Замимаи 2
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 28 ноябри соли 2023, № 533
Низомномаи Комиссияи батанзимдарории расмиёти гумрукӣ ҳангоми воридоти мол ва воситаҳои нақлиёт ба ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Низомномаи Комиссияи батанзимдарории расмиёти гумрукӣ ҳангоми воридоти мол ва воситаҳои нақлиёт ба ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд - Низомнома) мақсад вазифаҳо, ваколатҳо ва ташкили фаъолияти Комиссияи батанзимдарории расмиёти гумрукӣ ҳангоми воридоти мол ва воситаҳои нақлиёт ба ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд - Комиссия)-ро муайян менамояд.
2. Комиссия мақоми байниидоравии машваратӣ оид ба таъмини фаъолияти ҳамоҳангшуда ва ҳамкории мақомоти иҷроияи марказии ҳокимияти давлатӣ дар соҳаи назорати гумрукӣ мебошад.
3. Комиссия дар фаъолияти худ Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои дигари меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои ҳуқуқи байналмилалие, ки Ҷумҳурии Тоҷикистон онҳоро эътироф намудааст, инчунин Низомномаи мазкурро ба роҳбарӣ мегирад.
2. МАҚСАД ВА ВАЗИФАҲОИ КОМИССИЯ
4. Мақсадҳои асосии Комиссия аз инҳо иборатанд:
- ҳамоҳангсозии умумии фаъолият ва таъмини ҳамкории самарабахши мақомоти давлатие, ки дар таъмини риояи тадбири танзими гумрукии тарифӣ, мамнуият ва маҳдудиятҳо вобаста ба воридоти мол ва воситаҳои нақлиёт ба ҳудуди гумрукии Ҷумҳурии Тоҷикистон иштирок мекунанд;
- таъмини ҳифзи манфиатҳои давлатӣ ҳангоми амалисозии фаъолияти иқтисодии хориҷӣ нисбат ба мол ва воситаҳои нақлиёти ба ҳудуди гумрукии Ҷумҳурии Тоҷикистон воридшаванда;
- омода намудани пешниҳодҳо оид ба самтҳои асосии сиёсати давлатӣ дар соҳаи назорати гумрукӣ бо мақсади таъмини амнияти иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон тавассути батанзимдарории маҶмуии муносибатҳои ҷамъиятӣ дар соҳаи гумрук, фаъол сохтани муносибатҳои иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар низоми муносибатҳои иқтисодии ҷаҳонӣ, таъмини ҳимояи ҳуқуқи шаҳрвандон, субъектҳои хоҷагидорӣ ва мақомоти давлатӣ ва аз ҷониби онҳо риоя намудани уҳдадориҳо дар соҳаи фаъолияти гумрукӣ;
- батанзимдарории муносибатҳои ҳуқуқӣ, ки ба воридоти мол ва воситаҳои нақлиёт ба ҳудуди гумрукии Ҷумҳурии Тоҷикистон вобастагӣ доранд;
- муҳайё намудани шароити мусоид барои рушди истеҳсолоти ватанӣ ва бозори дохилӣ;
- ташаккули буҷети давлатӣ аз ҳисоби пардохтҳои гумрукӣ ва хироҷҳо;
- фароҳам овардани шароит барои ҳамгироии иқтисодиёти Ҷумҳурии Тоҷикистон ба иқтисодиёти ҷаҳонӣ.
5. Вазифаҳои асосии Комиссия инҳо мебошанд:
- таҳияи тадбирҳо оид ба рушд ва такмили усулҳои танзими гумрукии тарифӣ, мамнуият ва маҳдудиятҳо вобаста ба воридоти мол ва воситаҳои нақлиёт ба ҳудуди гумрукии Ҷумҳурии Тоҷикистон тибқи қонунгузорӣ дар соҳаи танзими давлатии фаъолияти иқтисодии хориҷӣ;
- назорати иҷрои уҳдадориҳои байналмилалии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи танзими гумрукӣ дар сатҳи ҷаҳонӣ, минтақавӣ ва байниминтақавӣ;
- ҳамоҳангсозии корҳо оид ба таҳияи лоиҳаҳои санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ, ки ба баланд бардоштани самаранокии назорати гумрукӣ ва расмиёти гумрукӣ ҳангоми воридоти мол ва воситаҳои нақлиёт ба ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон равона карда мешаванд;
- баррасии масъалаҳои ҳамкории байналмилалӣ дар соҳаи назорати гумрукӣ;
- ташкили ҳамкории мақомоти давлатӣ оид ба масъалаҳои дурнамо ва ошкор кардани таҳдидҳо ба амнияти иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки ба воридоти мол ва воситаҳои нақлиёт ба ҳудуди гумрукии Ҷумҳурии Тоҷикистон алоқамандӣ доранд, инчунин вобаста ба омода намудани пешниҳодҳо, ки ба муқовимати ин таҳдидҳо дахл доранд;
- баррасии ихтилофоти байни мақомоти давлатӣ, ки зимни амалӣ намудани назорати воридот ба миён меоянд, инчунин таҳияи тавсияҳо барои бартараф намудани онҳо;
- мусоидат дар таҳияи гузориши солона оид ба воридоти мол ва воситаҳои нақлиёт ба ҳудуди гумрукии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- тибқи тартиби муқарраргардида аз мақомоти давлатӣ ва (ё) ташкилотҳои дигари Ҷумҳурии Тоҷикистон дархост намудан (гирифтан)-и мавод ва маълумоте, ки барои амалӣ намудани фаъолияти худ зарур мебошад, инчунин дар ҷаласаҳо шунидани ҳисоботи роҳбарон (намояндагони ваколатдор)-и онҳо;
- таҳия ва қабули расмиёти дохилӣ оид ба ташкили кор;
- ҳамкорӣ ва ҳамоҳангсозии фаъолияти Комиссия бо Комиссияи байниидоравии доимоамалкунанда оид ба муқовимат ба қонунигардонии (расмикунонӣ)-и даромадҳои бо роҳи ҷиноят бадастоварда, маблағгузории терроризм ва маблағгузории паҳнкунии силоҳи қатли ом;
- иҷрои вазифаҳои дигар дар доираи ваколатҳои пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон.
3. ВАКОЛАТҲОИ РАИС, МУОВИНИ РАИС ВА КОТИБИ КОМИССИЯ
6. Ба ҳайати Комиссия раис, муовини раис, котиб ва аъзои Комиссия аз ҳисоби намояндагони вазорату идораҳо, инчунин бахши хусусӣ шомил мешаванд.
7. Комиссия метавонад намояндагони вазоратҳои дигар, сохторҳои давлатӣ, бахши хусусӣ ё коршиносони дигарро вобаста ба масъалаҳои мушаххас ҷиҳати иҷрои вазифаҳо ҷалб намояд.
8. Раиси Комиссия дорои ваколатҳои зерин мебошад:
- фаъолияти Комиссияро роҳбарӣ менамояд;
- макон, сана ва вақти баргузории ҷаласаи Комиссияро муайян мекунад;
- рӯзномаи ҷаласаи Комиссияро муайян ва протоколҳои ҷаласаҳоро имзо мекунад;
- ҷаласаҳои Комиссияро даъват карда, дар онҳо раисӣ менамояд;
- вазифаҳоро байни аъзои Комиссия тақсим мекунад;
- роҳбарон (намояндагони ваколатдор)-и мақомоти давлатӣ ва (ё) ташкилотҳои дигари Ҷумҳурии Тоҷикистон, аз ҷумла ташкилотҳои ғайриҳукуматӣ ва коршиносони мустақилро ба ҷаласаҳои Комиссия даъват менамояд;
- вазифаҳои дигари марбут ба фаъолияти Комиссияро иҷро менамояд.
9. Дар ҳолати набудани раиси Комиссия, ваколатҳои ӯро муовини раиси Комиссия иҷро мекунад.
10. Котиби Комиссия дорои ваколатҳои зерин мебошад:
- маводи заруриро барои ҷаласаҳои Комиссия омода намуда, протоколҳои ҷаласаҳоро мебарад;
- назорати иҷрои қарорҳои қабулнамудаи Комиссияро амалӣ менамояд;
- дар мувофиқа бо раиси Комиссия рӯзномаи ҷаласаи Комиссияро таҳия менамояд;
- фаъолияти ҷориро ташкил мекунад ва вазифаҳои дигари вобаста ба фаъолияти Комиссия алоқамандро иҷро менамояд.
4. ТАШКИЛИ ФАЪОЛИЯТ
11. Раиси Комиссия ҷаласаи Комиссияро дар ҳолати зарурӣ даъват мекунад ва аъзои Комиссияро дар муҳлати на дертар аз 3 (се) рӯзи корӣ то санаи баргузории ҷаласа огоҳ менамояд. Дар ҳолатҳои истисноӣ раиси Комиссия метавонад ҷаласаро дар муҳлати як рӯзи корӣ даъват намояд. Маводе, ки дар ҷаласаи Комиссия баррасӣ карда мешавад, ба огоҳинома оид ба даъвати ҷаласа замима мегардад.
12. Ҷаласаи Комиссия на камтар аз ду маротиба дар як сол гузаронида мешавад. Дар ҳолатҳои зарурӣ ҷаласаҳои ғайринавбатӣ даъват карда мешаванд.
13. Даъвати ҷаласа метавонад аз ҷониби як ё якчанд аъзои дигари Комиссия ба раиси Комиссия пешниҳод карда шавад.
14. Ҷаласаҳо ҳамон вақт салоҳиятнок ҳисобида мешаванд, ки агар дар онҳо на кам аз нисфи аъзои Комиссия, аз ҷумла раис ё муовини раис дар он ҳузур дошта бошанд.
15. Намояндагони ташкилотҳои дигар ё мутахассисони дигар бе ҳуқуқи овоздиҳӣ метавонанд бо даъвати раиси Комиссия дар ҷаласа иштирок намоянд.
16. Комиссия ба кори ҷаласа аз рӯйи рӯзномае, ки пештар аз ҷониби раис тасдиқ шудааст, оғоз мекунад.
17. Узви Комиссия, ки ба рӯзномаи ҷаласа мавзуъҳо манзур менамояд, барои баррасии масъалаҳои манзурнамудааш бояд асосноккуниро пешакӣ пешниҳод намояд.
18. Комиссия метавонад қарор қабул намояд, ки баррасии ҳар банди рӯзнома хориҷ ё то ҷаласаи оянда ба таъхир гузошта шавад.
19. Котиби Комиссия барои омода намудани протоколҳои ҷаласаҳои Комиссия масъул мебошад.
20. Протокол аз ҷониби раиси Комиссия ва котиби он ба имзо расонида мешавад.
21. Комиссия пас аз шунидани мавқеи тамоми аъзои Комиссияи дар ҷаласа ҳузурдошта қарор қабул мекунад. Қарор бо аксарияти овозҳо қабул карда мешавад. Дар ҳолати норозӣ будан бо қарори Комиссия, узви Комиссия ҳуқуқ дорад, ки фикри махсуси худро дар шакли хаттӣ пешниҳод намояд, ки он ба протоколи Комиссия замима карда мешавад.
22. Узви Комиссия, ки дар ҷаласа иштирок карда наметавонад, ҳуқуқ дорад, ки фикри худро оид ба масъалаҳои рӯзнома дар шакли хаттӣ пешниҳод намояд.
23. Узви Комиссия, ки дар муддати 3 (се) рӯзи корӣ фикри махсуси худро бо сабабҳои дарҷшаванда пешниҳод накардааст, эътирознадошта ҳисоб карда мешавад.
24. Агар аъзои Комиссия оид ба масъалаи баррасишаванда ба мувофиқа наоянд, раис ҳуқуқ дорад оид ба коркарди иловагӣ ва баррасии такрории он қарор қабул намояд.
25. Узви Комиссия, ки нисбат ба дархости аз ҷониби Комиссия баррасишаванда ихтилофи манфиатҳо дорад, уҳдадор аст, ки Комиссияро оид ба чунин ихтилоф ва дар баррасӣ иштирок накардан огоҳ намояд.
5. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
26. Комиссия барои риояи талаботи Низомномаи мазкур масъул мебошад.
Приложение 2 к
постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от 28 ноября 2023 года, №533
Положение о Комиссии по регулированию таможенных процедур при ввозе товаров и транспортных средств на территорию Республики Таджикистан
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о Комиссии по регулированию таможенных процедур при ввозе товаров и транспортных средств на территорию Республики Таджикистан (далее - Положение) определяет цели и задачи, полномочия и организацию деятельности Комиссии по регулированию таможенных процедур при ввозе товаров и транспортных средств на территорию Республики Таджикистан (далее - Комиссия).
2. Комиссия является межведомственным коллегиальным органом по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти в области таможенного контроля.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан, а также настоящим Положением.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМИССИИ
4. Основными целями Комиссии являются:
- общая координация деятельности и обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов, обеспечивающих соблюдение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, связанных с ввозом товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Таджикистан;
- обеспечение защиты государственных интересов при осуществлении внешнеэкономической деятельности в отношении ввозимых товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Таджикистан;
- подготовка предложений по основным направлениям государственной политики в области таможенного контроля в целях обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан посредством системного регулирования общественных отношений в таможенной области, активизации экономических отношений Республики Таджикистан в системе международных экономических отношений, обеспечения защиты прав граждан, хозяйственных субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязательств в сфере таможенного дела;
- регулирование правовых отношений, связанных с ввозом товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Таджикистан;
- способствование развитию национального производства и внутреннего рынка;
- пополнение государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей и сборов;
- создание условий для интеграции экономики Республики Таджикистан в мировую экономику.
5. Основными задачами Комиссии являются:
- разработка мер по развитию и совершенствованию методов таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений в соответствии с законодательством в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, связанных с ввозом товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Таджикистан;
- контроль за выполнением международных обязательств Республики Таджикистан по вопросам таможенного регулирования на международном, региональном и межрегиональном уровне;
- координация работ по разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на повышение эффективности таможенного контроля и совершение таможенных процедур при ввозе товаров и транспортных средств на территорию Республики Таджикистан; - рассмотрение вопросов международного сотрудничества в сфере таможенного контроля;
ввоза товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Таджикистан;
- организация взаимодействия государственных органов по вопросам прогнозирования и выявления угроз экономической безопасности Республики Таджикистан, связанных с ввозом товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Таджикистан, а также по вопросам подготовки предложений, касающихся противодействия этим угрозам;
- рассмотрение разногласий между государственными органами, возникающих при осуществлении импортного контроля, а также выработка рекомендаций по их устранению;
- содействие в подготовке ежегодного доклада по ввозу товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Таджикистан;
- запрос (получение) в установленном порядке у государственных органов и (или) иных организаций Республики Таджикистан необходимых для осуществления своей деятельности материалов и информации, а также заслушивание на заседаниях их руководителей (уполномоченных представителей).
- разработка и принятие внутренних процедур по организации работы;
- сотрудничество и координация деятельности Комиссии с Постояннодействующей межведомственной комиссией по противодействию легализации (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма и финансированием распространения оружия массового уничтожения;
- другие задачи в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
3. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И СЕКРЕТАРЯ КОМИССИИ
6. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии из числа представителей министерств и ведомств, а также частного сектора.
7. Комиссия может привлекать представителей других министерств, государственных органов, частного сектора или других экспертов по конкретным вопросам для выполнения задач.
8. Председатель Комиссии обладает следующими полномочиями:
- руководит деятельностью Комиссии;
- определяет место, дату и время проведения заседания Комиссии;
- определяет повестку дня заседания Комиссии и подписывает протоколы заседаний;
- созывает заседания Комиссии и председательствует на них;
- распределяет обязанности между членами Комиссии;
- приглашает руководителей (уполномоченных представителей) государственных органов и (или) иных организаций Республики Таджикистан, включая неправительственные организации и независимых экспертов на заседания Комиссии;
- выполняет иные задачи, связанные с деятельностью Комиссии.
9. В случае отсутствия председателя Комиссии, его полномочия выполняет заместитель председателя Комиссии.
10. Секретарь Комиссии обладает следующими полномочиями:
- готовит необходимые материалы для заседания Комиссии и ведет протоколы заседаний;
- осуществляет контроль за исполнением принятых Комиссией решений;
- разрабатывает повестку дня заседания Комиссии по согласованию с председателем Комиссии;
- организует текущую работу и выполняет иные функции, связанные с деятельностью Комиссии.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ
11. Председатель Комиссии созывает заседание Комиссии в случае необходимости и уведомляет членов Комиссии не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до заседания. В исключительных случаях председатель Комиссии может созвать заседание в течение одного рабочего дня. Материалы, подлежащие обсуждению на заседании Комиссии, прилагаются к уведомлению о созыве заседания.
12. Заседания Комиссии проводятся не реже двух раз в год. В случае необходимости проводятся внеочередные заседания.
13. Созыв заседания может быть предложен председателю Комиссии одним или несколькими членами Комиссии.
14. Заседание считается компетентным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии, включая председателя и (или) заместителя председателя.
15. Представители других учреждений или другие специалисты без права голоса, могут участвовать в заседании по приглашению председателя Комиссии.
16. Комиссия приступает к заседанию по заранее утвержденной председателем повестке дня.
17. Член Комиссии, который выдвигает темы для повестки заседания, должен заранее представить обоснования для рассмотрения представленных вопросов.
18. Комиссия может принять решение об исключении или отложении рассмотрения любого пункта повестки дня до следующего заседания.
19. Секретарь Комиссии несет ответственность за подготовку протоколов заседаний Комиссии.
20. Протокол подписывается председателем Комиссии и ее секретарем.
21. Комиссия принимает решения после заслушивания мнений всех членов, присутствующих на заседании. Решение принимается большинством голосов на заседании Комиссии. В случае несогласия с принятым решением, член Комиссии вправе изложить в письменном виде особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Комиссии.
22. Член Комиссии, который не может принять участие в заседании, имеет право представить свое мнение по вопросам повестки дня в письменном виде.
23. Член Комиссии, который не представит особое мнение в течение 3 (трех) рабочих дней с изложением причин, считается не имеющим возражений.
24. Если члены Комиссии не придут к согласию по обсуждаемому вопросу, председатель имеет право принимать решение о его дополнительной проработке и повторном рассмотрении.
25. Член Комиссии, у которого имеется конфликт интересов в отношении заявки, подлежащей рассмотрению Комиссией, обязан проинформировать Комиссию о такой заинтересованности и не принимать участия в рассмотрении.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
26. Комиссия ответственна за соблюдение требований настоящего Положения.
