей государственного резерва, взыскивается неустойка в размере 0,3 процента стоимости недостающих материальных ценностей за каждый день до полного восстановления материальных ценностей в государственном резерве.
8. При невыборке из государственного резерва материальных ценностей, подлежащих выпуску на основании и в порядке, предусмотренных настоящим Законом, получатели (покупатели, приемщики) возмещают затраты, связанные с хранением, убытки, связанные со снижением качества невыбранных материальных ценностей и расходы за неиспользование транспортных средств и выплачивают неустойку в размере 0,5 процента объёма невыбранных материальных ценностей.
9. В случае несоблюдения правил и условий технического хранения, несвоевременного освежения материальных ценностей государственного резерва, с ответственных хранителей, допустивших такие недостатки, взыскивается неустойка в размере 10 процентов стоимости материальных ценностей по операциям, с которыми допущено нарушение, без освобождения от выполнения обязательств по указанным операциям.
10. За отказ в изъятии материальных ценностей из государственного резерва и непринятие материальных ценностей на хранение с ответственного хранителя, заявившего о необоснованном отказе в их приёме или выдаче, взимается неустойка в размере 10 процентов стоимости материальных ценностей, в отношении которых заявлен необоснованный отказ в приеме или вывозе.
11. Неустойки, предусмотренные настоящей статьей, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан и актом уполномоченного государственного органа, взыскиваются исходя из цены материальных ценностей на день уплаты.
ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23. Порядок разрешения споров
Все споры, возникающие между участниками процесса организации и использования материальных ценностей государственного резерва, разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 24. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона
1. За несоблюдение требований настоящего Закона физические и юридические лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
2. Привлечение физических и юридических лиц к ответственности за нарушение настоящего Закона не освобождает их от ответственности по возмещению убытков и выполнению своих обязанностей.
Статья 25. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан «О государственных материальных резервах»
Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан «О государственных материальных резервах» от 22 декабря 2006 года (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2006 г., №12, ст.627; 2006 г., №12, ст.540; 2009 г., №5, ст.322; 2012 г., №7, ст.691).
Статья 26. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент Республики Таджикистан
